Наш приоритет – развитие дошкольного образования. Из доклада Департамента образования к новому учебному году

​Нормальное развитие ребенка, его психическое и физическое здоровье, формирование его мышления, сознания, ценностей, эффективная и успешная социализация в результате полученного им полноценного образования – главный залог создания устойчивого социокультурного пространства Москвы.

Дошкольное образование – самая первая общественно-государственная форма, в которой осуществляется профессиональная педагогическая работа с подрастающим поколением. Психологи утверждают, что фундаментальные качества личности человека формируются именно в первые годы жизни ребенка. Дошкольный возраст – чувствительный период, характеризующийся быстрыми изменениями в когнитивных способностях, физическом, языковом, социальном и эмоциональном развитии ребенка. Заложенные в раннем возрасте положительный опыт и база для успешного развития и обучения создает прочную основу будущего развития ребенка. Это и определяет социокультурную значимость дошкольного образования в сочетании с семейной формой воспитания. За последние годы немало сделано для повышения качества дошкольного образования. В системе московского дошкольного образования определена формула «Успешного детского сада» – это, детский сад, в который с удовольствием по утрам спешат дети, деятельностью которого довольны родители, в котором работают творческие педагоги. Такие три слагаемых есть во всех пользующихся популярностью детских садах. Для того чтобы детский сад стал «успешным», он кроме прочих необходимых для результативной педагогической работы компонентов также должен использовать современные образовательные технологии и методики. Третий год Департамент образования Москвы совместно с ЮНЕСКО реализует пилотный проект «Московское образование: от младенчества до школы». В процессе реализации пилотного проекта расширился круг участников и сформировался кадровый ресурс инновационного движения дошкольного образования города Москвы. В настоящее время вокруг успешно работающих 17 ресурсных центров, реализующих основные направления в дошкольном образовании, в сетевом взаимодействии объединилась четвертая часть всех дошкольных учреждений, около 5 тысяч увлеченных творческих педагогов. Сегодня вопрос не столько в том, сколько учреждений участвует в проекте, хотя эти цифры подтверждают устойчивый интерес к разрабатываемым проблемам, а в том, каковы же результаты реализации пилотного проекта? Проект стал мощным импульсом к развитию творческой инициативы дошкольных педагогических коллективов совместно с научным сообществом, занимающимся проблемами детства. Каждый коллектив ресурсного центра от формулирования гипотез в том или ином сегменте развития малыша перешел к выстраиванию модели нового образовательного пространства. Казалось бы, проблемы эти известны и неновы? Интеллектуальным развитием малышей в детских садах занимались всегда: читали им книги, рассказывали, учили их наблюдать за окружающим миром, обучали различным приемам и играм. Но только сейчас стали понимать, что проектной деятельностью и лабораторными исследованиями можно заниматься и в раннем возрасте, как в наиболее благоприятном периоде для развития мозга ребенка. Это побуждает детей и их родителей ко все более активному участию в интеллектуальном марафоне «Знай-ка!», конкурсах и выставках, где прослеживаются личностные достижения ребенка. Разработка и внедрение современных образовательных технологий, направленных на охрану и укрепление здоровья детей, развитие и поддержку детской познавательной и творческой инициативы, поликультурное и инклюзивное образование и многое другое, ознакомили дошкольное педагогическое сообщество с мировым опытом, привели к интенсивному поиску собственных решений, реализации удачных практик в детских садах. Произошла собственная переоценка ценностей и авторитетов, где главным для педагога стало осознание себя как педагога-творца. Объединение детских садов и педагогов в сетевом взаимодействии в проекте «Московское образование: от младенчества до школы» позволило реализовать на практике эффективную форму повышения квалификации.  «С 1 марта этого года в течение 63 дней в Москве в рамках реализации проекта «Московское образование: от младенчества до школы» впервые проходила Эстафета педагогического мастерства, которая явилась ярким доказательством тех интересных и творческих дел, которыми живет дошкольное образование столицы. Всего же за три года было проведено свыше 390 конференций, мастер-классов, дискуссий, «круглых столов» и презентаций лучшего опыта в городе. На 35-й сессии Генеральной конференции ЮНЕСКО, состоявшейся в октябре 2009 года, был принят проект Резолюции о проведении Всемирной конференции по воспитанию и образованию детей младшего возраста в Москве с 27 по 29 сентября 2010 года. Для того чтобы участники конференции ознакомились с инновационным опытом работы московских дошкольных учреждений, ведется интенсивная работа по ее подготовке. Однако проведением Всемирной конференции в Москве процесс реализации пилотного проекта не заканчивается. Задача Департамента образования и окружных управлений образования – сделать накопленный опыт достоянием всех педагогических коллективов. Безусловно, эти практики, так же как и опыт экспериментальных площадок, работающих в ДОУ, практика победителей дошкольных учреждений, участвовавших в конкурсе «Детский сад года», «Воспитатель года» и «Малыши столицы», должны стать наполнением электронной библиотеки «Московское образование: от младенчества до школы», создаваемой в городе. К сожалению, пока процесс создания электронной библиотеки идет медленно, так как Московский институт открытого образования все еще не отработал технологию представления материалов в электронную библиотеку. Задача руководителей дошкольных образовательных учреждений –  активнее включать педагогов в реализацию проекта. Ориентир для окружных управлений образования на 2011 год – каждый третий детский сад должен стать участником проекта «Московское образование: от младенчества до школы». Со своей стороны педагогические вузы, кафедры повышения квалификации должны сделать этот опыт достоянием студентов и совместно с Департаментом образования создать на базе таких дошкольных учреждений площадки для обучения студентов и коллег. В рамках реализации совместного пилотного проекта Москвы и ЮНЕСКО «Московское образование: от младенчества до школы» разработана образовательная технология, благодаря которой адаптация ребенка в детском саду стала благоприятной. В результате заболеваемость двухлетних детей снизилась почти в два раза. Такие результаты получены в детских садах, открывших центры игровой поддержки ребенка или адаптационные группы кратковременного пребывания.  С 1 сентября 2010 года в системе московского образования будет работать 282 центра игровой поддержки и 467 адаптационных групп кратковременного пребывания. Наша общая задача: создать условия, при которых все дети еще до поступления в детский сад могли бы пройти период адаптации, посещая занятия в таких группах и центрах. Такие новые формы работы, как консультативные пункты для родителей и детей, воспитывающихся в условиях семьи, службы ранней помощи, лекотеки, семейные детские сады, центры игровой поддержки и группы кратковременного пребывания, пользуются большой популярностью у населения. Сегодня их посещают свыше 24 тыс. детей, что составляет 7% от контингента воспитанников государственной системы дошкольного образования. Но к сожалению, активно внедряются они еще не во всех округах, а порой и недостаточно популяризируются среди населения. С 1 сентября 2010 года в соответствии с приказом Минобрнауки РФ №655 от 23 ноября 2009 года вводятся Федеральные государственные требования (ФГТ) к структуре основной общеобразовательной программы дошкольного образования. Эти требования имеют статус, аналогичный Федеральному государственному образовательному стандарту, который был принят для начальной школы. Новый нормативный документ – Федеральные государственные требования к структуре основной общеобразовательной программы дошкольного образования – определяет основу образовательной программы российского детского сада и выдвигает в качестве основной цели педагогической работы развитие каждого ребенка. ФГТ содержат требования к структуре основной общеобразовательной программы дошкольного образования и требования к разделам обязательной части основной общеобразовательной программы дошкольного образования. Основная общеобразовательная программа каждого детского сада состоит из двух частей: обязательной и вариативной, формируемой участниками образовательного процесса. В состав обязательной части вошли 6 разделов, среди которых стоит выделить образовательные области (всего их 10): «Физическая культура», «Здоровье», «Безопасность», «Социализация», «Труд», «Познание», «Коммуникация», «Чтение художественной литературы», «Художественное творчество», «Музыка». Вариативная