Консультация МП

Я был принят на работу учителем в среднюю общеобразовательную школу с испытательным сроком. Будет ли засчитан период испытания в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей?

ПЕНСИЯ

Утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в пункте 10 устанавливают, что период испытания при приеме на работу, дающую право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включается в стаж независимо от того, выдержал ли испытание работник.

При обращении в Пенсионный фонд за назначением трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью я столкнулась с тем, что требуется представить большое количество различных документов. Разъясните, существует ли в настоящее время нормативный правовой акт, четко определяющий, какие документы должны быть представлены для назначения трудовой пенсии?

Да, такой нормативный акт есть – это постановление Минтруда Российской Федерации № 16, Пенсионного фонда Российской Федерации № 19па от 27.02.2002 года «Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

ОХРАНА ТРУДА

Какие работники должны проходить обучение по охране труда, какими нормативными правовыми актами это определено?

Статья 225 Трудового кодекса Российской Федерации закрепляет норму о том, что все работники организации, в том числе ее руководитель, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим.

Работодатель обеспечивает обучение лиц, поступающих на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов и проведение их периодического обучения по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в период работы.

Государство содействует организации обучения по охране труда в образовательных учреждениях начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования.

Государство обеспечивает профессиональную подготовку специалистов по охране труда в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования.

Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций утвержден постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13 января 2003 года № 1/29.

Примерный порядок выдачи разрешений на обучение и проверку знаний по охране труда руководителей и специалистов предприятий, учреждений и организаций, утвержден постановлением Минтруда РФ от 8 декабря 1994 года № 76.

АКАДЕМИЧЕСКИЙ ОТПУСК

Каков порядок предоставления академических отпусков студентам, обучающимся в учреждениях высшего образования?

Во исполнение Федерального закона от 22 августа 1996 г. № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» приказом Минобразования РФ от 5 ноября 1998 г. № 2782 «О порядке предоставления академических отпусков» утвержден согласованный с Минздравом России Порядок предоставления академических отпусков студентам образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования.

Указанный порядок определяет, что академический отпуск – это отпуск, предоставляемый студентам образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования по медицинским показаниям и в других исключительных случаях (стихийные бедствия, семейные обстоятельства и другие).

В случае предоставления академического отпуска его продолжительность, как правило, не может превышать 12 календарных месяцев.

Заключение о возможности предоставления студенту академического отпуска по медицинским показаниям выдается клинико-экспертной комиссией государственного, муниципального лечебно-профилактического учреждения здравоохранения по месту постоянного наблюдения студента, в том числе студенческой поликлиникой. При этом диагноз заболевания без согласия пациента в заключении не указывается. В случаях, когда медицинское обслуживание студентов осуществляет здравпункт, заключение могут выдавать клинико-экспертные комиссии государственных, муниципальных учреждений здравоохранения, в структуру которых входит данный здравпункт.

Решение о предоставлении академического отпуска студентам принимает руководитель образовательного учреждения. Основанием для издания приказа является:

• по медицинским показаниям – личное заявление студента и заключение клинико-экспертной комиссии учреждения здравоохранения;

• в других исключительных случаях – личное заявление студента и соответствующий документ, подтверждающий основания для получения академического отпуска с указанием причины.

Основанием для издания приказа о допуске к учебному процессу студента, находящегося в академическом отпуске по медицинским показаниям, является личное заявление студента и заключение клинико-экспертной комиссии учреждения здравоохранения.

Студентам, находящимся в академическом отпуске по медицинским показаниям, назначаются и выплачиваются ежемесячные компенсационные выплаты в размере 50% минимального размера оплаты труда в соответствии с Порядком назначения и выплаты ежемесячных компенсационных выплат отдельным категориям граждан (п.1), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 03.11.94 года № 1206 «Об утверждении порядка назначения и выплаты ежемесячных компенсационных выплат отдельным категориям граждан». Образовательные учреждения высшего и среднего профессионального образования вправе производить дополнительные выплаты студентам, находящимся в академическом отпуске, за счет собственных средств.

