Основа юридических норм

Тема «Понятие и виды источников конституционного права». Старшие классы

План

Понятие и предмет конституционного права.

Конституционные правоотношения и нормы конституционного права.

Субъекты конституционного права.

Понятие и виды источников.

Право – это система общеобязательных правил поведения, установленных государством и находящихся под его защитой.

Конституционное право – это одна из отраслей системы права Российской Федерации. Ее понятие сводится к следующему: это совокупность правовых норм, охраняющих основные права и свободы человека и фундаментальные общественные отношения. Конституционное право закрепляет: основы конституционного строя; права и свободы человека и гражданина; систему органов государства; федеральное устройство; основы местного самоуправления.

Каждый человек, проживающий в государстве, обладает множеством юридических прав и обязанностей, закрепленных в законодательстве, которые в совокупности составляют его правовой статус. Набор прав у каждого человека разный. Но существует категория прав и свобод, присущих каждому гражданину и являющихся самыми важными, определяющими все остальные. Именно они и закрепляются в Конституции, составляя в своей совокупности наш конституционный статус.

Конституционный статус – это совокупность прав, свобод и обязанностей гражданина, закрепленных в Конституции.

Конституционный статус граждан состоит из трех элементов (частей):

конституционные права – это возможности человека в разных сферах жизни, которые могут быть реализованы посредством соответствующих обязанностей со стороны государства или других лиц;

конституционные свободы – это такие правомочия человека, которые он может реализовать самостоятельно (свобода слова, вероисповедания, право на достоинство и т.д.);

конституционные обязанности – это должное или необходимое поведение (платить налоги, сохранять окружающую среду, защищать Отечество).

Отличие конституционных прав, свобод и обязанностей принципиально: за неисполнение обязанностей могут быть применены санкции, нежелание же использовать принадлежащие человеку права и свободы по закону не преследуется.

Один из важнейших постулатов современной цивилизации гласит:

«Государство существует для человека, чтобы охранять его свободу и содействовать благополучию». Все это обеспечивает конституционное право, и потому оно неизбежно приобретает ведущий характер в системе права. Собственно с конституционного права начинается формирование всей системы национального права, всех отраслей, и в этом его системообразующая роль.

Что такое предмет конституционного права? Общественные отношения, регулируемые нормами той или иной отрасли права, в юридической лексике принято именовать ее предметом. Одним словом, предмет – это то, что регулирует данное право.

Предмет конституционного права – общественные отношения во всех сферах жизнедеятельности общества, регулируемые этой отраслью права.

Предмет конституционного права РФ: основы конституционного строя; основные права, свободы и обязанности человека и гражданина; гражданство; федеративное устройство; система законодательной власти; система исполнительной власти; система судебной власти; система местного самоуправления; избирательная система.

Как уже отмечалось, в сферу конституционного права попадает только определенная часть общественных отношений. Эти отношения называются конституционными правоотношениями. Круг субъектов конституционно-правовых отношений весьма разнообразен и широк. Среди субъектов главное место занимает человек в статусе гражданина, лица без гражданства, иностранного гражданина. Также субъектами являются народ, государство, депутаты, органы государственной власти, избирательные комиссии, собрания избирателей и др.

Познание отрасли немыслимо без уяснения особенностей составляющих ее правовых норм. Рассматривая понятие конституционно-правовых норм, надо прежде всего отметить, что им свойственны общие признаки, присущие всем правовым нормам, независимо от их принадлежности к той или иной отрасли права.

Нормы конституционного права – установленные государством общеобязательные правила поведения, которые регулируют отношения, составляющие предмет конституционного права.

Субъекты конституционных отношений – участники правоотношения, между которыми возникают юридические права и обязанности, регулируемые нормой конституционного права: государство; народ; общественные объединения; депутаты, члены представительных органов; граждане, лица без гражданства, иностранные граждане; национально-территориальные и административно-территориальные единицы; государства (субъекта РФ); нации, народности, национальные группы; органы государства.

Нормы конституционного права находят свое выражение в различных формах, которые именуются источниками.

Таким образом, источниками конституционного права являются правовые акты, посредством которых устанавливаются и получают юридическую силу конституционно-правовые нормы.

Источниками конституционного права, как и других отраслей, являются только действующие в настоящий период времени правовые акты.

Система правовых актов, являющихся источниками конституционного права, многообразна и включает в себя несколько видов.

