На повестке дня – социальная интеграция инвалидов

​Татьяна ПОТЯЕВА, первый заместитель руководителя Департамента социальной защиты населения: – Вопросы качественного улучшения положения инвалидов, предоставления им адресной помощи и поддержки, а также создания комфортных условий для проживания всех москвичей, в том числе испытывающих трудности в передвижении, общении, ориентации, приоритетны для Правительства Москвы.

По состоянию на начало июля т. г. на территории города Москвы проживают более 27 тыс. детей-инвалидов, в том числе инвалидов по слуху – 0,9 тыс. чел., инвалидов по зрению – 0,7 тыс. чел., инвалидов по патологии опорно-двигательного аппарата – 1,5 тыс. чел., инвалидов вследствие детского церебрального паралича – 4,0 тыс. чел.Для оказания детям-инвалидам услуг по комплексной социально-медицинской реабилитации в системе Департамента работают 6 реабилитационных центров (Центры социальной реабилитации для детей-инвалидов «Южное Бутово» и «Нагатино-Садовники», Центры реабилитации и досуговой работы с инвалидами «Братеево» и «Бирюлево Восточное», Реабилитационный центр для инвалидов с использованием методов физической культуры и спорта, Реабилитационный центр для инвалидов) и 15 отделений социальной реабилитации детей-инвалидов в центрах и комплексных центрах социального обслуживания. В отделениях социальной реабилитации есть оборудованные кабинеты социально-бытовой адаптации и социально-средовой ориентации, проводится медико-консультативная работа с родителями, используются средства культуры, физической культуры и спорта.В 2009 году получили услуги по социальной реабилитации около 2,3 тыс. детей-инвалидов, в I квартале 2010 года – 655 детей-инвалидов.В системе Департамента социальной защиты населения – 7 детских домов-интернатов для умственно отсталых детей (ДДИ), которые предназначены для постоянного или временного (сроком до 6 месяцев) проживания детей и подростков в возрасте от 4 до 18 лет, страдающих психическими расстройствами и неспособных к обучению в общеобразовательных и специальных учебных заведениях системы образования для оказания им комплексной психолого-медико-социальной помощи. В учреждениях внедрены режимы постоянного, пятидневного и дневного пребывания, дети-инвалиды обеспечиваются техническими средствами индивидуальной реабилитации, проводится медико-консультативная и психологическая работа с родителями, развиваются новые формы работы с детьми-инвалидами и их близким окружением. Например, на базе ДДИ №15, №28 и ДДИ «Южное Бутово» открыты реабилитационные отделения дневного пребывания на 20 мест каждое для оказания детям с отклонениями в умственном и физическом развитии, проживающим в семье, квалифицированной реабилитационной медико-социальной, педагогической помощи; обеспечения их максимально полной своевременной адаптации к жизни в обществе, семье. Открытие таких отделений, дающих возможность высвободить родителей в дневное время и дать им возможность работать, будет продолжено.Важное звено в комплексе реабилитационных мероприятий для детей-инвалидов, проживающих в детских домах-интернатах, – трудовая терапия. Привлечение инвалидов к лечебно-трудовой деятельности осуществляется в соответствии с нормативными актами, заключениями врачей-специалистов и их рекомендациями. Детей обучают малоквалифицированным видам труда. После перевода в психоневрологические интернаты многие из них работают с учетом заключения бюро медико-социальной экспертизы на штатных должностях, выполняя функции младшего медицинского персонала, рабочих (грузчика, дворника).В городе реализуются новые методики и технологии комплексной реабилитации и социальной адаптации инвалидов различных категорий. Для внедрения новых форм реабилитации инвалидов в Зеленограде открыт уникальный Реабилитационный центр для инвалидов с использованием методов физической культуры и спорта. В течение I полугодия 2010 года услуги в условиях центра получили более 150 детей-инвалидов, проживающих на территории ЗелАО. В 2011 году предполагается реализовать на базе центра пилотный проект по созданию мобильных бригад, предоставляющих инвалидам и другим лицам с ограничениями жизнедеятельности услуги по реабилитации средствами адаптивной физической культуры на дому.Действует негосударственный реабилитационный центр «Преодоление» (рассчитан на 51 койко-место), который оказывает инвалидам в возрасте от 14 лет комплекс реабилитационных мероприятий, направленных на восстановление утраченных в результате травм позвоночника, двигательных функций организма, а также поддержание уже имеющихся или восстановленных. За 2009 год реабилитацию в центре прошли 342 инвалида, в том числе 12 детей-инвалидов от 14 до 18 лет с тяжелыми ограничениями в передвижении и самообслуживании, включая 6 детей-инвалидов вследствие ДЦП. В течение первой половины 2010 года 103 инвалида прошли курс комплексной медико-социальной реабилитации в указанном реабилитационном центре, в том числе 2 ребенка-инвалида (1 ребенок-инвалид вследствие ДЦП).