Принцип Вильфредо Парето. Прием-2015 и ненормальное распределение

В популярной литературе по экономике часто упоминается закон «80 на 20», или «принцип Парето», названный так в честь итальянского экономиста и социолога Вильфредо Парето (1848-1923). Изучая распределение доходов в разных странах в различные исторические эпохи, он сформулировал его в следующем виде: «80% всех богатств принадлежит 20% населения». Это эмпирическое правило, называемое также правилом дисбаланса, в полном виде можно было бы сформулировать так: «20% усилий дают 80% результата, а остальные 80% усилий – лишь 20% результата».

Приведем еще несколько популярных формулировок:- 20% сотрудников делают 80% работы;- 80% потраченного времени дают всего 20% результата;- 80% учащихся запоминают лишь 20% информации с урока;- 80% ваших слушателей понимают 20% ваших мыслей и т. д.Конечно, в той или иной области соотношение 80:20 может смещаться, причем довольно значительно, но тем не менее все эти примеры объединяет общая идея: большая часть результатов достигается меньшей частью усилий, а большая часть усилий пропадает зря.Принцип 80:20 в этом году был положен в основу зачисления абитуриентов в вузы: 28 июля 2014 г. Министерством образования и науки был издан приказ №839 «Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам высшего образования – программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры на 2015-2016 учебный год».В пунктах 118 и 119 этого приказа говорится следующее: первый этап зачисления по очной форме обучения завершается 4 августа. Зачисляются все абитуриенты, проходящие по конкурсу и представившие оригинал документа об образовании (аттестат или диплом), до заполнения 80% имеющихся бюджетных мест с округлением в большую сторону. Во вторую волну зачисляются остальные абитуриенты, проходящие по конкурсу и представившие оригиналы документов об образовании, до заполнения оставшихся 20% мест.Заметим, что поступление в вуз напрямую привязано к критерию представления оригинала документа об образовании. Заметим также, что дата представления документа в вуз не должна являться определяющим фактором отбора абитуриентов в высшие учебные заведения. Действительно, большинство абитуриентов не знают, в какой вуз они точно могут быть зачислены по результатам конкурса, поэтому они подают заявления в несколько вузов. Но если уж они оказались достойными, то следует зачислять их вне зависимости от того, принесен ими оригинал или копия документа.О том, с какими трудностями встретятся абитуриенты 2015 года, расскажем на примере двух вполне реальных ситуаций. Для каждого из следующих конкурсных списков определите, кто будет зачислен в вуз, считая для простоты, что в вузе всего 5 мест.Ситуация «попал или не попал», первая волна зачисления№    Фамилия И.О.    Сумма баллов    Наличие документа об образовании/статус поступающего1    Бурин А.В.    290    оригинал документа2    Мальцева О.В.    285    оригинал документа3    Пименов П.Т.    280    оригинал документа4    Сурначева О.Н.    275    оригинал документа5    Пенизев А.А.    270    оригинал документа6    Касатонов Е.О.    265    оригинал документа7    Тимофеев А.Е.    260    копия документа8    Чернов А.А.    120    копия документа9    Иноземцев П.Т.    110    копия документаКомментарий: поступающий Пенизев не будет зачислен в первую волну зачисления, несмотря на то что и по рейтингу, и по факту представления документа об образовании он мог бы быть зачислен. Причем как ему быть дальше, абитуриент Пенизев не знает. Возможно, надо просто подождать три дня и быть зачисленным во вторую волну. А возможно, за эти дни в вуз принесут оригиналы документов те, кто имеет большую сумму баллов. Тогда Пенизев не поступит ни в этот вуз, ни в другой. Какой ему дать совет, мы не знаем. Возможно, следует все же забирать оригинал документа и нести его в то место, где он не последний по баллам.Ситуация «зачислим слабых, оставим без образования сильных», первая волна зачисления№    Фамилия И.О.    Сумма баллов    Наличие документа об образовании/статус поступающего1    Бурин А.В.    290    оригинал документа2    Мальцева О.В.    285    копия документа3    Пименов П.Т.    280    копия документа4    Сурначева О.Н.    275    копия документа5    Пенизев А.А.    270    оригинал документа6    Касатонов Е.О.    265    копия документа7    Тимофеев А.Е.    260    оригинал документа8    Чернов А.