Мы не плачемся. В Курганском обкоме профсоюза умеют справляться с трудностями

​О том, что миграция населения из региона – одна из основных проблем образования Курганской области, я узнала вскоре после того, как самолет из Москвы совершил посадку в Тюменском аэропорту Рощино. От Рощино до Кургана часа два езды. По обе стороны трассы красуются недавно отстроенные жилые корпуса быстро разрастающейся Тюмени и ее пригорода. Еще несколько десятков лет назад Тюмень была по большей части деревянной, со множеством бараков и остальными признаками неблагополучной глубинки. Теперь ситуация кардинально изменилась, регион развивается и становится все более привлекательным для жителей соседних территорий. Особенно тяжко приходится дотационной Курганской области, где есть свои образовательные учреждения, которые готовят педагогов, но недостаточно возможностей, чтобы удержать выпускников на малой родине. Как в таких условиях работает областная организация Профсоюза образования и какие задачи решает, я узнала «из первых рук».

Именно с кадровой проблемы начался мой разговор с председателем областного комитета профсоюза Еленой Охапкиной. Говорили о том, что миграция специалистов, конечно, не редкость, но для Курганской области она особенно чувствительна, потому что на место уезжающих педагогов, преимущественно в Тюмень и Екатеринбург, новые не приходят. Хотя в регионе растят свои, местные педагогические кадры: есть педагогические колледжи и педагогический университет в Шадринске, увы, мало тех, кто, получив профильное образование, остается в области.Средний коэффициент замещения у педагогов в регионе – 1,6, то есть их занятость, как правило, превышает полторы ставки. Все потому, что не хватает кадров, и заработные платы небольшие, особенно на фоне соседних регионов Уральского федерального округа.- Более того, люди столкнулись с потерей льгот, которые стали для них привычными и просто необходимыми, – говорит председатель Курганской областной организации профсоюза Елена Охапкина. – Например, несколько лет подряд по нашей инициативе и при поддержке губернатора Алексей Кокорина молодым специалистам, имеющим педагогическое образование, предоставлялось 100 тысяч рублей подъемных, если они после получения диплома по профилю начинали работать в сельской местности. Был решен и вопрос с оплатой коммунальных льгот для педагогов, работающих и проживающих на селе – газ или приобретение дров, а также расходы за освещение возмещались полностью.Ситуация в сфере социальной поддержки в Курганской области резко ухудшилась после целевого визита представителя Минфина России в 2017 году. По итогам проверки Минфин пришел к выводу, что область непростительно много средств расходует на социальные программы. После этого многие из них были свернуты или сильно урезаны. Были отменены подъемные молодым специалистам, которые работают на селе, резко сократился объем коммунальных льгот сельским педагогам в их финансовом выражении.С сентября 2017 года, вскоре после визита гостя из Минфина, региональные власти взяли за основу Постановление Правительства РФ от 26 октября 2013 г. №963 «О предоставлении компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам, руководителям, заместителям руководителей, руководителям структурных подразделений и их заместителям, состоящим в штате по основному месту работы в федеральных государственных образовательных организациях, проживающим и работающим по трудовому договору в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа)», по которому на федеральном уровне закреплена норма компенсации за коммунальные услуги в размере 1200 рублей в месяц.Эти изменения вызвали негодование сельских педагогов. Их претензии понятны, особенно со стороны пенсионеров – люди вышли на заслуженный отдых, проработав в селе не менее десяти лет, они рассчитывали на государственную гарантию по полной компенсации отопления и освещения. Такая льгота для многих была весомым аргументом оставаться жить и работать в селе, а не уезжать в город, в более комфортные условия.1 сентября 2017 года, в День знаний, областной комитет профсоюза пригласил представителей регионального депутатского корпуса в Дом союзов, чтобы те объяснили, почему эта льгота так заметно урезана.«Мы, профсоюз, работаем для людей, но и вы, депутаты, тоже, тогда объясните, почему вы поддержали такое решение администрации области», – обратилась тогда к депутатам Елена Охапкина.Многие до сих пор вспоминают ту встречу. Атмосфера была накалена до предела: на сцене депутаты, а в зале более двухсот председателей первичек, представителей профактива из районов. Встреча длилась три часа. Конечно, уже нельзя было полностью исправить ситуацию, но в результате начались долгие переговоры представителей профсоюза, депутатов и главы региона Алексея Кокорина (теперь этот пост занимает Вадим Шумков). Губернатор пообещал, что компенсацию в 1200 рублей будут индексировать. Действительно, в марте 2018 года ее подняли до 1440 рублей.Областному комитету профсоюза удалось отстоять права руководителей образовательных организаций и пенсионеров, для которых новый порядок выплат за коммуналку поначалу компенсаций не предусматривал.