В 2010 году предусмотрено оказание детям-инвалидам и инвалидам молодого возраста (до 23 лет), страдающим детским церебральным параличом и проживающим в Москве, услуг по медико-социальной реабилитации на базе частного учреждения здравоохранения Москвы «Марфо-Мариинский медицинский центр «Милосердие», запланировано оказание инвалидам данной категории (порядка 40 чел.) услуг по реабилитации; за период с 15 апреля по 9 июля 2010 года эти услуги уже получили 30 чел.Москва уже в течение нескольких лет использует зарубежный опыт реабилитации детей с патологиями, в частности опыт Института кондуктивной педагогики и восстановительной двигательной терапии им. А.Пете в Венгрии. С 2007 по 2010 год курсы реабилитации в Институте им. А.Пете прошли 540 детей-инвалидов с ДЦП, с сопровождающими лицами, в том числе 165 детей-инвалидов – в 2010 году.В 2010 году в городе Москве запланировано создание государственного автономного учреждения «Московский научно-практический центр реабилитации инвалидов вследствие детского церебрального паралича». В день центр будет оказывать услуги по реабилитации не менее чем 60 чел. этой категории. В центре планируется использовать современные реабилитационные технологии, в том числе метод кондуктивной педагогики и восстановительной двигательной терапии.В 2010 году за счет средств городского бюджета 440 детей-инвалидов, в том числе больных ДЦП, с сопровождающими лицами получили оздоровление на базе термальной водолечебницы в городах Хайдусобосло и Хевиз (Венгрия).Реализуется проект «Мосты – в природу», предусматривающий несколько направлений: обустройство специальных территорий и экологических троп в природных парках и заказниках Москвы с учетом потребностей детей с ограниченными возможностями здоровья; обеспечение необходимой удобной транспортной доступности природных участков для инвалидов; разработка специальных реабилитационных, оздоровительных и эколого-просветительских занятий для детей с ограниченными возможностями здоровья школьного возраста с применением самых современных технологий, учитывающих особенности их здоровья и специфику заболеваний. Уже организовано и проведено 50 экскурсий для 1024 человек, в том числе 837 детей-инвалидов.Проводится работа по формированию адекватного восприятия проблемы инвалидности городским сообществом: разработана и внедряется в школах программа «Формирование толерантного отношения к детям-инвалидам в образовательном пространстве города», направленная на апробацию и внедрение инновационных подходов к социально-воспитательной работе в школе, включая подготовку педагогических работников.Для повышения качества и уровня обеспечения инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности техническими средствами реабилитации, информирования населения о новых реабилитационных технологиях, а также совершенствования системы подготовки кадров для работы в этой сфере на базе Московского центра технических средств реабилитации создан Ресурсный центр для инвалидов.Развивается специализированная городская служба транспортного обслуживания инвалидов «Социальное такси». За первое полугодие 2010 года выполнено свыше 74,0 тыс. заявок инвалидов, в том числе детей-инвалидов, на индивидуальные и коллективные перевозки. Постоянно расширяется парк и модельный ряд транспортных средств, что позволяет инвалидам заказывать легковые автомобили, оборудованные креслами с поворотным механизмом для беспересадочного обслуживания инвалидов-колясочников, а также микроавтобусы, в том числе с подъемниками и для пассажирских перевозок. Для удобства оплаты инвалидами транспортных услуг в 2009 году был запущен пилотный проект оплаты с помощью социальной карты москвича. Поскольку этот эксперимент стал пользоваться большой популярностью, в 2010 году мобильные терминалы для оплаты транспортных услуг будут установлены на 100 автомобилях.На постоянной основе (без предварительных заявок) организована перевозка свыше 150 детей-инвалидов для посещения образовательных учреждений города; продолжается осуществление коллективных перевозок детей-инвалидов на учебные, спортивно-оздоровительные, культурно-массовые мероприятия специальными низкопольными автобусами с подъемниками, приспособленными для перевозки инвалидов-колясочников.