Финансовые условия предоставления академического отпуска студентам, обучающимся на платной договорной основе, определяются условиями договора или дополнительного соглашения.

Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (с изменениями от 10 января 2003 г.) в пункте 9 статьи 6 определяет, что при предоставлении обучающимся из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, академического отпуска по медицинским показаниям за ними сохраняется на весь период полное государственное обеспечение, им выплачивается стипендия. Образовательное учреждение содействует организации их лечения.

ДОПЛАТЫ

Каким нормативным актом и в каком размере установлены доплаты медицинским работникам образовательных учреждений Москвы? Каким еще работникам образовательных учреждений установлены доплаты?

Закон города Москвы от 29 октября 2003 года № 63 «О внесении изменений в Закон города Москвы от 20 июня 2001 года № 25 «О развитии образования в городе Москве» в пункте 7 предусматривает внести изменения в указанный закон. Часть 5 статьи 15 дополнить абзацами следующего содержания:

• доплаты в размере 50 процентов ставок (должностных окладов) воспитателям кадетских школ-интернатов за организацию и проведение работы по военно-патриотическому и физическому воспитанию, проведение практических полевых занятий в рамках дополнительных образовательных программ, имеющих целью военную подготовку, и спортивных соревнований;

• повышение на 15 процентов ставок (должностных окладов) педагогическим и библиотечным работникам средних общеобразовательных школ с этнокультурным (национальным) компонентом образования по дисциплинам этнокультурного (национального) компонента и заведующим, воспитателям, музыкальным руководителям, воспитателям-методистам детских садов с этнокультурным (национальным) компонентом образования, использующим в своей работе дисциплины этнокультурного (национального) компонента;

• повышение на 15 процентов ставок (должностных окладов) руководящим, педагогическим, инженерным, библиотечным и медицинским работникам начальных общеобразовательных школ «Школа здоровья», основных общеобразовательных школ «Школа здоровья», средних общеобразовательных школ «Школа здоровья», центров образования «Школа здоровья»;

• повышение на 15 процентов ставок (должностных окладов) медицинским работникам образовательных учреждений, входящих в городскую государственную систему образования;

• повышение на 20 процентов ставок (должностных окладов) техническому и обслуживающему персоналу образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы;

• повышение на 50 процентов ставок (должностных окладов) методистам государственных образовательных учреждений дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов и иных государственных образовательных учреждений, входящих в городскую государственную систему образования».

Указанный нормативный акт был опубликован в следующих изданиях: «Вестник Мэра и Правительства Москвы», № 66, 17.11.2003 г., газета «Тверская, 13», № 142 от 25.11.2003 г., «Ведомости Московской городской Думы», № 11 (ст. 288), 17.12.2003 г.

КОМПЕНСАЦИЯ

Учителям нашей школы стали своевременно выплачивать заработную плату, но компенсацию на приобретение методической литературы мы до сих пор не получаем. Куда обращаться, где требовать выплат?

Закон РФ от 10.07.1992 года №3266-1 «Об образовании» (в ред. от 08.12.2003, с изм. от 23.12.2003) в пункте 8 статьи 55 «Права работников образовательных учреждений, их социальные гарантии и льготы» определяет: педагогическим работникам образовательных учреждений (в том числе руководящим работникам, деятельность которых связана с образовательным процессом) в целях содействия их обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере 150 рублей – в образовательных учреждениях высшего профессионального образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, в размере 100 рублей – в других образовательных учреждениях. Сумма выплаченной денежной компенсации налогообложению не подлежит.

Не получая ежемесячной денежной компенсации и, соответственно, считая свои права нарушенными, вы можете обратиться за защитой своих прав в суд.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 г.

