Консультация

Какова должна быть продолжительность ежегодного отпуска заведующего библиотекой и просто библиотекаря, работающего в школе? Каким нормативным актом это установлено?

Отпуск

Библиотечным работникам образовательного учреждения не установлено удлиненной продолжительности ежегодных основных оплачиваемых отпусков, которыми пользуются педагогические работники. Следовательно, ежегодный основной оплачиваемый отпуск библиотекарям, библиографам и заведующим библиотекой образовательного учреждения предоставляется продолжительностью 28 календарных дней, как это установлено статьей 115 Трудового кодекса РФ.

В случае если указанные работники эпизодически привлекаются к работе сверх нормальной продолжительности рабочего времени, то они могут быть включены в перечень работников с ненормированным рабочим днем и претендовать на дополнительный оплачиваемый отпуск в соответствии со статьей 119 Трудового кодекса РФ, который не может быть менее трех календарных дней.

Правила предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам с ненормированным рабочим днем определены в постановлении Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2002 г. № 884 «Об утверждении Правил предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам с ненормированным рабочим днем в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета».

В соответствии с этими правилами перечень работников с ненормированным рабочим днем, а также продолжительность дополнительного оплачиваемого отпуска определяются учреждением самостоятельно и закрепляются в правилах внутреннего трудового распорядка, коллективном договоре образовательного учреждения, поскольку статья 119 Трудового кодекса РФ не предусматривает утверждение такого перечня в централизованном порядке и не содержит ограничений максимальной продолжительности дополнительного отпуска для работников с ненормированным рабочим днем.

Не должно содержаться таких ограничений и в правилах, принятых органами власти субъектов РФ и органами местного самоуправления.

Положены ли доплаты и удлиненный отпуск инструктору по физической культуре и музыкальному руководителю, работающим в коррекционных группах в дошкольном образовательном учреждении? Что подразумевается под формулировкой «полный рабочий день»? По штатному расписанию инструктору положено 8 групп – все они должны быть коррекционными и только тогда предоставляется удлиненный отпуск? Или работая на 4 коррекционных группах и 4 группах для детей общего назначения, я тоже имею право на удлиненный отпуск?

Н.А.ГРЕБЕНЬ, г.Лангепас,

Тюменская область

При применении постановления Правительства РФ от 1 октября 2002 г. № 724 «О продолжительности ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска, предоставляемого педагогическим работникам образовательных учреждений» необходимо иметь в виду, что продолжительность отпуска для отдельных педагогических работников регулируется примечаниями к приложению.

Так, в соответствии с пунктом 2 примечаний основной отпуск воспитателям, музыкальным руководителям, инструкторам по физкультуре, учителям-логопедам, учителям-дефектологам дошкольных образовательных учреждений, в которых созданы дошкольные группы для воспитанников с отклонениями в развитии или нуждающихся в длительном лечении, предоставляется продолжительностью 56 календарных дней, если указанные работники в этих группах работают полный рабочий день.

Полным рабочим днем выполнения работы считается норма часов педагогической работы в неделю, за которую работникам выплачивается ставка заработной платы:

25 часов педагогической работы в неделю – для воспитателей групп для детей с отклонениями в развитии;

36 часов педагогической работы в неделю – для воспитателей групп для детей, нуждающихся в длительном лечении, и групп для детей общего назначения;

24 часа педагогической работы в неделю – для музыкальных руководителей;

30 часов педагогической работы в неделю – для инструкторов по физкультуре;

20 часов педагогической работы в неделю – для учителей-логопедов и учителей-дефектологов.

Что касается вопроса, связанного с оплатой труда педагогических работников за работу с детьми, имеющими отклонения в развитии или нуждающимися в длительном лечении, то за часы работы в таких группах действующим законодательством предусмотрена оплата труда по повышенным на 15-20% ставкам заработной платы (Инструкция о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденная приказом Минпроса СССР от 16 мая 1985 г. № 94, Рекомендации о порядке исчисления заработной платы работников образовательных учреждений от 16 января 2001 г № 20-58-196/20-5/7). Конкретный размер повышения ставки заработной платы устанавливается самим учреждением.

Доплаты

В нашем районе два педагога носят почетное звание «Заслуженный учитель школы Российской Федерации». Работая, эти учителя за звание получали доплату в размере минимального оклада, а выйдя на пенсию, перестали ее получать. Правомерно ли это?