А.    120    оригинал документа9    Иноземцев П.Т.    110    оригинал документаКомментарий: так как должны быть зачислены 80% поступающих, имеющих оригиналы документов, в первую волну будут зачислены Бурин, Пенизев, Тимофеев и Чернов. Останется одно место. Предположим, что остальные поступающие сели в самолеты, прилетели в вузы, куда были поданы оригиналы документов, забрали их и за два дня успели подать их к участию в конкурсе во второй волне. Напомним, что они ничего не знают ни друг о друге, ни о чужих планах, поэтому надежда оказаться единственным зачисленным есть у каждого. Впрочем, может быть, и никто не будет зачислен – помним про тех, кто может принести оригинал и иметь больше баллов. Как бы то ни было, формируем список второго этапа.Ситуация «зачислим слабых, оставим без образования сильных», вторая волна зачисления№    Фамилия И.О.    Сумма баллов    Наличие документа об образовании/статус поступающего1    Бурин А.В.    290    зачислен2    Мальцева О.В.    285    оригинал документа3    Пименов П.Т.    280    оригинал документа4    Сурначева О.Н.    275    оригинал документа5    Пенизев А.А.    270    зачислен6    Касатонов Е.О.    265    оригинал документа7    Тимофеев А.Е.    260    зачислен8    Чернов А.А.    120    зачислен9    Иноземцев П.Т.    110    оригинал документаКомментарий: поскольку осталось только одно место, на него будет зачислена Мальцева, и итоговый список поступающих и зачисленных будет выглядеть следующим образом:№    Фамилия И.О.    Сумма баллов    Наличие документа об образовании/статус поступающего1    Бурин А.В.    290    зачислен2    Мальцева О.В.    285    зачислена3    Пименов П.Т.    280    не зачислен, оригинал документа4    Сурначева О.Н.    275    не зачислена, оригинал документа5    Пенизев А.А.    270    зачислен6    Касатонов Е.О.    265    не зачислен, оригинал документа7    Тимофеев А.Е.    260    зачислен8    Чернов А.А.    120    зачислен9    Иноземцев П.Т.    110    не зачислен, оригинал документаИтак, абитуриенты Пименов и Сурначева, подавшие оригиналы документов и имеющие высокий рейтинг, не зачисляются в вуз (а идут в армию и ищут себе работу соответственно). С другой стороны, зачисленным остается Чернов, имеющий всего 120 баллов. Его уровень не соответствует уровню вуза, и, видимо, после первой сессии студента Чернова отчислят, чему он и сам будет не рад, но это случится только через полгода. А пока талантливые абитуриенты не поступили в отличие от тех, кто занял не свое место.Две волны и три дня: мечты и реальностьИзвестно, что из пяти вузов, куда можно подать заявления о приеме, в первую волну оригинал документа об образовании представляют в самые престижные. Такими обычно являются крупнейшие региональные вузы, а также вузы Москвы и Санкт-Петербурга. Те, кто примет решение поступать во вторую волну в другой вуз, из-за сокращения сроков проведения второй волны всего до трех дней столкнутся с печальной действительностью.Иногородние поступающие могут физически не успеть забрать оригинал документа об образовании, представленный вузу в Москве или Санкт-Петербурге, и привезти его за два дня в региональный вуз: летать самолетом, перевозя аттестаты с места на место, все же дорого, а поездом долго. Поэтому абитуриенты будут выбирать во вторую волну те вузы, куда они успевают переложить документы, то есть другие вузы в тех же крупных городах. Они приедут в них в начале августа, подождут 4‑го числа и будут принимать решение на месте. Тем самым в крупнейших городах будет слишком высокий конкурс, а во всех остальных слишком низкий. Кроме того, в крупных городах не смогут зачислить многих хороших абитуриентов из-за высокого конкурса, а во всех остальных будут зачислять в первую волну практически каждого, кто принес заявление.Напомним к тому же, что в силу формулы 80:20 региональные вузы уже в первую волну зачислят многих абитуриентов, имеющих низкие баллы, поскольку они представили оригиналы аттестатов. Поэтому зачислить во вторую волну «всех, вернувшихся из Москвы», даже имеющих высокие баллы, у них может не получиться.О том, как должно бытьВ действительности проблема с зачислением, над которой не первый год размышляют чиновники, вводя ограничение по оригиналам документов, количеству заявлений или разрабатывая схемы типа вышеприведенных, решается достаточно просто. И дело не в изменении соотношения 80:20 или в увеличении сроков подачи документов. Их и вовсе можно не требовать с абитуриентов, как перестали с них требовать представление результатов ЕГЭ: все, что нужно, есть в государственных электронных базах. И поступление в вуз надо проводить электронным образом. Предложим следующую схему.