№ 138-ФЗ в статье 3 определяет: «Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов». Решение суда обязательно для исполнения. Если оно не будет добровольно исполнено в пятидневный срок, то будет производиться принудительно на основании исполнительного листа в порядке, предусмотренном федеральным законом от 21 июля 1997 года № 119-ФЗ «Об исполнительном производстве». Принудительное исполнение судебных актов и актов других органов в Российской Федерации возлагается на службу судебных приставов и службы судебных приставов органов юстиции субъектов Российской Федерации.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

Какая ответственность предусмотрена действующим законодательством за нарушение санитарно-эпидемиологических требований?

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года №195-ФЗ в статье 6.3 устанавливает ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Так, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, – влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одного до пяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц – от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц – от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда.

Кроме того, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливается ответственность:

• за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта (статья 6.4);

• за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде (статья 6.5);

• за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения (статья 6.6);

• за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения (статья 6.7).

Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 года №63-ФЗ в статье 236 устанавливает уголовную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических правил.

Нарушение санитарно-эпидемиологических правил, повлекшее по неосторожности массовое заболевание или отравление людей, – наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо обязательными работами на срок до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо ограничением свободы на срок до трех лет.

То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, – наказывается обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок от шести месяцев до двух лет, либо ограничением свободы на срок до пяти лет, либо лишением свободы на тот же срок.

ПОПЕЧИТЕЛЬСКИЕ СОВЕТЫ

Какими нормативными актами регулируется деятельность попечительских советов общеобразовательных учреждений?

Попечительский совет общеобразовательного учреждения является в соответствии с пунктом 2 статьи 35 Закона Российской Федерации «Об образовании» формой самоуправления общеобразовательного учреждения. Порядок выборов и компетенция попечительского совета определяются уставом общеобразовательного учреждения. Примерное положение о попечительском совете общеобразовательного учреждения утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 1999 года №1379.

НОРМАТИВНЫЙ ПРАВОВОЙ АКТ

Каков порядок опубликования и вступления в силу нормативных правовых актов в Российской Федерации?

Согласно статье 2 Федерального закона от 14 июня 1994 года № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» (с изменениями от 22 октября 1999 г.), датой принятия конституционного федерального закона считается день, когда он одобрен палатами Федерального Собрания, а датой принятия текущих федеральных законов считается день принятия их Государственной Думой в окончательной редакции.

Все федеральные законы подлежат официальному опубликованию в течение семи дней после их подписания Президентом Российской Федерации.

Акты палат Федерального Собрания публикуются не позднее десяти дней после их принятия.

Федеральные законы и акты палат Федерального Собрания вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу.

Источниками официального опубликования федеральных законов и актов палат Федерального Собрания считается первая публикация их полного текста в «Российской газете» или «Собрании законодательства Российской Федерации».

РАБОЧЕЕ ВРЕМЯ

Что такое ненормированный рабочий день и каков при этом порядок учета рабочего времени?

В соответствии со статьей 101 Трудового кодекса Российской Федерации ненормированный рабочий день – особый режим работы, в соответствии с которым отдельные работники могут по распоряжению работодателя при необходимости эпизодически привлекаться к выполнению своих трудовых функций за пределами нормальной продолжительности рабочего времени. Перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем устанавливается коллективным договором, соглашением или правилами внутреннего трудового распорядка.

Согласно нормам статьи 119 Трудового кодекса Российской Федерации работникам с ненормированным рабочим днем предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск. При непредоставлении работнику дополнительного отпуска за ненормированный рабочий день работа сверх нормальной продолжительности рабочего времени в соответствии со ст.152 Трудового кодекса РФ должна компенсироваться с письменного согласия работника как сверхурочная работа.

При этом в соответствии со статьей 91 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан вести учет фактически отработанного рабочего времени каждым работником.

Я работаю преподавателем Детской школы искусств. В 1999 году поступила на заочное отделение Санкт-Петербургского государственного университета культуры и искусства. В настоящее время я учусь на пятом курсе и продолжаю работать в школе. Это мое первое высшее образование.

