Новые формы работы востребованы педагогами

Марина ИВАНОВА, первый заместитель председателя Московского городского комитета Профсоюза работников народного образования и науки РФ:

– Сегодня на слуху слово «инновация». Что такое на самом деле инновация? Это понятие, которое пришло из лингвистики в педагогику, а затем и в нашу профсоюзную работу. Инновации – те нововведения, которые мы используем для того, чтобы не потерять темпа, смысла, цели, чтобы фиксировать свои действия в новых условиях и в зависимости от новых требований. Инновацию можно рассматривать как реальное тактическое воплощение стратегических планов и замыслов. Она – условие достижения поставленных целей.

Для того чтобы что-то менять, нужно в первую очередь определить цели, в свою очередь понять: что делать. Для этого нужно проанализировать, что сделано, что характеризует современный этап нашей жизни. Мы начинали именно с такого анализа, когда методом «мозгового штурма» семь лет назад определили свою «теорию больших и малых дел». То есть то сочетание разных направлений своей работы, которое должно было решить несколько задач.

Первая и главная задача, которой были подчинены все остальные, – обеспечить сохранение и развитие профсоюзной организации в городе и каждой первичной профсоюзной организации в образовательном учреждении.

Вторая задача – найти свое место в новых условиях общественного развития. Мы наблюдаем в течение последних лет ускорение темпов общественного развития и понимаем, что необходима перестройка работы профсоюза, чтобы можно было отрегулировать его работу.

Третья задача – укрепить связи внутри Московской городской профсоюзной организации, между всеми уровнями и элементами нашей структуры.

Четвертая задача – обеспечить соответствие форм и методов нашей работы запросам и потребностям членов профсоюза. Эта задача на самом деле вводит в профсоюзную деятельность рыночные отношения, отношения спроса и предложения.

Но все задачи подчинены первой – сохранить и развить нашу организацию. В этом смысле нам удалось обеспечить главное – не потерять членскую базу и даже развивать ее, привлекая новые профсоюзные организации. Если мы посмотрим на численность Московской городской организации профсоюза за последние три-четыре года, то увидим, что идет рост членской базы, хотя это происходит не за счет учителей (количество работников образования снижается, хотя и не очень сильно), очень большой прирост членов профсоюза идет за счет студентов. К нам приходят и коммерческие вузы, хотя их и не очень много, либо на условиях заключения договорных отношений, либо на условиях вступления в нашу организацию. Наши социальные программы приводят к нам в профсоюз тысячи людей.

Для нас важным, главным и наиболее приемлемым стал программно-целевой метод работы, а среди программ – программа развития кредитного союза учителей, программа организации отдыха и оздоровления членов профсоюза и их семей, программа добровольного медицинского страхования членов профсоюза, программа взаимодействия с органами законодательной и исполнительной власти, с бизнес-структурами.

Кредитный союз учителей в Москве был создан в 1998 году. В это время произошел дефолт, и после дефолта все благополучно зачахло, никто никому не верил, никто ничего не желал, никто никому никакие деньги отдавать не хотел. Поэтому союз «висел» без развития до 2003 года. В 2003 году социальное страхование отказалось предоставлять путевки на отдых, и мы оказались перед проблемой: либо услышать от членов профсоюза: «Ребята, вы ничего не делаете, вы перед государством наши интересы не защитили, и никакого отдыха у нас теперь нет!», либо надо предложить какой-то альтернативный выход из создавшегося положения. Мы этот выход попытались найти, понимая все огрехи и минусы того, что у нас путевки не будут бесплатными, что мы перекладываем материальные тяготы на человека. Мы знали, что это перекладывание должно быть как можно более мягким, что человек должен понимать: мы ему оказываем значительную помощь. Так возникли две проблемы. Во-первых, у людей тогда еще вообще денег на оздоровление и отдых не было, во-вторых, нам нужно было помочь им получить деньги в кредит. Поэтому мы взяли две программы, составили их в одно и то же время и таким образом запустили в 2003 году и ту и другую.

Кредитный союз – отдельная от профсоюза некоммерческая юридическая организация, созданная в форме кредитного потребительского кооператива. Что это такое? Это современный вариант кассы взаимопомощи для работников образования. Тот, кто строил дом в ЖСК, понимает, что тут полная аналогия. Кооператив – добровольное объединение граждан и юридических лиц. Но есть форма просто потребительского кооператива и форма потребительского кооператива граждан. В одной могут быть только физические, а в другой – и физические, и юридические лица. У нас Кредитный союз учителей – объединение граждан и юридических лиц на основе добровольного членства. То есть учитель становится членом-пайщиком, пай – тот самый личный имущественный взнос, который он объединяет с взносами других членов этого кооператива, при этом они создают финансовую базу для того, чтобы потом эти деньги использовать на взаимопомощь.

Кредитные союзы, кооперативы – некоммерческие, микрофинансовые организации, по своей сути они достаточно далеки от профсоюза и ближе к таким кредитным организациям, как банки, хотя не ведут банковскую деятельность и поэтому к ним не приравниваются. Поэтому есть послабления в их организации, например, нет зафиксированного уставного фонда, нет другого контроля, кроме своего, внутреннего, и так далее. Но тем не менее все равно это микрофинансовая организация, главные задачи и цели которой – удовлетворение потребности членов, выражающееся в предоставлении займов и сохранении личных средств. Ты, будучи членом Кредитного союза, получаешь заем, можешь хранить там свои деньги, и их должны вложить либо под процент в какую-то деятельность, либо в ценные государственные бумаги, либо в банковский депозит, либо в предоставление займов другим членам союза. Таким образом, осуществляется вторая ипостась Кредитного союза – сохранение денежных средств.

