«Мертвые души» в московских школах. И педагоги тоже воруют?

Накануне нового учебного года министр образования Москвы Исаак Калина открыл темные стороны столичного образования.

Еще недавно педагоги и управленцы от образования могли с полным основанием, дистанцируясь, клеймить коррупционеров, взяточников и тех, кто не по назначению тратит бюджетные деньги. Но недавняя пресс-конференция в Департаменте образования Москвы, где шел разговор о деятельности Службы финансового контроля, созданной в прошлом году путем объединения городской и десяти окружных контрольно-ревизионных комиссий, заставила сомневаться в том, что коррупция системе образования чужда.

С тех пор как бывший руководитель Департамента образования Москвы Любовь Кезина в свое время одним махом, то бишь приказом, сняла с работы два десятка директоров столичных школ за поборы при приеме детей в первый класс, в столице в этом отношении наступила полная тишина. Конечно, нарушения были, но о них никто не говорил, видимо, полагая, что главнее всего чистота педагогического мундира. Нынешний руководитель департамента и министр образования столицы Исаак Калина, судя по всему, полагает, что сохранению чистоты мундира лучше всего способствуют контроль, аудит и наказание виновных. Поэтому и поручил руководителю СФК Алене Шаховой рассказать журналистам и педагогическому сообществу о горьких итогах работы службы за неполных два года.

Проверка школы №377 не предполагала обнаружения какого-либо криминала, но каково было удивление ревизоров, когда они обнаружили расхождение количества учеников в списке, поданном на формирование госзадания, – 357 человек, и в реальном списке тех, кто учится в школе, – 309. За каждым учеником – солидная величина норматива, доходящая до 123 тысяч рублей, в результате школа незаконно получила сверх положенного почти 2 миллиона рублей. Казалось бы, обычное воровство, но на самом деле воровство с педагогическим акцентом, ведь «мертвые души» были вписаны в классные журналы, им даже выставляли оценки те, кто воспитывает детей, призывает их быть честными и порядочными, а сам далек от этого идеала. Теперь эти «педагоги» должны будут возвратить в бюджет незаконно полученные зарплаты.

Педагогическая честь – необходимое качество для каждого учителя, это как здоровое сердце, без которого не жить. Получается, с одной стороны, мы сильно огорчаемся и возмущаемся, когда в адрес педагогов звучат не совсем справедливые упреки, а с другой стороны, выходит, порой эти упреки имеют основания. Недавно один из московских районных судов рассматривал дело об увольнении по статье 278 Трудового кодекса РФ директора детского оздорови-

тельно-образовательного центра «Команда». Вячеслав Глинчиков протестовал против своего увольнения и доказывал, как хороша была его работа. Все на суде были за него: и родители отдыхавших детей, и сотрудники, и некоторые журналисты, и даже руководитель одного из новых профессиональных союзов. Вот теперь я и гадаю: действительно все сторонники Вячеслава Вячеславовича не знали о том, что СФК обнаружила в центре вопиющие нарушения финансово-хозяйственной деятельности, или считали, что ему можно все нарушения списать? А СФК обнаружила, что в лагере 11 миллионов рублей было выплачено 37 работникам, которые фактически не работали. Спрашивается, кому были отданы эти деньги и на что потрачены, сумма-то немаленькая?

Поражает вольное обращение руководителей учреждений с бюджетными деньгами. Тут такой спектр ишишв нарушений, что можно диву даваться. Например, город потратил более 18 миллионов рублей на приобретение оборудования для 34 школ Зеленограда. Казалось бы, те должны были обрадоваться и начать его использовать. Ан нет, целый год коробки в заводской упаковке так и стояли нетронутыми, а деньги, следовательно, лежали мертвым грузом. Теперь департамент решает, кто виноват, почему это произошло и как наказать тех, кто так нерационально обошелся с ценным приобретением.

