Консультация МП

Какими документами можно подтвердить стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии, если отсутствуют некоторые записи в трудовой книжке?

СТАЖ

Постановление Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555 «Об утверждении Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» (с изменениями от 8 августа 2003 г.) в пункте 6 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий определяет, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

ТРУДОВАЯ КНИЖКА

В какой срок должны вноситься записи в трудовую книжку?

В соответствии со статьёй 66 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель (за исключением работодателей – физических лиц) обязан вести трудовые книжки на каждого работника, проработавшего в организации свыше пяти дней, в случае, если работа в этой организации является для работника основной.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 года

№ 225 «О трудовых книжках» утверждены Правила ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей. Пункт 10 указанных Правил определяет: «Все записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении, а также о награждении, произведённом работодателем, вносятся в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя не позднее недельного срока, а при увольнении – в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения)».

Что делать, если уволившийся работник, несмотря на неоднократные уведомления администрации учреждения, не является за своей трудовой книжкой, а также не даёт согласия на отправление ее по почте?

В соответствии с нормами статьи 62 Трудового кодекса Российской Федерации при прекращении трудового договора работодатель обязан выдать работнику в день увольнения (последний день работы) трудовую книжку и по письменному заявлению работника копии документов, связанных с работой.

В случае, если в день увольнения работника выдать трудовую книжку невозможно в связи с отсутствием работника либо его отказом от получения трудовой книжки на руки, работодатель направляет работнику уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой либо дать согласие на отправление ее по почте. Со дня направления уведомления работодатель освобождается от ответственности за задержку выдачи трудовой книжки.

Правила ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 года № 225, в пункте 43 устанавливают, что трудовые книжки и дубликаты трудовых книжек, не полученные работниками при увольнении либо в случае смерти работника его ближайшими родственниками, хранятся в течение 2 лет в кадровой службе организации отдельно от остальных трудовых книжек. По истечении указанного срока невостребованные трудовые книжки хранятся в архиве организации в течение 50 лет, а затем подлежат уничтожению в установленном порядке.

ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОЙ И ТРУДОВОЙ ДОГОВОРы

Какие договоры относятся к договорам гражданско-правового характера и чем они отличаются от трудовых договоров?

К договорам гражданско-правового характера относятся договоры на выполнение работ (оказание услуг), заключаемые в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьей 420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Такими договорами, в частности, являются договоры: подряда, аренды, возмездного оказания услуг, перевозки, транспортной экспедиции, хранения, поручения, комиссии, доверительного управления имуществом, агентский договор.

Пунктом 2 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.

Согласно пункту 3 указанной статьи стороны могут заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор). К отношениям сторон по смешанному договору применяются в соответствующих частях правила о договорах, элементы которых содержатся в смешанном договоре, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа смешанного договора.

По гражданско-правовому договору исполняется индивидуально-конкретное задание (поручение, заказ и др.). Предметом такого договора служит конечный результат труда.

Так, например, по договору подряда в соответствии со статьей 702 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик обязуется выполнить по заданию заказчика обусловленную договором конкретную работу и сдать её результат.

Работающие по гражданско-правовым договорам самостоятельно определяют приёмы и способы выполнения заказа. Для них важен конечный результат труда – выполнение условий договора в надлежащем качестве и в согласованный срок.

По договорам гражданско-правового характера одна сторона выполняет определенные виды работ или услуг, обусловленные договором (вне зависимости от квалификации или специальности, а также должности), для другой стороны.

Согласно нормам статьи 56 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовой договор – это соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные Трудовым кодексом Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать действующие в организации правила внутреннего трудового распорядка.

Сторонами трудового договора являются работодатель и работник.

Характерным признаком трудового договора служит установление для работающих чётких правил внутреннего трудового распорядка и обеспечение работодателем предусмотренных законодательством условий труда.

ТРУДОВОЙ СПОР

В какие сроки должно быть исполнено решение комиссии по трудовым спорам?

Статья 389 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливает, что решение комиссии по трудовым спорам подлежит исполнению в течение трех дней по истечении десяти дней, предусмотренных на обжалование.