Среди источников конституционного права важнейшее место занимает Конституция. Это основной закон всякого государства, хотя в писаной форме его может и не быть (например, Великобритания).

Конституция устанавливает наиболее важные нормы и принципы, из которых потом вырастает детальное правовое регулирование в различных формах.

Пример. В марте 1992 года был заключен Федеративный договор между подавляющим большинством регионов России. Он определил три типа составных частей России: республики в составе РФ; края, области, города – Москва и Санкт-Петербург; автономная область и автономные округа.

Договор имел важное значение, поскольку провел разграничение полномочий между центром и субъектами Федерации. Подписание данного договора положило начало строительству федерации в нашей стране не только на бумаге, но и на деле.

Поскольку Конституция РФ, принятая 12 декабря 1993 года, имеет прямое действие, она реализуется самостоятельно без дополнительных предписаний. Однако многие ее положения нуждаются в конкретизации. Она предусматривает принятие федеральных законов: об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов власти субъектов, о порядке образования и принятия в состав РФ новых членов, о порядке изменения статуса субъекта РФ.

В Конституции закреплены основные принципы государственного устройства России: ее государственная целостность, единство системы государственной власти, разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти субъектов РФ, равноправие и самоопределение народов России. Эти принципы могут быть изменены только путем принятия новой конституции.

В силу федеративного устройства нашего государства парламент – Федеральное Собрание – состоит из двух палат. В одну из них – Совет Федерации – входят по два представителя от каждого субъекта Федерации: по одному от представительного и исполнительного органов.

Федеральное Собрание – предусматривает издание федеральных конституционных законов, которые являются источниками конституционного права, и федеральные законы, регулирующие применение прав и свобод человека и гражданина, устройство государственной власти и управления).

Конституция определяет порядок принятия конституционного закона (часть 1 статья 108 Конституции Российской Федерации).

Конституцией указывается, что федеральные законы не могут противоречить федеральным конституционным законам, из чего можно сделать вывод, что в иерархии источников права федеральные конституционные законы занимают более высокое положение, нежели федеральные законы (часть 3, статья 76 Конституции РФ).

Пример: Конституция Российской Федерации 12 декабря 1993 года.

По российской Конституции предусматривается издание Федеральным Собранием федеральных конституционных законов, которые, безусловно, являются источниками конституционного права, и федеральных законов, из которых такое значение имеют только законы конституционно-правового содержания (т.е. регулирующие применение прав и свобод человека и гражданина, устройство государственной власти и управления).

Конституция не дает четкого критерия для различия конституционного и различного закона (федерального), но определяет более жесткий порядок принятия конституционного закона (ч. 1 ст. 108 КРФ).

Конституцией указывается (ч. 3 ст. 76 КРФ), что федеральные законы не могут противоречить федеральным конституционным законам, из чего можно сделать вывод, что в иерархии источников права федерально-конституционные законы занимают более высокое положение, нежели федеральные законы.

Тема «Конституция Российской Федерации: структура

и содержание»

Цель: формирование у учащихся первичных знаний и представлений об основном законе нашей страны – Конституции; показать актуальность изучаемой проблемы для современной России; умение анализировать общественно значимые проблемы; в ходе урока улучшить опыт работы с документами или приобрести его.

Основные понятия: преамбула, форма Конституции, структура Конституции, юридические свойства Конституции.

Конституция и ее основные черты

Каждая цивилизованная страна живет по своим определенным правилам, это закономерно. Мы – граждане РФ – живем по правилам нашего государства, и эти правила закреплены в основном законе, который называется Конституция.

Конституция необходима для современного государства прежде всего потому, что на ее основе развивается само государство, создается правовая система, строятся отношения в экономической, политической, социальной, культурной жизни общества. Самое главное – Конституция придает высшую юридическую силу правам и свободам человека, защищает его честь и достоинство. Конституция – это основание, стержень и одновременно вершина всего права, фундамент всего его развития.

Конституция РФ занимает верховенствующее место в правовой системе. Ее положения являются первичными, исходными, основополагающими. Все остальные правовые акты, принимаемые в государстве, в том числе федеральные законы, конституции республик, уставы краев, областей, городов федерального значения, автономных округов и области, должны соответствовать Конституции Российской Федерации. Ни один другой закон не может отменить или изменить норму Конституции, равно как и быть поставленным на один уровень с ней.