часть, формируемая участниками образовательного процесса, создает пространство для маневра и реализации принципа вариативности, благодаря чему появляется возможность учитывать потребности конкретных детей, пожелания родителей и иные особенности конкретного детского сада. Реализация ФГТ – непростой процесс, требующий максимального внимания и поддержки педагогов со стороны городской и окружных методических служб. Сложнее всего будет тем педагогам, которые привыкли считать занятие основной формой работы с детьми. В ФГТ же основной формой работы с детьми определена игра. Кроме того, в объем обязательной части общеобразовательной программы каждого детского сада включено взаимодействие с семьями детей. Некоторым детским садам будет сложно осуществить перестройку от «вида деятельности» к «образовательной области». Это касается, например, тех педагогов, которые привыкли считать, что изо-деятельность – это формирование умений и навыков. Им будет непросто перестроиться на образовательную область «Художественное творчество», задачи которой прежде всего направлены на развитие творчества детей. Определенные проблемы могут возникнуть при реализации образовательных областей «Социализация» и «Коммуникация» и области «Труд», совершенно незаслуженно исключенной из программ в годы перестройки. При реализации образовательной области «Безопасность» могут возникнуть сложности с формированием гендерной принадлежности, которую часто сводят к поло-ролевому воспитанию. Дополнительные проблемы возникнут и в связи с тем, что существующие и используемые сейчас вариативные программы воспитания и обучения детей, а их более 40, ориентированы на классический, понятный практикам подход в организации работы по физическому, социально-личностному, познавательно-речевому и художественно-эстетическому развитию детей. Кафедра педагогики и методики Московского института открытого образования совместно с окружными методическими центрами и Московским городским психолого-педагогическим университетом разработали методические рекомендации по реализации ФГТ, а к 1 сентября 2010 года каждое дошкольное образовательное учреждение разработало в соответствии с ФГТ основную общеобразовательную программу. Окружным методическим службам необходимо проанализировать их и оказать практическую помощь дошкольным образовательным учреждениям, испытывающим трудности в реализации ФГТ. ФГТ должны стать и составной частью системы подготовки и переподготовки кадров, а также повышения квалификации. Это задача МИОО, МГПУ, МГППУ и МГПИ. Важнейшая задача – организация планомерной работы с детскими садами, имеющими низкий рейтинг у населения. Эта задача была поставлена Департаментом образования 2 года назад. В ходе проведенного городского мониторинга по этой проблеме были выявлены дошкольные образовательные учреждения, имеющие низкий рейтинг у населения. К ним относятся детские сады, в которые родители отказываются брать путевки, на которые поступили подтвердившиеся обоснованные жалобы. По мнению родителей, причины низкого рейтинга у некоторых дошкольных учреждений:    низкий профессиональный уровень педагогов;     текучесть кадров и как следствие неукомплектованность штатов;     консерватизм в управлении;     отсутствие услуг дополнительного образования, либо несовпадение социального заказа родителей и услуг, которые предлагает дошкольное учреждение. Для оказания методической помощи таким дошкольным образовательным учреждениям при Департаменте образования создан городской методический совет. Для повышения качества работы окружными управлениями и методическими службами совместно с Московским институтом открытого образования с ними проводится работа по самым разным направлениям. В целом по городу прослеживается положительная динамика: из 51 ДОУ с низким рейтингом на конец 2009 учебного года сейчас остаются на контроле 24 ДОУ. Работа с детскими садами, имеющими низкий рейтинг у населения, продолжится и в 2010-2011 учебном году. Ее новыми направлениями станут публичные отчеты руководителей этих дошкольных образовательных учреждений, а также форум, открытый Департаментом образования. Всем службам необходимо крайне внимательно относиться к сообщениям, размещенным на форуме, и незамедлительно реагировать на них.  