Любовь ТАЩИЛИНА,

Анатолий ЕРМАКОВ,

Самойловский район,

Саратовская область

Доплат к трудовой пенсии за почетные звания, в том числе звание «Заслуженный учитель», действующим законодательством не установлено. Вместе с тем, звание «Заслуженный учитель» является основанием для присвоения звания «Ветеран труда», которое в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» дает право на льготы по коммунальным услугам, на проезд, на медицинское обслуживание и т.д.

Разъясните, как производится доплата за непрерывный стаж педагогической работы (более 30 лет), если образование – среднее специальное педагогическое? Какой я должна иметь разряд? Каким нормативным актом это установлено?

Курганская область

Стаж педагогической работы, в соответствии с которым определяются разряды оплаты труда по ЕТС, исчисляется суммарно, независимо от перерывов в работе педагогических работников. На федеральном уровне не предусмотрено установления каких-либо надбавок работникам образовательных учреждений за стаж непрерывной работы.

С введением в действие Трудового кодекса РФ порядок и условия применения стимулирующих выплат, к которым относятся и надбавки за стаж непрерывной работы, работникам учреждений, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами власти субъектов РФ, а работникам учреждений, финансируемых из бюджетов органов местного самоуправления – органами местного самоуправления (статья 144 Трудового кодекса РФ).

В соответствии с тарифно-квалификационными характеристиками по должностям педагогических работников (постановление Минтруда России от 17 августа 1995 г № 46 с изменениями и дополнениями от 22 ноября 1995 г. № 65) учителям, воспитателям и другим педагогическим работникам, имеющим среднее профессиональное образование и стаж педагогической работы 10 и более лет, предусматривается 10-й разряд оплаты труда по ЕТС.

Работники, имеющие среднее профессиональное образование, могут повысить свой разряд оплаты труда путем прохождения в добровольном порядке аттестации в соответствии с Положением о порядке аттестации педагогических и руководящих работников государственных и муниципальных образовательных учреждений, утвержденным приказом Минобразования России от 26.06.2000 № 1908 (зарегистрирован в Минюсте России 24.07.2000, регистрационный № 2322), если по ее результатам будет присвоена одна из квалификационных категорий: вторая квалификационная категория, первая квалификационная категория либо высшая квалификационная категория.

В своем заявлении, которое работник подает в аттестационную комиссию в сроки, установленные в указанном Положении, он самостоятельно определяется в том, на какую квалификационную категорию желает пройти аттестацию.

Существует ли зависимость оплаты дополнительной работы, например, классного руководства, от стоимости часа по тарификации?

На федеральном уровне не предусмотрены размеры оплаты за дополнительные обязанности работника, связанные с классным руководством.

Порядок и условия применения стимулирующих выплат в учреждениях, финансируемых из средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, в соответствии со статьей 144 Трудового кодекса РФ устанавливается соответствующими органами власти субъектов РФ и местного самоуправления.

Вместе с тем следует отметить, что, как правило, размеры доплат устанавливаются в процентах к ставке заработной платы (должностному окладу) либо в абсолютных величинах (в рублях). Зависимость размера доплаты за классное руководство от стоимости часа по тарификации непонятна.

Льготы

Согласно ст. 55 п.5 Закона РФ «Об образовании» учителя, проживающие в сельской местности, имеют право на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением. До 2002 г. частично мы эти льготы имели: получали по 1 т несортового угля и оплату за 39 квт электроэнергии. В 2002 году нам было отказано в предоставлении льгот. Обратившись к главе администрации района В.П.Мельникову, мы получили ответ, что льготы предоставляются только учителям, проживающим в государственных квартирах или не имеющим собственного жилья. Наши квартиры приватизированы. Разъясните, пожалуйста, правы ли наши администраторы?

Профком школы ст. Дубенцовская,

Волгодонский район,

Ростовская область

В соответствии со статьей 55 Закона РФ «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа).

Установленный порядок (в соответствии с нормативными правовыми актами, принятыми еще в 30-80-е годы) предусматривает предоставление работникам, проживающим в собственных домах, бесплатного отопления и освещения по нормам, действующим в данной местности. Аналогичный порядок следует применять при предоставлении льгот педагогическим работникам в случаях, если квартиры находятся в собственности граждан.