Из истории понятия «конституция»:

В науке термин «конституция» может употребляться в двух значениях: фактическая, или социальная конституция (реально – существующие основы общественно-политического строя, действительное соблюдение прав и свобод) и юридическая, или формальная конституция (документ, имеющий высшую юридическую силу в государстве, регулирующий основы социально-экономического строя, политической системы, правового статуса личности, духовной жизни общества).

В США часто говорят о «живой конституции», под которой понимают толкование статей конституции Верховным судом. Иногда употребляют термин «фиктивная конституция» – когда возникает противоречие между провозглашаемыми принципами и их реальным воплощением в жизнь общества, что часто происходит в условиях тоталитаризма.

Большинство конституций представляет собой один документ, который в ряде случаев может иметь поправки. Чаще всего этот документ так и называется конституцией, но в некоторых случаях есть особенности названия: в Колумбии – «политическая конституция», в Австрии – «союзный конституционный закон», в Германии – «основной закон». В ряде стран конституция состоит из законов, принятых в разное время (Швеция, Израиль, Финляндия и др.). В отдельных странах конституция включает в себя и другие основополагающие документы (например, современная конституция Франции содержит Декларацию прав человека и гражданина 1789 года). Иногда под конституцией понимаются и судебные решения (Великобритания, Новая Зеландия). В странах, где конституций нет (Объединенные Арабские Эмираты), их роль выполняет священная книга мусульман – Коран, а в ряде стран Коран стоит над конституцией и является ее составной частью (Иран, Саудовская Аравия).

Ученые спорят о значении конституции до сих пор. Одни считают, что все зависит от идей, которыми руководствуются создатели конституции: общественный строй будет справедливым, если принять «хорошую» конституцию. Другие же утверждают, что конституция должна учитывать особенности истории и реальной жизни каждого государства, а самая демократическая конституция может остаться фиктивной и никак не повлиять на улучшение жизни людей.

Конституция – основной закон государства, обладающий высшей юридической силой и закрепляющий основы общественного строя и государственного устройства, взаимоотношения между государством и личностью, порядок формирования и организацию деятельности системы органов государственной власти.

Конституция Российской Федерации – это нормативно-правовой акт; обладает юридическим верховенством; базируется на государственной воле российского общества; является базой всего текущего законодательства; служит источником его нормы; характеризует особый порядок принятия и внесения поправок и изменений.

Конституция РФ выполняет определенные функции, которые раскрывают ее социальное назначение. Выделяют три наиболее важные функции Конституции: юридическую, политическую, идеологическую.

Изучение этого модуля помогает сегодняшним школьникам сделать ответственный выбор в будущем, участвовать в обсуждении политических проблем, ориентироваться в происходящем. Основная идея данного модуля заключается в том, что умению участвовать в политической жизни можно научиться, получая новую информацию, овладевая навыками и умениями и вырабатывая собственную точку зрения.

Каждый урок включает в себя темы, при выборе которых были учтены целостность содержания, практические потребности обучаемых в определенном минимуме правовых знаний в период учебы. Факт сегодняшнего дня: у населения отсутствуют элементарные знания основных положений Конституции РФ, законов, иных нормативных источников.

Большая роль отводится словарю, расположенному в конце каждой темы. Он позволяет наиболее полно разобраться в предложенном материале. Материалы данного модуля помогут преподавателю при организации самостоятельной работы учащимся и практических занятий. В рамках модуля возможны вариации при выборе формы занятия: лекция, семинар, видеоурок, компьютерный урок и т.д.

Основными содержательными компонентами являются:

– политические знания;

– правовые знания;

– социально-экономические.

Цель модуля: содействовать воспитанию гражданина, способного самостоятельно разбираться в политической жизни общества. Формирование политической культуры школьников.

1. Юридическая функция заключается в том, что конституция, будучи основным законом, является важнейшим источником права, нормы, которого обладают высшей юридической силой и лежат в основе всей системы правового регулирования.

2. Политическая функция заключается в том, что политический процесс, в котором участвуют так или иначе все политические силы, осуществляется на основе правил, установленных конституцией.

3. Идеологическая функция заключается в том, что конституция выступает средством идеологического воздействия, то есть она играет большую роль, устанавливая основы взаимоотношений на их взаимной ответственности.

Майя КОЛЯДЕНКОВА, учитель права