- По инициативе профсоюза в постановление на уровне региона включили руководящих работников и пенсионеров. Было очень тяжело этого добиться. Сколько тропинок вытоптано к членам Комитета областной Думы по социальным вопросам и в Департамент образования и науки Курганской области! В сентябре 2018 года ожидалось очередное повышение размера компенсации до 1583 рублей, но пришел новый врио губернатора, и пока этот вопрос повис в воздухе.Профсоюзу пришлось находить решение и для поддержки молодых педагогов на селе. Сейчас кадровая ситуация в сфере образования критическая: средний возраст педагогов в области 48-50 лет. А в Шатровском районе, например, и того больше – 52 года. Есть коллективы, особенно в дошкольных учреждениях, где работают только пенсионеры.Председатель областной организации профсоюза вскоре после отмены подъемных для молодых специалистов предложила: если нет возможности выплачивать по сто тысяч рублей единовременно, то можно добавлять к заработной плате хотя бы по три тысячи рублей в виде дотации из областного бюджета в течение трех лет. По меркам региона это заметная прибавка.Областной департамент инициативу профсоюза поддержал, врио губернатора Вадим Шумков подписал соответствующее постановление, и с января 2019 года эта прибавка молодым педагогам, которые пришли в сельскую школу, детский сад или учреждение дополнительного образования, будет выплачиваться. Молодым специалистам, которые начали работать в сельской местности с 1 сентября 2018 года, сделают перерасчет, и такую дотацию они тоже будут получать.За областью тянется и город: раньше в Кургане выплачивали единовременное пособие в размере 50 тысяч рублей молодым педагогам, после визита представителя Минфина эту льготу сняли. Но с 2019 года выплата возвращена. Руководитель Администрации Кургана Андрей Потапов на заседании президиума городского комитета профсоюза 12 декабря сообщил, что в целях закрепления молодежи в педагогических коллективах подготовлен проект решения Курганской городской Думы, согласно которому с 1 января 2019 года предлагается возобновить выплату подъемного пособия молодым специалистам городских образовательных организаций в размере 50 тысяч рублей.- Мы не плачемся и ищем новые возможности для поддержки работников образования, – оптимистично заявляет Елена Охапкина. – Те льготы и преференции, которые под давлением Минфина в 2017 году были сняты под предлогом оптимизации регионального бюджета, понемногу возвращаются благодаря усилиям областной организации профсоюза.В новое трехлетнее соглашение, заключенное между региональной организацией профсоюза и Департаментом образования и науки Курганской области в 2018 году, включены дополнительные льготы и привилегии для педагогов. В том числе для тех, кто находится на длительном больничном. В соответствии с региональным соглашением для педагогических работников, у которых срок действия квалификационной категории закончился в период временной нетрудоспособности, длящейся свыше двух месяцев, либо у которых наступила нетрудоспособность во время аттестационных процедур, оплата труда устанавливается с учетом имевшейся ранее квалификационной категории на срок до 4 месяцев.В 2018 году по инициативе профсоюза в Курганской области учреждены новые региональные ведомственные награды – звания «Педагог-наставник» и «Педагог-исследователь». Педагоги-наставники – те, кто активно работает с молодыми учителями, а педагоги-исследователи делают акцент на научно-исследовательской деятельности.Положение об этих званиях вошло в региональное отраслевое соглашение в виде приложения. Профсоюзная организация провела конкурс на создание знаков для их обладателей. При получении звания педагогу в торжественной обстановке вручают удостоверение и совместный приветственный адрес от Департамента образования и обкома профсоюза.Есть у награды и финансовая составляющая: педагоги-исследователи и педагоги-наставники ежемесячно получают дополнительно по 10% к окладу (ставке). Первые шесть человек уже удостоены новых званий в прошлом году.На сегодняшний день Курганская областная организация объединяет более 73% работников образования региона, это показатель с учетом оттока из профсоюза части сельских педагогов после урезания компенсаций по коммунальным платежам.Но есть и положительная тенденция: педагогическая элита стала более активно вступать в профсоюз – практически все участники областных этапов всероссийских конкурсов «Учитель года», «Воспитатель года» в его рядах, а это хороший знак. Несколько лет назад ситуация была другой.- У некоторых пошатнулась вера в авторитет профсоюзной организации после сокращения сельских льгот, и нам стоит больших усилий его укреплять и поддерживать, – подвела итог Елена Николаевна.Областная организация проводит множество интересных мероприятий. Одним из ярких событий стал фестиваль работающей молодежи «Без границ». Активно работают Совет молодых педагогов и Молодежный совет. Мероприятия Года охраны труда, прошедшего в Общероссийском Профсоюзе образования, в Курганской области завершились конкурсом агитбригад и пленумом, на котором подвели итоги тематического года. Теперь обком включился в работу по реализации программы Года студенческого профдвижения.Много внимания уделяется информационному направлению. Обком выпускает свою газету «В единстве – сила», ведет сайт и страницу в газете Федерации профсоюзов Курганской области, организует обучающие семинары по разным направлениям деятельности.Такая разноплановая работа позволяет двигаться вперед, несмотря на трудности.