Мы проживаем в поселке городского типа в приватизированных и государственных квартирах и домах. Просим разъяснить, какими льготами на жилье, отопление и освещение мы пользуемся и в каких размерах? С 1 октября 2002 года нас обязывают оплачивать полностью стоимость жилья, обещая компенсировать все потом. Хотелось бы узнать, из каких источников (федеральных, областных, местных) это должно выплачиваться и в какие сроки. Сколько метров жилой площади на человека считается стандартной нормой? Могут ли местные власти уменьшить ее до 12 кв. метров?

Воспитатели детского сада «Журавлик», п.Клетня, Брянская область

Норма жилой площади в размере 12 квадратных метров на одного человека установлена статьей 38 Жилищного кодекса РФ, принятого 24 июня 1983 года (с изменениями и дополнениями по состоянию на 31 декабря 2002 г.).

На основании статьи 55 Закона РФ «Об образовании» педагогические работники в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещение в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа).

Следует иметь в виду, что этой статьей за работниками законодательно лишь закреплено право на бесплатные квартиры с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) в том порядке, который определен нормативными правовыми актами бывшего СССР и РСФСР, принятыми еще в 30-80-е годы, т.е. до введения в действие Закона РФ «Об образовании».

В соответствии с Разъяснением Наркомпроса и Наркомфина РСФСР от 7 мая и 3 июля 1938 г. № Т-131 Закон от 10 июня 1930 г. обязывает местные исполкомы предоставить работникам просвещения и членам их семей жилую площадь по нормам, установленным для данной местности, в натуре с отоплением и освещением из муниципализированного фонда или путем найма помещений. Необходимые на оплату квартир и коммунальных услуг средства включаются в смету соответствующего учреждения.

Оплата конкретных квартир должна производиться по их фактической стоимости.

Министерство финансов Российской Федерации в письме от 18 августа 1998 г. № 10-03-02 (подписано заместителем Министра С.Д. Бушминым) также подтвердило, что необходимые средства включаются в смету соответствующего учреждения.

Кроме того, сообщено, что бесплатно предоставляется только жилое помещение, освещение (без учета использования электробытовых приборов), отопление (централизованное или печное). Другие коммунальные услуги (холодное и горячее водоснабжение, вывоз мусора и др.) оплачиваются в общеустановленном порядке. При переходе в 1994 г. на новый порядок определения финансовой помощи регионам расходы на эти цели (фактически сложившиеся) были учтены при определении долей субъектов Российской Федерации в Федеральном фонде финансовой поддержки регионов.

Что касается вопроса, связанного с льготами по коммунальным услугам для работников образовательных учреждений в свете реформы ЖКХ, то в законопроекте, принятом во втором чтении, предусматривается, что размер, условия и порядок возмещения расходов на предоставление льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, предусмотренных абзацем третьим пункта 5 статьи 55 Закона Российской Федерации «Об образовании» (в редакции от 13 января 1996 г.), должны будут устанавливаться законодательными актами субъектов Российской Федерации и учитываться в межбюджетных отношениях. В законопроекте предусматривается также, что такие решения в субъектах РФ должны быть приняты не позднее 1 января 2005 года.

Дисциплинарные взыскания

Я работаю воспитателем в детском саду. Прошу разъяснить, правильно ли и.о. заведующей детсадом вынесла мне выговор за то, что я пошла на занятие к другому воспитателю, которая в данный момент проходила аттестацию? В нашем детсаду нет методиста, и по решению совета педагогов в мои обязанности входит воспитательно-методическая работа. Детей своей группы я оставила на помощника воспитателя и музыкального руководителя, которая в данный момент проводила музыкальное занятие в моей группе. Объявив выговор, и.о. заведующей мотивировала это тем, что я оставила детей одних. Кто прав в этой ситуации?

Наталья БУБНОВА,

Ставропольский край

Работник, заключивший трудовой договор, обязан лично выполнять трудовую функцию и соблюдать действующие в учреждении правила внутреннего трудового распорядка.

Правила внутреннего трудового распорядка организации – это локальный нормативный акт, регламентирующий в соответствии с Трудовым кодексом РФ и иными федеральными законами основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений в организации.

За совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарное взыскание в порядке, предусмотренном Трудовым кодексом РФ.

В данном случае, если в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка дошкольного образовательного учреждения воспитатель наряду с музыкальным руководителем был обязан участвовать в проведении музыкальных занятий и для него это время являлось рабочим временем, то воспитатель не в праве самостоятельно принимать решение об оставлении рабочего места для участия в аттестации другого работника.