В случае неисполнения решения комиссии в установленный срок работнику выдается комиссией по трудовым спорам удостоверение, являющееся исполнительным документом. Удостоверение не выдается, если работник или работодатель обратился в установленный срок с заявлением о перенесении трудового спора в суд.

На основании удостоверения, выданного комиссией по трудовым спорам и предъявленного не позднее трехмесячного срока со дня его получения, судебный пристав приводит решение комиссии по трудовым спорам в исполнение в принудительном порядке.

В случае пропуска работником установленного трехмесячного срока по уважительным причинам комиссия по трудовым спорам, выдавшая удостоверение, может восстановить этот срок.

В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 119-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение решений КТС возлагается на службу судебных приставов.

ПОСОБИЕ

Выплачивается ли пособие по беременности и родам учащимся средних специальных учебных заведений?

Федеральный закон от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (с изменениями от 25 июля 2002 г.) в статье 6 определяет, что женщины, обучающиеся с отрывом от производства в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и учреждениях послевузовского профессионального образования, имеют право на пособие по беременности и родам.

Статья 8 этого Закона определяет, что пособие в этом случае устанавливается в размере стипендии.

ВЫХОДНЫЕ ДНИ

Переносятся ли в 2004 году выходные дни на другие дни в связи с праздниками?

Статья 112 Трудового кодекса РФ устанавливает перечень праздничных нерабочих дней на территории Российской Федерации: 1 и 2 января – Новый год; 7 января – Рождество Христово; 23 февраля – День защитника Отечества; 8 марта – Международный женский день; 1 и 2 мая – Праздник Весны и Труда; 9 мая – День Победы; 12 июня – День России; 7 ноября – годовщина Октябрьской революции, День согласия и примирения; 12 декабря – День Конституции Российской Федерации.

При совпадении выходного и нерабочего праздничного дней выходной день переносится на следующий после праздничного рабочий день.

В нерабочие праздничные дни допускаются работы, приостановка которых невозможна по производственно-техническим условиям (непрерывно действующие организации), работы, вызываемые необходимостью обслуживания населения, а также неотложные ремонтные и погрузочно-разгрузочные работы.

В целях рационального использования работниками выходных и нерабочих праздничных дней Правительство Российской Федерации вправе переносить выходные дни на другие дни. В этом году специального постановления Правительства по данному вопросу не было, следовательно, перенос выходных дней будет происходить в порядке, установленном статьёй 112 Трудового кодекса РФ.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

Может ли быть привлечён к уголовной ответственности педагогический работник за неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего?

Статья 156 Уголовного кодекса Российской Федерации предусматривает ответственность за неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего родителем или иным лицом, на которое возложены эти обязанности, а равно педагогом или другим работником образовательного, воспитательного, лечебного либо иного учреждения, обязанного осуществлять надзор за несовершеннолетним, если это деяние соединено с жестоким обращением с несовершеннолетним, – наказывается штрафом в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трёх месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо обязательными работами на срок до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо ограничением свободы на срок до трёх лет (в редакции Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ).

Среди работников воспитательных, лечебных, образовательных и иных учреждений имеются в виду прежде всего педагоги, воспитатели, врачи, обязанные осуществлять соответствующий надзор за несовершеннолетними в силу своих служебных обязанностей и выполнения профессионального долга.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего состоит в неисполнении или халатном исполнении обязанностей, возложенных на лицо законом, подзаконными, в том числе ведомственными нормативными актами, а в учреждениях и заведениях – и правилами внутреннего распорядка. Для наступления уголовной ответственности, кроме того, должно быть установлено жестокое обращение с несовершеннолетним.

ЭКСТЕРНАТ

Какими нормативными актами регламентируется порядок получения общего образования в форме экстерната?

В целях обеспечения права граждан Российской Федерации на выбор формы получения общего образования приказом Минобразования РФ от 23.06.2000 г. № 1884 (в ред. от 17.04.2001 г.) утверждено Положение о получении общего образования в форме экстерната.

Это положение определяет порядок получения общего образования в форме экстерната, предусмотренного пунктом 1 статьи 10 Закона Российской Федерации «Об образовании» в редакции Федерального закона от 13.01.96 г. № 12-ФЗ.

Получение общего образования в форме экстерната предполагает самостоятельное изучение экстерном общеобразовательных программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования с последующей промежуточной и государственной (итоговой) аттестацией в общеобразовательном учреждении, имеющем государственную аккредитацию.