1 декабря 2003 года исполнилось 25 лет моей педагогической деятельности, и я обратилась в Пенсионный фонд за досрочным назначением трудовой пенсии. При исчислении специального стажа из него были исключены периоды нахождения в учебных отпусках. Я считаю, что это сделано необоснованно.

Разъясните, должны ли периоды нахождения в учебных отпусках засчитываться в стаж, учитываемый при досрочном назначении трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей?

О.В. ЗУЙКИНА

г.Пыть-Ях,

Ханты-Мансийский автономный округ

Статья 173 Трудового кодекса Российской Федерации содержит норму о том, что работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка в связи с обучением.

Пункт 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516) определяет, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Таким образом, при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, учитываются лишь те ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска, которые предоставляются вместе с ежегодными оплачиваемыми отпусками.

Нормы статьи 116 Трудового кодекса Российской Федерации определяют, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Организации с учетом своих производственных и финансовых возможностей могут самостоятельно устанавливать дополнительные отпуска для работников, если иное не предусмотрено федеральными законами. Порядок и условия предоставления этих отпусков определяются коллективными договорами или локальными нормативными актами.

Статья 4 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Постановление Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 вступило в силу с момента официального опубликования в июле 2002 года. До этого времени не существовало никаких ограничений для включения периодов нахождения в учебных отпусках в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. Следовательно, периоды нахождения в дополнительных отпусках в связи с обучением без отрыва от производства, которые были предоставлены до вступления в силу указанного постановления, должны быть засчитаны в стаж, учитываемый при досрочном назначении трудовой пенсии.

Считая свои права нарушенными, в любом случае вы имеете право обратиться в суд за их защитой. Статья 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определяет, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

ДОПЛАТЫ И НАДБАВКИ

Я работаю учителем в северной сельской школе, расположенной более чем в тысяче км от областного центра. Педагогический стаж – 32 года. Имею ученую степень кандидата географических наук, звание доцента и веду соответствующую им активную научную и педагогическую деятельность.

При разработке положения о материальном стимулировании работников нашей школы ничего не было записано о стимулировании труда специалистов высшей квалификации, имеющих ученую степень и звание доцента. Какие формы материального стимулирования могут быть применены в данном случае?

В соответствии со статьями 32 и 54 Закона Российской Федерации «Об образовании» установление надбавок и доплат к должностным окладам работников образовательного учреждения, порядка и размеров их премирования в пределах имеющихся средств является компетенцией самого образовательного учреждения.

В статьях 32 и 54 Закона Российской Федерации «0б образовании» не установлено каких-либо ограничений при установлении надбавок, доплат и премировании работников. Следовательно, образовательное учреждение решает эти вопросы самостоятельно в отношении всех работников учреждения.

Кадетские школы

Какими нормативными актами регламентируется порядок создания и деятельности кадетских школ?

В настоящее время по данному вопросу имеется следующая нормативная база:

• распоряжение Президента РФ от 9 апреля 1997 г. № 118-рп «О создании общеобразовательных учреждений кадетских школ (школ-интернатов)»;

• постановление Правительства РФ от 15 ноября 1997 г. № 1427 «Об утверждении Типового положения о кадетской школе (кадетской школе-интернате)» (с изменениями и дополнениями от 23 декабря 2002 г.);

• письмо Минобразования РФ от 2 апреля 2001 г. № 302/28-5 «О примерном учебном плане кадетских школ, кадетских школ-интернатов»;

• приказ Комитета здравоохранения правительства Москвы от 16 октября 2002 г.

№ 473 «О нормах и требованиях, предъявляемых к состоянию здоровья детей, поступающих в государственные образовательные учреждения – кадетские школы (кадетские школы-интернаты) г.Москвы»;

• Правила приема граждан в общеобразовательные учреждения – кадетские школы (кадетские школы-интернаты) системы Московского комитета образования (утв. приказом Московского комитета образования от 16 мая 2001 г. № 327).

Ведущий рубрики – Сергей ХМЕЛЬКОВ, главный специалист по правовым вопросам ЦК профсоюза

И НАДБАВКИ