Пенсия

Включается ли в стаж, дающий право на досрочную пенсию, работа в должности воспитателя группы продленного дня? По данному вопросу обращались в отделение Пенсионного фонда РФ по Кировской области и получили отказ.

Т.К.ГОНЧАРОВА,

г.Вятские Поляны,

Кировская область

Педагогическая работа с обучающимися после окончания учебных занятий либо до их начала (для обучающихся во вторую смену) осуществляется в группах продленного дня работниками с наименованием должности «воспитатель», не «воспитатель группы продленного дня».

Это подтверждается Типовыми штатами руководящих работников, административно-хозяйственного, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала начальных, неполных средних и средних общеобразовательных школ, утвержденных приказом Министерства просвещения СССР от 31 декабря 1986 г. № 264, нормативы которых продолжают применяться и в настоящее время.

Так, пункт 13 примечаний к указанным Типовым штатам предусматривает следующее:

«13. Должность воспитателя устанавливается из расчета 1 единицы на группу продленного дня, а в группах, скомплектованных из детей 6-летнего возраста, устанавливается 1,25 единицы должности.»

Кроме того, тарифно-квалификационная характеристика, на основании которой определяются должностные обязанности работника и условия оплаты его труда, предусматривается также для должности «воспитатель», в связи с чем указанное наименование должности применяется в образовательных учреждениях независимо от их типов и видов, а также трудовой функции, выполняемой воспитателем в конкретном образовательном учреждении.

Так, воспитатель, состоящий в штате образовательного учреждения, может выполнять работу с обучающимися, воспитанниками в группе продленного дня или в интернате при школе, в общежитии, непосредственно в конкретной группе детского дома, школы-интерната, либо дошкольного образовательного учреждения в ясельной или дошкольной группе, а также по определенному направлению воспитательной работы: по изобразительному искусству, физическому воспитанию и т.д.

В Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, указываются лишь наименования должностей работников «воспитатель», «учитель», «преподаватель», «мастер производственного обучения» и другие без уточнения профиля их работы, преподаваемого предмета или трудовой функции в структуре образовательного учреждения.

В случае, если в трудовой книжке запись о работе в указанных должностях внесена с указанием на трудовую функцию, преподаваемый предмет, например, принят (назначен): «учителем начальных классов», «учителем музыки», «преподавателем информатики», «мастером производственного обучения по автоделу», «тренером-преподавателем по легкой атлетике», «воспитателем в группу продленного дня» и т.д., то это не означает, что запись в трудовой книжке не соответствует наименованиям должностей, предусмотренных в указанном выше Списке.

Дополнительным доказательством того, что должности с наименованием «воспитатель группы продленного дня» не предусмотрено, а слова «группа продленного дня» – это трудовая функция, служит принятое Правительством Российской Федерации постановление от 3 апреля 2003 года № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений», в котором в пункте 3 приложения предусмотрено, что норма часов педагогической работы за ставку заработной платы 30 часов в неделю установлена «воспитателям в школах-интернатах, детских домах, группах продленного дня общеобразовательных учреждений, в пришкольных интернатах».

Включается ли в стаж при назначении досрочно трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью время работы в подростковом клубе при ЖКХ (жилконтора) в должности педагога-организатора?

Вера ИГОНИНА

В списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, должность педагога-организатора не поименована и время работы в этой должности в стаж для назначения этой пенсии не включается независимо от того, в каком учреждении выполнялась работа.

В 1975 году, когда я поступила на работу после окончания педучилища, мне сделали запись в трудовой книжке: «Принята музыкальным работником детского сада №1». Там я проработала 13 лет, затем перешла воспитателем в другой детский сад.

Сейчас я обратилась в Пенсионный фонд с просьбой о назначении пенсии по выслуге лет. Мне в ней отказали, мотивируя это тем, что в постановлении Правительства РФ №781 от 29 октября 2002 года в Перечне профессий нет должности «музыкальный работник», а есть «музыкальный руководитель». Но ведь это одно и то же. Как мне это доказать Пенсионному фонду?

С.И.АГАФОНОВА,

г.Апшеронск,

Краснодарский край

При исчислении досрочной трудовой пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, требуется наличие 25-летнего стажа работы в учреждениях и должностях, включенных в Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный постановлением правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Данным Списком предусматривается наименование должности «музыкальный руководитель», такое же наименование предусмотрено и тарифно-квалификационной характеристикой, применяемой в образовательных учреждениях.