Важная социальная задача, стоящая перед дошкольными образовательными учреждениями, – оказание помощи семье в воспитании ребенка. В процессе реализации программы «Московская семья – компетентные родители» изменились не только формы и методы взаимодействия с родителями воспитанников, но и философия взаимодействия: от «работы с родителями» до «сотрудничества». Взаимодействие с родителями, оказание им помощи в решении психолого-педагогических проблем осуществляются не только в дошкольных образовательных учреждениях, но и в консультативных пунктах для родителей и детей, воспитывающихся в условиях семьи, службах ранней помощи, лекотеках и, конечно, в семейных детских садах. В новом учебном году окружные управления образования совместно с органами здравоохранения и муниципальными службами должны организовать работу «Школы молодого родителя». При этом особое внимание следует уделить тем, кто еще только готовится стать мамами и папами, что, безусловно, поможет снизить уровень социального сиротства в Москве. Трудно недооценить и роль системы дошкольного образования в подготовке детей к обучению в школе. На прошлом городском педагогическом совете перед окружными управлениями образования была поставлена задача – провести анализ сложившейся ситуации и выстроить систему подготовки ребенка к школе на базе дошкольного учреждения. В прошедшем учебном году 96% детей в возрасте 6-7 лет получали дошкольное образование в разных формах. В соответствии с решением коллегии Департамента образования была создана рабочая группа по реализации плана организации работы по обеспечению преемственности дошкольного и начального общего образования, рассчитанного на 2010 и 2011 годы. Впервые после длительного перерыва на городском уровне стали проводиться совместные совещания специалистов окружных управлений, отвечающих за дошкольное и начальное общее образование. В округах вошли в практику работы дни открытых дверей в школах для детей подготовительных групп, воспитателей, родителей, выступления и знакомство учителей будущих первоклассников с воспитанниками детских садов, выстраивание совместной деятельности по подготовке детей к школе. Эта практика должна стать нормой для всех округов и районов города. Заведующие дошкольными учреждениями, выстраивая план работы на новый учебный год, должны это считать для себя обязательным делом. В развитие работы в октябре этого года во всех школах города проведем день открытых дверей для родителей будущих первоклассников.  В новом учебном году задача окружных управлений образования проанализировать не только кадровые ресурсы воспитателей старших и подготовительных групп ДОУ и учителей начальных классов, но используемые ими образовательные программы и технологии. Кроме того, также следует проанализировать подходы к оценке достижений старших дошкольников и младших школьников и взаимодействие семьи и образовательного учреждения в интересах развития ребенка. Чтобы помочь каждому родителю в доступной форме определить готовность своего ребенка к обучению в школе, Департамент образования подготовил пособие для родителей «Готов ли ваш ребенок к школе?». В настоящее время родители знакомятся с его макетом. По результатам анкетирования 50% родителей впервые читали подобную литературу, 25% постоянно изучают этот вопрос, 25% читали несколько книг по данной тематике, то есть этот вопрос в той или иной степени волнует каждого второго родителя. Родители, знакомые с подобной литературой, отмечают, что новое пособие гораздо лучше аналогов или хотя бы в чем-то лучше. Причем большинство из них отметили, что нашли в пособии много нового по этой тематике. Те же, для кого это пособие стало первым, отметили, что оно необходимо им, так как это единственный способ узнать, как подготовить ребенка к школе. 75% родителей определенно посоветовали бы пособие друзьям и знакомым. С учетом пожеланий и предложений родителей пособие будет доработано и издано, а распространяться – через детские сады и базовые школы. Очередность в дошкольные образовательные учреждения продолжает оставаться серьезной для города проблемой. Решая ее, городские власти приняли меры, направленные на ликвидацию дефицита мест в дошкольные учреждения: с 2006 по 2009 год в Москве построено 311 детских садов и переданы в городскую систему образования 85 зданий детских садов, находящихся в городской, федеральной или частной собственности. В настоящее время в системе Департамента образования работают 2033 государственных детских сада и 310 образовательных учреждений, реализующих программы дошкольного образования. С 1 сентября 2010 года столичная система дошкольного образования будет насчитывать 343,7 тыс. детей, что на 23,7 тыс. больше, чем в 2009-2010 