Однако иногда и сохранение бюджетных средств обходится московским семьям чрезвычайно дорого. Например, в детском саду «Теремок» заведующая постоянно говорила родителям воспитанников, что бюджет не дает средств на приобретение туалетной бумаги и салфеток, родители верили и усердно сдавали деньги в течение целого года. Интересно, что они сказали заведующей, когда узнали, что в конце года она вернула в бюджет как невостребованные часть средств, предназначенных бюджетом для покрытия материальных расходов? Вероятно, в результате за такую бережливость заведующая и коллектив получили премию, а родители точно остались в явном минусе.

Бедность образовательных учреждений столицы уже давно стала историческим фактом прежних лет, но некоторым руководителям очень выгодно поддерживать в обществе мнение, что она все еще жива. А как иначе подбить родителей на сбор денег? Не подав вовремя заявки на ремонт, эти руководители вымогают у родителей деньги на это и на прочие нужды. Под этой маркой в детских садах №1808, 2032, 2639 время от времени собирали немалые средства, а в детском саду №1775 наладили непрерывный процесс сбора родительских средств при поступлении детей (30 тысяч рублей за каждого ребенка) и ежемесячных принудительных платежей в благотворительный фонд. Этих педапедагогов

ничуть не тревожило, что из-за таких, как они, и идут в обществе разговоры о поборах. Пример иных коррупционеров, как ни парадоксально, стал привлекательным и для тех, кто так гордится статусом своего учреждения. Среди таких московский кадетский казачий корпус имени Михаила Шолохова №7. Корпус всегда подчеркивал свою исключительность, то, что воспитывает настоящих казаков – честных патриотов Отечества. В музее корпуса на самом почетном месте размещен парадный казачий мундир главного казака – теперь уже бывшего директора Шпинькова: дескать, директор для всех пример. Но что происходило в корпусе, конечно, с благословения этого человека? Xотя родители и неохотно рассказывали проверяющим о том, какие поборы были в корпусе, но ревизорам СФК все же удалось усбыл принудительный сбор денег на ремонт различных помещений, приобретение спальных принадлежностей, камуфляжной формы, мебели, штор, карнизов, сантехники, хозтоваров, различного инвентаря, питьевой воды. И это в школе-интернате, где и норматив выше, чем в школах, которому немало денег давали город и префектура Юго-Восточного округа! Не секрет, что такие кадетские школы-интернаты создавали для того, чтобы помочь малоимущим и многодетным семьям, семьям, потерявшим отцов-офицеров, погибших при исполнении служебного долга. Но как поступали с этими детьми? В ходе опроса родителей ревизоры выяснили: вступительный взнос в 2009 году составлял 15 тысяч рублей, в 2010 году -40 тысяч рублей, в 2011 году – 20 тысяч рублей. СМИ неоднократно писали о замечательной системе воспитания в этом кадетском корпусе, теперь, получается, бесплатно создавали рекламу, которая, как известно, двигатель спроса, а для руководства корпуса она еще стала и средством обогащения учреждения.

Сегодня много красивых слов в обществе говорят о детях, о том, как нужно заботиться о подрастающем поколении. Как же оценить случаи воровства продуктов, предназначенных для питания детей в детских садах? Например, в детском саду №461 контролеры вместе с представителями родительской общественности при проверке обнаружили в излишках продукты 40 наименований на общую сумму 14 тысяч рублей. Тут были и 4 килограмма абрикосов, и 6 килограммов апельсинов, и 7 килограммов кабачковой икры, и 7 литров молока, сливочное масло, говяжий язык, кальмары, печень.

Спрашивается, чем же кормили детей, почему недокормили, стал ли такой недокорм систематическим? Родители в этом году активно выступали против нового меню в детских садах, огорчаясь, что дети приходят домой голодными, а надо было сразу обращаться в правоохранительные органы, глядишь, деликатесы стали бы попадать не в семьи сотрудников детских садов, а на столы к детям. Немаловажно не только питание, но и сохранение детского здоровья. Спрашивается, какой резон, а вернее, какой расчет был у руководителей школы-интерната санаторного типа №32, когда они на 9,1 миллиона рублей приобрели биологически активные пищевые добавки, произведенные в Китае и не зарегистрированные в России? Ведь эти добавки могли, по мнению специалистов, привести к пагубным последствиям для здоровья детей.

