Не наказывать, а помогать. Михаил АСТАПОВ, руководитель Департамента образования и науки Краснодарского края

– Михаил Борисович, начну беседу с профильного обучения, поскольку знаю, что Краснодарский край серьезно занимается этой проблемой уже многие годы. – Мы вошли в число первых десяти субъектов Федерации, начавших эксперимент. Для нас это стало естественным развитием идеи вариативности учебных планов, которая внедрялась в отдельных образовательных учреждениях Кубани в середине 90-х годов. Начинали с двух пилотных территорий: Краснодар и Павловский район. Сегодня около 400 школ края работают по профильному и предпрофильному обучению. Примечательно: расширение эксперимента происходит скорее снизу, чем сверху, что свидетельствует о жизненности, востребованности дифференцированного обучения на старшей ступени.

– И все-таки переход к профильному обучению сопряжен с определенными трудностями, связанными, например, с недостаточным научно-методическим обеспечением, трудностями с организацией работы муниципальных координаторов и т.д. На Кубани есть такие проблемы?

– В нашем крае этому вопросу мы с первых лет уделяли особое внимание. Создали в территориях координационные советы, разработали разноуровневые банки нормативно-правовой информации, сформировали аннотированный каталог курсов по выбору. Краевой институт дополнительного профессионального педагогического образования обеспечивает научное, методическое сопровождение эксперимента, а это – экспертиза, авторские курсы по выбору, технологические карты, методические пособия, моделирование сетевого взаимодействия образовательных учреждений разного статуса, мониторинг, прогнозирование и многое другое. Недавно, в частности, объявили о краевом (заочном) конкурсе программ элективных курсов для 10-11-х классов, которые разрабатывают педагоги экспериментальных учреждений.

Здесь у нас накоплен определенный позитивный опыт. Видимо, поэтому он рассматривался на Всероссийском совещании.

– А как обстоят дела с кадрами?

– Мы серьезно ставим вопрос об обучении муниципальных и школьных координаторов эксперимента. Ежегодно пять с половиной тысяч учителей повышают квалификацию, делается акцент на перестройку логики преподавания учебной дисциплины от «узкопредметной» к «детоцентристской», учитывающей потребности ученика. Учителя осваивают интерактивные технологии, проектно-исследовательские, блочно-модульные методы и т.д. Кроме того, постоянно изучаем потребности территорий в предпрофильной подготовке и профильном обучении.

– Насколько мне известно, еще один федеральный эксперимент в Краснодарском крае твердо встал на ноги – это ЕГЭ.

– Это так. В эксперименте по ЕГЭ Краснодарский край с 2002 года. Твердо могу сказать, что прежняя система экзаменов изжила себя. У ЕГЭ есть важное преимущество – возможность делать «срезы» и получать объективную информацию для проведения системной работы с учителями в плане повышения их квалификации, профессионального мастерства. В этом году, не скрою, результаты по математике показали, что здесь мы отстаем. Наша реакция – серьезная корректировка в работе с учителями математики. По каждому району, а их в крае 48, ведется статистика, а это объективные данные и реальная картина по каждой из более чем 1000 школ нашего региона. Но не для того, чтобы наказывать худших, а чтобы оказывать необходимую помощь. В ЕГЭ видим ощутимую пользу в повышении доступности профессионального образования, он существенно расширяет возможности молодых людей, желающих продолжить обучение в профессиональной школе.

– А ректоры разделяют вашу точку зрения, они союзники или оппоненты?

– Настороженность была, и оппонентов хватало. Но постепенно число сторонников значительно выросло. Почти все государственные вузы участвуют в эксперименте. Например, в Кубанский государственный медицинский университет уже два года можно поступить, не сдавая ни одного вступительного испытания в традиционной форме. Его примеру следуют и другие вузы.

– Михаил Борисович, чем от предыдущих отличается новая, недавно утвержденная вашим Законодательным собранием краевая целевая программа развития образования?

– На основе краевых программ развития образования мы работаем с начала 90-х годов. Сначала программы носили скорее идеологический характер, были нацелены на стратегию развития отрасли. На нынешнем этапе перешли к программам с солидным финансированием.

– Расскажите, пожалуйста, о некоторых наиболее важных направлениях этого документа.

– Во-первых, объем финансирования программы на предстоящие пять лет составит 1 млрд. 632 млн. рублей. Для нас это очень серьезная сумма. При этом надо иметь в виду, что аналогичные программы разрабатываются на муниципальном уровне также с финансированием. Таким образом, количество средств, которое фактически получит в целом система образования Краснодарского края, увеличится почти в два раза.

В программе развития приоритет отдан в основном общеобразовательной школе, дополнительному образованию. В программе сделан акцент на значительное укрепление материально-технической базы: оснащение школ современными учебными кабинетами, наглядными пособиями, школьной мебелью. Губернатором принято решение – в 2006 году 150 миллионов рублей будет выделено на приобретение школьной мебели. Для края – немалая сумма, и в последующие годы она сохранится. Так, за четыре года в рамках реализации программы мы полностью обновим школьную мебель в соответствии с возрастными, санитарно-гигиеническими, эстетическими и другими требованиями. Кроме того, на приобретение учебных кабинетов – 38 миллионов рублей, на компьютеризацию – 30 миллионов рублей ежегодно…

Отдельно существует программа «Дети Кубани», в рамках которой осуществляется и поддержка способных и одаренных детей. Существует несколько конкурсов для школьников, студентов, которые идут под патронажем губернатора. Оцениваются как учебные, так и творческие достижения. Краевой Центр дополнительного образования координирует работу с одаренными детьми. В этом году получили хорошие результаты на зональных олимпиадах в Южном федеральном округе (13 субъектов) – 40% призовых мест завоевали наши школьники.