году. Несмотря на предпринимаемые меры, по прогнозу на 1 сентября 2010 года очередность составит 25,5 тыс. чел. В этом году по поручению мэра Москвы Юрия Лужкова Департаментом образования подготовлено распоряжение Правительства Москвы «О внеочередных мерах по ликвидации очередности в государственные дошкольные образовательные учреждения системы Департамента образования города Москвы в 2011-2012 годах». В соответствии с ним в 2011-2012 гг. планируется:    построить 214 детских садов, освободить здания, находящиеся в городской собственности, ранее принадлежавшие дошкольным учреждениям, от сторонних организаций;     определить дополнительные ресурсы для создания дошкольных учреждений на базе малокомплектных школ, начальных школ – детских садов, блоках начальных школ. Приоритетными направлениями нового учебного года по обеспечению доступности дошкольного образования были определены следующие направления:    совершенствование системы комплектования дошкольных образовательных учреждений;     предоставление государственной услуги населению в электронном виде с 1 октября 2010 года по регистрации и зачислению детей в детский сад через Интернет;     создание нормативной правовой базы и методических рекомендаций по организации корпоративных детских садов;     расширение сети семейных детских садов;     проработка с Департаментом экономической политики и развития и Москомархитектурой вопроса строительства пристроек к существующим зданиям детских садов. В этой связи окружным управлениям образования необходимо:    продолжить работу по перепрофилированию помещений в дошкольных образовательных учреждениях;     открывать дошкольные группы для детей 5-6 лет в малокомплектных школах и блоках начальных классов;     совместно с префектурами и заинтересованными организациями отработать модели корпоративных детских садов. Валентина БАДИЛ, начальник Западного окружного управления образования:- К числу наших приоритетов относится прежде всего дошкольное образование. Даже в количественном отношении это самая большая сеть, составляющая уже больше половины всех образовательных учреждений округа. На территории Западного округа работают 199 дошкольных образовательных учреждений и 8 начальных школ – детских садов. Система государственного дошкольного образования в Западном округе охватывает 37665 детей в возрасте от 1 года до 7 лет. Применительно к дошкольному образованию сегодня доступность означает прежде всего снятие очередности. Основные позитивные сдвиги связаны с увеличением охвата детей организованными формами дошкольного образования – с 49% в прошлом году до 55,4% в текущем. А по детям 5-7 летнего возраста эта цифра составляет 98%. Главная проблема – сохраняющаяся очередность (более 4,5 тысячи детей) при переполненности групп на 25%. Наибольшая очередность в районах Солнцево, Ново-Переделкино, Можайский, Тропарево-Никулино, Фили-Давыдково, Очаково-Матвеевское, Филевский парк. Существующее положение дел сложилось из-за сокращения количества детей в дошкольных учреждениях в связи с резким снижением рождаемости в 1990-1998 годах, что повлекло закрытие ведомственных учреждений и их перепрофилирование; опережающие темпы строительства жилья по сравнению со сроками ввода объектов социальной сферы; точечная застройка, не предусматривающая строительство детских садов; снос ветхого жилья и переселение жителей в другие районы, отсутствие до недавнего времени документа, предусматривающего прием в первую очередь в детские сады детей, имеющих постоянную регистрацию в городе. Для ликвидации очередности в округе сделано много. Префектура ЗАО, Западное окружное управление образования и структурные подразделения разработали окружную комплексную программу мер по ликвидации дефицита мест в государственных дошкольных образовательных учреждениях ЗАО на 2010 и 2011 годы, которая предусматривает:     перепрофилирование групповых помещений;     размещение дошкольных групп в малокомплектных школах;     вывод арендаторов из зданий дошкольных учреждений;     строительство детских садов на новых площадях;     передачу ведомственных детских садов в систему Департамента образования города Москвы. Совместными усилиями префектуры, Западного окружного управления образования в систему Департамента образования передано 11 ведомственных детских садов, на месте семи из них уже работают дошкольные учреждения. Работа по передаче дошкольных учреждений продолжается. В соответствии с программой Правительства Москвы по строительству новых детских садов в округе построено 48 ДОУ-новостроек, из них 22 на новых площадях. В 2010 году запланировано строительство еще трех детских садов. В нашем округе была разработана Комплексная программа преемственности дошкольного и начального образования «Шаг за шагом» на 2009-2011 годы. В основе программы тезис: дошкольное и начальное образование – единый развивающий мир, одна эпоха, именуемая детством.