Экстерн – лицо, самостоятельно осваивающее общеобразовательные программы, которому предоставлена возможность прохождения промежуточной и государственной (итоговой) аттестации в общеобразовательном учреждении, имеющем государственную аккредитацию.

Лица, осваивавшие общеобразовательные программы в неаккредитованных образовательных учреждениях, в форме семейного образования и самообразования, имеют право в качестве экстернов пройти промежуточную и государственную (итоговую) аттестацию в общеобразовательном учреждении, имеющем государственную аккредитацию.

Обучающиеся, осваивающие общеобразовательные программы в очной форме в аккредитованных общеобразовательных учреждениях, имеют право пройти в этих учреждениях промежуточную и (или) государственную (итоговую) аттестацию экстерном по отдельным предметам общеобразовательных программ, общеобразовательным программам начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования.

Для получения общего образования в форме экстерната в пределах основных общеобразовательных программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования действует единый государственный образовательный стандарт.

ПЕНСИЯ

В моей трудовой книжке содержится запись о том, что я принята в школу воспитателем группы продленного дня. Разъясните, входят ли годы работы в этой должности в педагогический стаж для досрочного выхода на пенсию?

В последнее время значительно увеличилось количество аналогичных вопросов. Списками работ, профессий, должностей и учреждений 1991 г., 1999 г. и 2002 г., работа в которых засчитывается в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, предусматривается наименование должности «воспитатель».

Такое наименование предусмотрено тарифно-квалификационной характеристикой по должности «воспитатель». Тарифно-квалификационными характеристиками по педагогическим должностям не уточняется профиль работы, преподаваемый предмет или конкретное рабочее место в структуре образовательного учреждения. Воспитатель может выполнять работу в общеобразовательных учреждениях в группе продлённого дня, в классе, в интернате при школе, входящем в структуру образовательного учреждения. Запись в трудовой книжке о назначении работника на должность «воспитателя группы продленного дня», то есть с указанием конкретного места работы, неправильно воспринимается органами, осуществляющими пенсионное обеспечение как иное наименование должности. Соответственно отказ в назначении досрочной пенсии по этому основанию может быть обжалован в суд.

Постановлением Центрального Комитета КПСС и Совета Министров СССР от 15.02.60 года №182 было предусмотрено создание школ с продлённым днём, в которых дети будут находиться под наблюдением педагогов в течение дня. Этим же постановлением предусмотрено, что в них будут работать воспитатели и на этих воспитателей распространяются льготы и преимущества, порядок пенсионного обеспечения, продолжительность очередного отпуска, установленные для учителей общеобразовательных школ.

Из содержания письма Министерства просвещения СССР и ЦК Профсоюза работников просвещения, высшей школы и научных учреждений от 13.02.68 года

№11-М «О порядке оплаты труда воспитателей школ и групп с продлённым днём, школ-интернатов и детских домов» следует, что в группах продленного дня работу ведут воспитатели.

Согласно циркулярному письму Министерства просвещения РСФСР №358-М от 12.07.72 г. «О совершенствовании работы в группах продлённого дня общеобразовательных школ» должность педагогического работника, работающего в группе продлённого дня, именуется воспитатель.

Из Устава средней общеобразовательной школы, одобренного постановлением Совета Министров СССР от 08.09.1970 г., также следует, что воспитательную работу с учащимися в группах (классах) продлённого дня ведут воспитатели.

В совместном письме Министерства просвещения СССР и ЦК Профсоюза работников просвещения, высшей школы и научных учреждений от 28.11.83 г. №80-М/05/24 «Об упорядочении режима работы детских дошкольных учреждений и групп продленного дня общеобразовательных школ» определяется, что работу в группах продлённого дня ведут воспитатели.

В Общесоюзном классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденном постановлением Государственного комитета СССР по стандартам от 27.08.86 г. №016 такой должности, как воспитатель группы продленного, дня нет – есть должность воспитатель (код 20302).