– А что происходит с сельскими школами? Их в Краснодарском крае большинство.

– У нас 50% населения проживают в сельской местности. Есть села, в которых живут 40-50 человек, а в некоторых число доходит до 50 000 человек. Школы не закрываем. Более того, малочисленные, малокомплектные стараемся в полной мере оснащать учебным оборудованием. Используем передвижные учебные лаборатории. Кстати, край был одним из первых в этом начинании. Стремимся, чтобы начальная школа была в каждом населенном пункте, а школы 2-й и 3-й ступени функционировали как центральные, укрупненные. Программа «Школьный автобус» (из краевого бюджета деньги ежегодно выделяются) помогает решать эту проблему. С 1997 года приобретено 500 автобусов.

– Михаил Борисович, на сайте Департамента образования и науки Краснодарского края прочитала о конкурсе общественно значимых проектов в сфере общего образования, который проходит уже не первый год.

– Это губернаторская программа, и мы уделяем ей большое внимание. Учреждены 26 грантов губернатора в размере 100 тысяч рублей, направленных на поддержку инновационных проектов в области общего образования. По два гранта, например, выделено на разработку и эффективное использование здоровьесберегающих технологий в области обновления образовательных средств. Здесь речь идет о создании современных учебно-методических комплексов для курса «Кубановедение» – нашего регионального компонента. Выделены гранты для внедрения новых информационных технологий в области реабилитации и коррекционной работы и др.

– Кстати, о воспитании детей с ограниченными возможностями. Сегодня в России их число, к сожалению, увеличивается. Как обстоят дела на Кубани?

– У нас достаточно хорошо развита система специального образования, социальной защиты и поддержки детей, имеющих отклонения в развитии. Около двух тысяч педагогов реализуют различные формы реабилитации через творчество, спорт. Активно действуют краевые и федеральные экспериментальные площадки на базе Ильской, Сочинской, Ейской, Абинской, Славянской и других специальных (коррекционных) школ.

– Как, Михаил Борисович, вы восприняли президентские инициативы в области образования, в том числе по поддержке классных руководителей, лучших школ, учителей?

– В крае около пяти лет существуют некие прообразы этих инициатив – лучшие школы получают и будут получать гранты губернатора в размере 100 тысяч рублей каждая. Одаренным детям выплачивались премии администрации (по пять тысяч рублей). Около 80 процентов школ подключены к Сети «Интернет», в том числе по выделенным каналам.

Мы надеемся, что объявленный национальные проект «Образование» инициирует долгосрочные системные изменения по основным направлениям развития сферы образования.

С большим энтузиазмом восприняли установление доплат за классное руководство, поскольку оно затрагивает интересы большинства преподавателей. Представляется чрезвычайно важным стимулирование лучших школ, продолжение работы по компьютеризации школ. Но существуют и некоторые проблемы. К примеру, как из 100 учителей в школе выбрать лучшего, даже на основании четко определенных критериев. С моей точки зрения, здесь есть вопросы психологического, этического свойства. Мы, естественно, будем принимать участие в этой работе, придется учитывать много нюансов и факторов при определении лучших.

– Во многих регионах происходят изменения, связанные с крушением тарифозависимой сетки оплаты труда. Ваше отношение к этому?

– Сложный вопрос. Речь идет о регионализации заработной платы. У каждого субъекта свои возможности, и все зависит от наполняемости бюджета. Что мы сделали на первом этапе? По сути, мы сохранили ЕТС, потому что не смогли пока перейти к региональной оплате труда. Нам удалось сохранить 25-процентную надбавку для сельской местности. Я считаю – это крайне важно для стабильности в сельской школе. На данном этапе мы изучаем опыт других. Действуем по принципу: «Семь раз отмерь, один раз отрежь».

– А в каком состоянии находятся ваши школы? Как обстоят дела с капитальным ремонтом?

– Проблема достаточно серьезная. Она связана и с так называемыми межбюджетными отношениями. У нас в крае около 40 аварийных школ, которые требуют срочного вмешательства. Среди них есть очень старые школы. Также вызывает тревогу состояние школьных окон, которые надо менять, поскольку они представляют реальную угрозу жизни и здоровью детей. Решать эту проблему очень сложно. Например, в Сочи провели капремонт в 6 школах. В следующем году он будет сделан еще в 8 школах. Однако такие траты из 48 муниципальных образований могут себе позволить 5-6. А что делать остальным? Вопрос остается открытым. Но я могу сказать точно, что муниципалитеты самостоятельно с этой задачей не справятся. Нужна консолидация краевого и муниципального уровней, а в отдельных случаях – и федерального. В этом направлении мы и работаем.

Отдельная тема – противопожарная и антитеррористическая безопасность. К концу года во всех школах будут установлены тревожные кнопки. Сейчас их порядка 90%. Требуется 650 млн. рублей только для общеобразовательных школ, чтобы поочередно решать все проблемы: от огнетушителей и первичных средств пожаротушения, заканчивая автоматической системой пожарной сигнализации. Делаем исключение для интернатов и детских домов: помня печальный опыт некоторых наших субъектов и их пожары, решаем эти проблемы комплексно, поскольку дети там находятся круглосуточно.

– Недавно вы отметили 65-летие системы НПО. Есть ли какая-то региональная специфика в сфере начального профессионального образования?

– С первого января нынешнего года нам передали 62 из 64 имеющихся в крае учреждений начального профессионального образования. Прошел год. Я могу сказать, что мы сохранили все учреждения НПО, изменяя содержание деятельности, структуру подготовки кадров. Таким образом, стараемся влиять на результаты их работы, повышать востребованность выпускников динамично развивающимся хозяйственным комплексом Кубани.