Новые формы дошкольного образованияДля ликвидации очередности в дошкольных учреждениях открыты новые формы дошкольного образования, которыми охвачено сегодня 3362 ребенка.Основные задачи на предстоящий год     Реализация (совместно с префектурой Западного округа) окружной целевой программы мер по ликвидации дефицита мест в детских садах.     Повышение качества дошкольного образования, в том числе и за счет роста профессионализма педагогов (увеличение количества педагогов дошкольных образовательных учреждений, имеющих высшее педагогическое образование, до 60%).     Включение в проект «Московское образование: от младенчества до школы» каждого третьего ДОУ.Ольга ЛАРИОНОВА, руководитель Департамента образования: – В развитии и становлении ребенка, его подготовке к будущей школьной жизни невозможно переоценить социокультурную значимость дошкольного образования. Здесь закладывается та база, которая впоследствии станет основой жизненных достижений молодого человека. В последние годы система дошкольного образования продуктивно развивается. Одним из мощных импульсов ее развития стал пилотный проект «Московское образование: от младенчества до школы». За 3 года он объединил вокруг себя более 5 тысяч педагогов и четверть дошкольных учреждений города. Участники проекта готовятся в сентябре 2010 года ознакомить с инновационным опытом работы московских учреждений участников Всемирной конференции ЮНЕСКО по воспитанию и образованию детей младшего возраста. Внедрение инновационных образовательных технологий, поступательное развитие новых форм работы, оснащение современным оборудованием, создание в детских садах комфортных для ребенка условий и совершенствование сотрудничества с родителями стали основой для повышения качества процесса воспитания, что в том числе вызвало рост доверия со стороны родителей к дошкольному образованию и стало одной из причин увеличения дефицита мест в детских садах города. Правительство Москвы принимает беспрецедентные меры по снижению очередности, благодаря которым в сентябре этого года столичная система дошкольного образования примет 343,7 тысячи детей, что на 23,7 тысячи больше, чем в прошедшем учебном году. На ликвидацию дефицита мест в ДОУ направлена и городская программа по реализации внеочередных мер по ликвидации очередности в детские сады, принятая Правительством Москвы на 2011-2012 годы. В ней помимо нового строительства и возврата в систему образования зданий дошкольных учреждений, ранее переданных сторонним организациям, учтены внутренние ресурсы самой системы образования. Ожидаемый интенсивный прирост числа воспитанников детских садов за счет строительства и открытия новых учреждений, перепрофилирования помещений в действующих садах и открытия новых дошкольных отделений в общеобразовательных школах остро ставит перед нами задачу не допустить снижения достигнутого уровня качества образования. Ведущую роль в этой работе должны сыграть ресурсные центры и методические службы города и округа. С этого учебного года число дошкольных отделений, создаваемых на базе малокомплектных школ, значительно возрастет. С 1 сентября они откроются еще в 54 школах города, в которых созданы необходимые для этого условия. В новом учебном году задача школ, работающих с детьми младшего возраста, – на практике отработать принципы преемственности дошкольного и начального образования. Новый учебный год станет для дошкольного образования годом работы в новых условиях. С сентября детские сады приступят к реализации образовательных программ, разработанных учреждениями в соответствии с вступившими в силу Федеральными государственными требованиями. Их статус аналогичен статусу образовательного стандарта, принятого для начальной школы. В новом учебном году учреждениям системы повышения квалификации предстоит масштабная работа по формированию у воспитателей дошкольных учреждений новых составляющих профессиональной компетенции. Городская и окружные методические службы со своей стороны должны оказать практическую помощь учреждениям в реализации новых образовательных программ.