Вместе с тем, наименование «музыкальный работник» все же упоминалось как аналогичное должности «музыкальный руководитель» в разъяснении Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 17.05.1960 г. № 19 «О порядке применения Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения».

Однако еще в соответствии с пунктом 7 постановления ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 15.07.1964 г. № 620 «О повышении заработной платы работников просвещения, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и общественного питания и других отраслей народного хозяйства, непосредственно обслуживающих население» руководители учреждений, организаций и предприятий обязаны были привести действующие штатные расписания в соответствие с номенклатурой должностей, предусмотренной в схемах должностных окладов, установив должностное наименование работника «музыкальный руководитель», как это было предусмотрено таблицей 3 приложения 2 к данному постановлению.

В соответствии с п. 2.13 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях все записи в трудовой книжке должны были вноситься администрацией учреждения в точном соответствии с наименованиями должностей, указанных в используемой номенклатуре должностей работников (в настоящее время – в соответствии с тарифно-квалификационными характеристиками).

Неисполнение требований о приведении наименований должностей работников в соответствие с действующей номенклатурой должностей (тарифно-квалификационными характеристиками) по вине работодателя не должно ограничивать права работников на досрочное пенсионное обеспечение. Отказ в назначении досрочно трудовой пенсии по указанному основанию может быть оспорен в судебном порядке.

Имею общий педагогический стаж 25 лет 6 месяцев, 23 года из них (с 02.08.1977 по 17.08.2000-го) проработала учителем математики во вспомогательной школе-интернате в Туркменистане. Управление Пенсионного фонда по Кировскому району г.Волгограда отказало мне в назначении досрочной пенсии, сославшись на то, что вспомогательных школ-интернатов в перечне учреждений, дающих педагогическим работникам право на льготную пенсию, с 1999 года нет, а есть «специальные коррекционные». Теперь мне не засчитывают 9 месяцев работы (с декабря 1999 по август 2000 года).

Прошу разъяснить, положена ли мне пенсия по выслуге лет с августа 2002 года и к какому образовательному учреждению в России приравнивается вспомогательная школа-интернат Туркменистана? Куда я еще могу обратиться за разъяснениями по данному вопросу?

Вера ПОПУГАЕВА,

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Министерству труда и социального развития Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации поручено утвердить порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а также устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), имевшим ранее иные наименования, по представлению федеральных органов исполнительной власти (в данном случае Минобразования России) и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

До настоящего времени, как сообщает Минтруд РФ, порядка подтверждения стажа пока не установлено. Не устанавливается из-за отсутствия соответствующего порядка и тождество профессий, должностей и организаций наименованиям, которые использовались ранее.

Вместе с тем, учитывая, что изменения наименований образовательных учреждений, производимые в Российской Федерации, никак не могли касаться республик бывшего СССР, то при исчислении периодов педагогической деятельности эти особенности должны быть приняты во внимание и учтены в соответствующих соглашениях о пенсионном обеспечении граждан бывших союзных республик, в связи с чем по данному вопросу целесообразно обратиться непосредственно в Минтруд РФ и Пенсионный фонд РФ.

Почему в Списках на пенсию по выслуге лет нет медработников детских дошкольных учреждений?

Старшие медсестры

В соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочную пенсию по старости установлено только медицинским работникам учреждений здравоохранения.

До принятия этого закона ЦК Профсоюза работников народного образования и науки РФ неоднократно ставил вопрос о восстановлении для медицинских работников образовательных учреждений права на льготную пенсию, утраченного в начале 90-х годов, но эти предложения не получили поддержки у органов государственной власти, на которые возложены вопросы пенсионного обеспечения граждан.

Отработав в детском саду 25 лет, мы обратились в управление Пенсионного фонда для назначения льготной пенсии и получили отказ по причине исключения из стажа периодов, связанных с уходом за детьми до 1,5 лет. Когда вступил в силу такой закон и какие периоды в связи с рождением ребенка и уходу за ним он затрагивает?

Отдел по назначению пенсий ссылается на Постановление Правительства РФ от 11 июля 2002 г. №516, но в нем ничего не говорится об отпуске по уходу за ребенком. Указано только, что в стаж засчитываются календарный и дополнительный отпуска.

Стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии (взамен пенсии за выслугу лет), исчисляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516, а также Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г.