В течение июля абитуриенты регистрируются на портале государственных услуг и проходят процедуру подтверждения личности или получают индивидуальную цифровую подпись. После этого все действия, совершенные ими на этом портале в электронном виде, обретают статус совершенных очно.Абитуриенты, сдающие испытания творческой и профессиональной направленности, регистрируются до 10 июля и сдают экзамены до 20 июля в вузах. В эти же сроки сдаются экзамены в вузах, имеющих право проводить собственные вступительные испытания.Результаты вносятся в Федеральную информационную систему государственной итоговой аттестации и приема. Сканированные копии документов, подтверждающих особые права, преимущества, индивидуальные достижения и т. п., поступающие прикрепляют к своему электронному заявлению. (Поясним для неспециалистов: эта база используется уже четыре года. Все вузы вносят в нее информацию о каждом абитуриенте, изменения в личных делах, заявлениях и т. п. Для государства весь процесс зачисления уже сейчас предельно прозрачен.)С 21 по 30 июля проводится досрочное зачисление лиц, имеющих особые права, и лиц, поступающих в рамках целевого набора. Алгоритм их зачисления полностью аналогичен описанному ниже алгоритму зачисления поступающих по общему конкурсу. Затем все незанятые в досрочное зачисление места переходят в общий конкурс.Поступающие по общему конкурсу в течение июля, до 1 августа, указывают в базе ГИА и приема специальности, на которые хотят поступать, и получают список всех вузов страны, которые ведут по ним подготовку. Выбирают сколько угодно тех, которые осуществляют подготовку по выбранной специальности, и ждут своего дня.Далее поступление осуществляется поэтапно.1 августа распределяются и зачисляются те абитуриенты, кто в сумме набрал больше 280 баллов. Распределение по вузам идет с учетом приоритета, указанного поступающим. В случае отказа от зачисления в волну «280» абитуриент участвует в последующих конкурсах вплоть до момента зачисления, но сумма его баллов с каждым разом снижается до максимального балла текущей волны зачисления. Поэтому передумавшие, опоздавшие или отказавшиеся от зачисления абитуриенты, зачисляющиеся позже, чем должны, не могут вытеснить тех, кто уже зачислен в свой срок. Отказаться от зачисления можно только в течение одних суток с момента публикации приказов в электронном виде, приказы публикуются 1 августа.3 августа на оставшиеся места всех вузов распределяются и зачисляются те, кто набрал от 260 до 280 баллов (и те, кто не был зачислен ранее), в третий день распределения (5 августа) – те, у кого от 240 до 260 баллов (и те, кто не был зачислен ранее). Прием будет закончен за две недели.Вот и все. Полная свобода и открытость, никаких дополнительных схем или ограничений. И не нужны никакие оригиналы документов, студенты привезут их в вуз в конце августа, когда приедут учиться.Помимо принципа 80:20, являющегося скорее маркером дисбаланса, чем экономическим законом, Вильфредо Парето сформулировал принцип оптимальности. Движение в сторону оптимума возможно лишь при таком распределении ресурсов, которое улучшает состояние по крайней мере одного элемента системы, не нанося ущерба никакому другому. В итоге система приходит в состояние оптимальности, по Парето это состояние системы, при котором значение каждого частного показателя, характеризующего систему, не может быть еще более улучшено без ухудшения других.Вот так и надо организовать систему поступления в вузы.А что касается текущего года, то вузам необходимо дать право самостоятельно решать, сколько процентов поступающих зачислять в первую волну – 80, 95 или 100 процентов. Административная рамка 80:20, приводящая к зачислению «попал – не попал» или к зачислению слабых, должна быть устранена. Да и срок между первым и вторым этапом зачисления следует увеличить хотя бы до 7 дней. Ради того дела, для которого проводится конкурсный отбор: для выявления и отбора наиболее талантливых и способных к получению высшего образования учащихся. А не тех, кто быстрее всех транспортирует аттестаты или сразу угадывает вуз, куда надо относить оригиналы документов.Санкт-Петербург