В Москве средняя зарплата педагогов зашкаливает за 59 тысяч, директора и заведующие получают по три средние зарплаты педагогов, что немало. Но слаб человек: чем больше получает, тем больше ему хочется получать. Педагоги, как оказалось, не исключение. При переходе на новую систему оплаты труда руководителям и трудовым коллективам учреждений предоставлено больше самостоятельности при использовании бюджетных средств на формирование штатного расписания и определение размеров заработной платы работникам. Вот тут контролеры и обнаружили потрясающие нарушения. Личное обогащение управленцев по большому счету обман государства, но проявляется этот обман, как правило, в конкретных нарушениях прав работников образовательных учреждений. Кто работает вместо тех, кого в категории «мертвых душ» зачисляют в штат ОУ? Реальные сотрудники, которые за эту работу никакой оплаты не получают. Та же история в том случае, когда руководитель оформляет в штат сразу на несколько ставок своих родственников, которые вполне живы и здоровы, но тоже не работают, получая при этом завышенные премии. Например, в детском саду №1271 родственники заведующей и главного бухгалтера получали премии значительно больше, чем главные действующие лица – воспитатели. В детском саду №1713 заведующая оформила в штат своего мужа, а также дочь и зятя, все принятые на работу свои зарплаты, наверное, напрямую отдавали родственнице, а уж как она их тратила, тайна, покрытая мраком. Кстати, в детском саду №50 работники по распоряжению руководителя писали заявления на отпуск без предоставления заработной платы, но при этом в табеле учета рабочего времени эти дни были указаны как рабочие, зарплату, конечно, работникам начисляли, но получал эти деньги руководитель. В некото-

рых детских садах работников обирали по всякому поводу: например, в детском саду №1312 их заставляли сдавать деньги на оформление устава учреждения, на прохождение аттестации, на ремонт канализации, в школе №80 администрация собирала с сотрудников деньги на нужды учреждения. А в детском саду №738 нарушения составили целый букет: тут и практика возвращения заведующей наличными части средств, полученных работниками, включение в штат «мертвых душ», зачисление в штат родственников заведующей и главного бухгалтера и выплата им повышенных вознаграждений. В результате было возбуждено уголовное дело против заведующей, и ей придется ответить за все нарушения по закону.

СФК провела 1312 контрольных мероприятий, проверила 188 учреждений и 113 обращений граждан, обнаружила финансовые нарушения на 680 миллионов рублей, в результате 38 руководителей ОУ были сняты с работы. Если учесть, что в столице школ и детских садов четыре тысячи с небольшим, количество нарушений не так уж и велико, как и число проштрафившихся руководителей. Вот я и думаю, а стоило ли действительно говорить столь публично обо всем этом? Ведь тут и честь мундира затронута, и в хор недоброжелателей добавлен голос не просто критиков, а серьезного ведомства. Да и как отнесутся вышестоящие организации к такой откровенности Исаака Калины и его команды? Как оценит общество те многочисленные журналистские материалы, которые выходят и еще выйдут по итогам проверок, не станут ли общество и государство еще хуже относиться к столичному образованию?

У министра Исаака Калины и руководителя СФК Алены Шаховой по этому поводу есть свое мнение. С одной стороны, проверки и выявление нарушений они считают той необходимой операцией, которая должна помочь и уже помогает выздоровлению столичной системы образования. Не случайно в последнее время нарушений уже стало много меньше. С другой стороны, такие проверки и выявление нарушений своеобразная профилактика, нужная для того, чтобы люди поняли: как раньше, уже не будет, с поборами, коррупцией и прочими нарушениями пора заканчивать. Работа СФК нужна, чтобы не нарушали права педагогов и детей, чтобы помочь людям не совершать ошибок, на которые система образования не имеет никакого права.