В соответствии с ранее действовавшей Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях (утв. постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. № 162) (пункт 2.13) в графе раздела «Сведения о работе» после заголовка о полном наименовании учреждения должна сначала следовать запись о структурном подразделении, в которое принимается работник, и только после этого в какой должности. Например, «принят (назначен) в группу продлённого дня воспитателем». Неправильная запись в трудовой книжке не должна ограничивать право работника на включение работы в указанной должности в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

Ныне действующая Инструкция по заполнению трудовых книжек, утверждённая постановлением Министерства труда Российской Федерации от 10 октября 2003 г. № 69, в пункте 3.1 определяет порядок внесения записи в трудовую книжку. В графе 3 раздела «Сведения о работе» трудовой книжки в виде заголовка указывается полное наименование организации, а также сокращенное наименование организации (при его наличии).

Под этим заголовком в графе 1 ставится порядковый номер вносимой записи, в графе 2 указывается дата приема на работу.

В графе 3 делается запись о принятии или назначении в структурное подразделение организации с указанием его конкретного наименования (если условие о работе в конкретном структурном подразделении включено в трудовой договор в качестве существенного), наименования должности (работы), специальности, профессии с указанием квалификации, а в графу 4 заносятся дата и номер приказа (распоряжения) или иного решения работодателя, согласно которому работник принят на работу. Записи о наименовании должности (работы), специальности, профессии с указанием квалификации производятся, как правило, в соответствии со штатным расписанием организации. В случае, если в соответствии с федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, специальностям или профессиям связано предоставление льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, специальностей или профессий и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, предусмотренным соответствующими квалификационными справочниками.

Изменения и дополнения, внесенные в установленном порядке в квалификационные справочники, штатное расписание организации, доводятся до сведения работников, после чего в их трудовые книжки на основании приказа (распоряжения) или иного решения работодателя вносятся соответствующие изменения и дополнения.

Учитывая изложенное, можно сделать вывод, что должность правильно именовалась воспитатель, место работы – школа, а конкретное место работы (структурное подразделение) – группа продлённого дня.

Каким образом устанавливается тождество должностей, учреждений, структурных подразделений?

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определено, что Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации предоставлено право устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

Информационным письмом Минтруда РФ, Минобразования РФ, Минздрава РФ, Минкультуры РФ и ПФР от 27 мая и 6 июня 2003 года № 504-АП/20-51-1921/20-5/2510/6223-03-32/3946-01-50/32/МЗ-25-23/5901 разъяснено, что в сфере образования, здравоохранения и культуры к федеральным органам исполнительной власти, представляющим документы для установления тождества должностей, учреждений, структурных подразделений, отнесены соответственно Министерство образования Российской Федерации, Министерство здравоохранения Российской Федерации и Министерство культуры Российской Федерации.

Практически это означает, что учреждение (организация) вправе обратиться в наделенный полномочиями в сфере образования, здравоохранения или культуры орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, который готовит документы для представления в Министерство образования Российской Федерации, Министерство здравоохранения Российской Федерации или Министерство культуры Российской Федерации, выступающие субъектом инициативы по установлению тождества. Эти министерства должны обратиться с соответствующими документами, подтверждающими тождество должности, учреждения, структурного подразделения, имевших ранее иные наименования, отличные от предусмотренных соответствующими списками, в Министерство труда и социального развития Российской Федерации.

На основании оценки представленных документов Министерство труда и социального развития Российской Федерации принимает по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации соответствующее постановление (подлежащее регистрации в Министерстве юстиции Российской Федерации), а в случае отказа извещает об этом заинтересованное министерство.

ОХРАНА ТРУДА

Чем отличается вредный производственный фактор от опасного?

Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 года № 197-ФЗ (с изменениями 30 июня 2003 г.) в статье 209 определяет, что вредный производственный фактор – это производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его заболеванию, а опасный производственный фактор – производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его травме.

Статья 212 Трудового кодекса РФ определяет, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда в организации возлагаются на работодателя.

В частности, работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за счёт собственных средств специальной одежды, обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением. Каким нормативным правовым актом установлены конкретные нормы выдачи работникам смывающих и обезвреживающих средств?

Нормы бесплатной выдачи работникам смывающих и обезвреживающих средств, порядок и условия их выдачи утверждены постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 4 июля 2003 года № 45.

Ведущий рубрики – Сергей ХМЕЛЬКОВ, главный специалист по правовым вопросам ЦК профсоюза