Семьям, воспитывающим детей-инвалидов, в дополнение к федеральным мерам социальной поддержки за счет средств города предоставляются различные льготы и натуральная помощь, а также устанавливаются социальные выплаты. К пенсии ребенка-инвалида установлена доплата до величины городского социального стандарта – 10275 руб. Детям-инвалидам и инвалидам с детства в возрасте до 23 лет, потерявшим кормильца, назначается ежемесячная компенсационная выплата в размере 1450 руб. По состоянию на начало июля 2010 года эта выплата производится 2165 детям-инвалидам. На детей-инвалидов в возрасте до 18 лет в семьях, среднедушевой доход которых не превышает 8000 руб. в месяц, выплачивается ежемесячное пособие в размере 750 руб. (если ребенка воспитывает одинокая мать – 1500 руб.). На детей-инвалидов в возрасте до 3 лет дополнительно устанавливается компенсация на продукты питания в размере 675 руб. в месяц. По состоянию на начало июля 2010 года данная выплата производится на 1348 детей-инвалидов. Неработающим, а также отдельным категориям работающих лиц, занятых уходом за ребенком-инвалидом или инвалидом с детства в возрасте до 23 лет, выплачивается ежемесячная компенсация в размере 5000 руб. По состоянию на начало июля 2010 года эта выплата производится на 26121 ребенка-инвалида и инвалидов с детства в возрасте до 23 лет.Для решения проблем инвалидов в городе Москве более 10 лет используется программно-целевой метод. В 2007 году постановлением Правительства Москвы утверждена пятая Комплексная целевая программа «Социальная интеграция инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности города Москвы» на 2007-2009 годы. В 2009 году Правительство Москвы одобрило «Стратегию повышения качества жизни инвалидов в городе Москве на период до 2020 года», поставившую задачу перехода от «заявительного» принципа работы с инвалидами и другими лицами с ограничениями жизнедеятельности к адресному выявлению их потребностей в реабилитации для устранения или возможно полной компенсации имеющихся ограничений жизнедеятельности. Анализ хода выполнения Программы показывает, что в городе есть реальные возможности для многопрофильной реабилитации инвалидов вследствие различных заболеваний, ежегодно усиливаются меры их социальной и материальной поддержки. В выполнении мероприятий Программы принимают участие более 80 заинтересованных организаций – департаменты, комитеты, префектуры и управы районов, общественные объединения инвалидов и другие негосударственные организации, которые реализуют более 1000 проектов. В 2010 году эта Программа была пролонгирована. Постановлением Правительства Москвы от 16.03.10 №219-ПП утверждены мероприятия на 2010 год по социальной интеграции инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности города Москвы.Основные приоритеты мероприятий на 2010 год по социальной интеграции инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности Москвы:    обеспечение комплексного и качественного приспособления объектов городской инфраструктуры для инвалидов и других маломобильных граждан, в том числе путем создания института общественного контроля;    создание городской структурной координационной системы по комплексному решению вопросов занятости, профессиональной реабилитации и дальнейшему трудоустройству инвалидов;    решение вопросов комплексной медико-социальной реабилитации инвалидов, в том числе развития городской инфраструктуры реабилитационных учреждений и повышения эффективности их работы за счет внедрения новых высоких реабилитационных технологий и подготовки квалифицированных специалистов, включая персональных помощников для инвалидов с тяжелыми ограничениями жизнедеятельности;    совершенствование системы мониторинга потребностей инвалидов по возрастным категориям и контроль за качеством предоставляемых им услуг, в том числе путем дальнейшего развития автоматизированной системы ведения Общегородского регистра лиц с ограничениями жизнедеятельности;    формирование толерантного отношения общества к инвалидам.Средства мероприятий (только из средств бюджета города Москвы 6,0 млрд рублей по всем источникам финансирования, в том числе 3,9 млрд рублей – целевых средств) направляются в первую очередь на создание комфортной среды жизнедеятельности, решение вопросов обеспечения техническими средствами реабилитации и протезно-ортопедическими изделиями, санаторно-курортное лечение, проведение мероприятий по комплексной медико-социальной реабилитации инвалидов.В настоящее время наш департамент формирует проект Комплексной целевой программы «Социальная интеграция инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности города Москвы» на 2011-2013 годы.