Какие главные законодательные акты определяют деятельность потребительских кредитных союзов? Их немного, иными словами, практически нормативной базы нет. Гражданский кодекс РФ нужен только с точки зрения определения некоммерческой организации. Есть специальный закон, связанный с кооперативами граждан, и есть закон о некоммерческих организациях с введенными в него изменениями, которые, по сути, ничего не поменяли в его деятельности, кроме возможности получения спонсорских средств, которые приходят из-за границы.

Мы создавали наш Кредитный союз в 1998 году, когда вообще никаких законов об этом не было, а поэтому взяли закон о потребительской кооперации и на основании этого закона составили устав нашего союза. Наивно полагать, что кто-то из нас может что-то сделать, не имея на то средств. Мы стояли перед этой проблемой очень долго и решали ее очень тяжело. Спонсоров мы искали, но найти не смогли. Департамент образования как спонсора мы не рассматривали. Рассчитывать приходилось только на членов профсоюза.

Нам нужно было найти 15 человек, которые по закону могли стать учредителями такой организации, и ими стали руководители городской и окружных организаций профсоюза, мы все внесли свои первые взносы и после этого стали писать устав и создавать эту организацию. У нас число членов кооператива ограниченно: их может быть не более 2000 человек, если у нас будет больше, мы должны будем открывать следующий кооператив. Внутренний контроль в нашем кооперативе осуществляет ревизионная комиссия.

Для того чтобы сегодня вступить в Кредитный союз учителей, нужно написать заявление, принести справку о членстве в профсоюзе, заплатить вступительный взнос в размере 150 рублей, 150 рублей – единовременный взнос и личный взнос за два месяца (минимум 100 рублей в месяц), в результате получится сумма в размере почти 500 рублей. Иногда человеку не так легко заплатить сразу такие деньги, хотя, я думаю, сумма вполне подъемная. Невозвратный только один взнос – вступительный, поскольку он прямым назначением идет на обеспечение работы Кредитного союза. Все остальные накапливаются на личном счете пайщика и при его выходе из союза ему возвращаются. У каждого пайщика есть свой личный счет, книжечка, в которой отмечается все движение средств: выплаты по полученному займу, проценты и так далее.

Какие проценты установлены при выдаче займа? Наш Кредитный союз самый малопроцентный, потому что другие союзы берут 29-30 и больше процентов годовых. Мы до последнего времени брали 12% годовых, это очень малая ставка при перерасчетах. Например, за 12% человек берет 15 тысяч рублей на шесть месяцев. К концу выплаты за шесть месяцев, когда он вернет эту сумму, следует выплатить как проценты 525 рублей. Потом мы посчитали, что в результате эффективная ставка по кредиту составляет 3,5%, и тоже это очень маленькая ставка. Поскольку у нас потребительский кооператив, мы можем давать и беспроцентную ссуду, но по правилам ставка не должна быть ниже трех четвертей ставки рефинансирования Центрального банка. С этого года мы установили три разных процента. Первый – 12% годовых – для заема социального назначения до 25 тысяч рублей на лечение или обучение. Срок возвращения от 6 до 8 месяцев, выплаты производятся ежемесячно, ставка в месяц 1%. Второй – 15% годовых – для неотложных потребительских нужд. Третья – 17% – для тех, кто берет краткосрочный, короткий и маленький заем, 4-5 тысяч рублей, на месяц или на два.

Оборотные средства у нас формировались на протяжении всего времени, и структура средств на займы менялась за годы. В 2003 году, когда мы открылись, 59% от всей имеющейся суммы составляли привлеченные средства профсоюзных организаций. Вступительный взнос составлял тогда 500 рублей от 18 человек. Дальше пошли паевые, вступительные, членские взносы. Доход мы реинвестируем, опять вкладываем в займы и используем для расширения основной деятельности союза. 63% средств мы направляли от профсоюзной организации как пожертвования, чтобы союз не платил налог, большую помощь нам тут оказали окружные профсоюзные организации. Дальше начался приход в КСУ членских взносов, и в 2006 году членские взносы наконец обошли вложения профсоюзных организаций. Теперь мы выходим на самоокупаемость за счет роста членских взносов и процентов. За 2003 – 2006 годы мы выдали 1402 займа на общую сумму почти на 18 миллионов рублей. Это происходит не потому, что у нас такие большие средства заложены в Кредитный союз, наши оборотные средства составляют всего около 3 миллионов 800 тысяч рублей, но они оборачиваются не менее чем два раза в год. Это зависит от срока займа и от суммы, которую мы предоставляем. Год от года мы наращиваем оборот средств.

В чем новизна этого дела? Мы привыкли к тому, что наша профсоюзная организация дает очень большие суммы на материальную помощь, и очень трудно переубедить председателей профсоюзных организаций, что размер материальной помощи должен уменьшаться. Нам не нужно отдавать на материальную помощь 500 рублей, которые ухают как в бездну, и все равно не решают проблемы человека, не нужно тратить их на коллективные чаепития. Нужно развивать кредитные формы взаимодействия с членами профсоюза, при которых за счет льготного кредита мы можем им помочь значительно более эффективно. В кредитную организацию нынче приходят затем, чтобы получить деньги на неотложные нужды, покупку необходимой бытовой техники и так далее. Вторая статья займа – обеспечение путевок. Для нас это свидетельство роста благосостояния людей.

Информация к сведению

За последние три года размер займов в КСУ увеличился в 5 раз, а количество членов союза – в 7 раз.

Все о работе Московского кредитного союза учителей вы узнаете по адресу:

Москва, Протопоповский переулок, дом 25, 2-й этаж, комната 243.

Телефон 688-20-90, телефон-факс: 688-62-45, 688-37-10.

Часы приема: вторник, среда, четверг, пятница с 10.30 до 17.30.