№ 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Указанные Списки и Правила не предусматривают никакой информации о том, в каком порядке включается либо не включается при назначении трудовой пенсии досрочно период нахождения работника в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

В то же время статьей 256 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев назначения пенсии на льготных условиях). Указанная статья в этой части воспроизводит статью 167 Кодекса законов о труде, которая в такой редакции (т.е. с ограничениями в пенсионных правах, указанными в скобках) была изложена в соответствии с Законом РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1, вступившим в силу с 1 октября 1992 года.

Таким образом, в случае если отпуск по уходу за ребенком был предоставлен до 1 октября 1992 года, то время нахождения в нем не должно исключаться из стажа, дающего право на назначение пенсии на льготных условиях, поскольку закон обратной силы не имеет.

Отказ во включении периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до этого срока в стаж для назначения пенсии может быть оспорен в судебном порядке. По имеющимся сведениям, судебные решения по данному вопросу выносятся в пользу работников.

В настоящее время по инициативе Профсоюза работников народного образования и науки РФ подготовлены предложения в Правительство РФ от имени двух профсоюзов и двух министерств (образования и здравоохранения) о внесении дополнений в правила исчисления стажа для досрочно назначаемой трудовой пенсии, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516, в которых затрагивается и указанный выше вопрос.

Законно ли исключаются из стажа при оформлении досрочной трудовой пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в отпуске по уходу за ребенком, а также дни карантина по поводу эпидемии гриппа, отмены занятий из-за сильных морозов или высокой концентрации паров ртути?

Т.А.ВЕРХОЗИНА,

В соответствии с пунктом 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516, не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).

Поскольку в данном случае приостановка работы образовательного учреждения осуществлена по причинам, не зависящим от работодателя или работника, то оснований для исключения периодов, связанных с карантином по поводу эпидемии гриппа, отменой занятий из-за сильных морозов или высокой концентрации паров ртути, не имеется.

Что касается исключения из стажа при назначении досрочно трудовой пенсии периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком, предоставленного до 1 октября 1992 года (т.е. до внесения изменений в статью 167 КЗоТ РФ, в соответствии с которыми время нахождения женщин в этом отпуске перестало включаться в стаж при назначении пенсии на льготных условиях), а также периодов, связанных с повышением работниками своей квалификации, то профсоюз по-прежнему считает эти действия пенсионных органов незаконными, что подтверждается судебными решениями.

В целях исключения массовых обращений работников в суды, в настоящее время в очередной раз подготовлены соответствующие предложения в Правительство Российской Федерации о дополнении правил исчисления стажа для назначаемой досрочно трудовой пенсии.

Некоторым учителям школы была назначена в августе-сентябре 2002 г. льготная пенсия (по выслуге лет), получали они ее три месяца, а в январе 2003 г. выплату пенсий прекратили, ссылаясь на постановление Правительства РФ от 11 июля 2002 г. №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Были высчитаны периоды, когда учитель находился в декретном отпуске, в отпуске по уходу за ребенком, а также периоды обучения (заочно) в высших учебных заведениях. Ответьте, пожалуйста, на вопросы: когда вступило в законную силу это постановление? Правомочна ли эта отмена? Разве закон имеет обратную силу? И почему старшим пионерским вожатым, которые работают с детьми, не положена пенсия по выслуге лет?

Г.В.ПОПОВА,

г.Тамбов

В соответствии с Указом Президента РФ от 23 мая 1996 г. № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» (с изменениями от 16 мая 1997 г., 13 августа 1998 г.) акты Правительства Российской Федерации, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении семи дней после дня их первого официального опубликования, если в самих актах Правительства Российской Федерации не установлен другой порядок вступления их в силу.

Акты Правительства Российской Федерации подлежат официальному опубликованию в «Российской газете» и Собрании законодательства Российской Федерации в течение десяти дней после дня их подписания.

Что касается законности прекращения выплаты назначенной досрочно трудовой пенсии, то по аналогичным делам в Тамбовской области уже принимались судебные решения, в которых суд признал незаконным прекращение выплаты пенсии и исключение из стажа на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, если он был предоставлен до 1 октября 1992 года.

К этому выводу суд пришел исходя из того, что статья 167 КЗоТ в редакции до 1 октября 1992 года не препятствовала включению периода отпуска по уходу за ребенком в стаж, дающий право на пенсию, назначаемую досрочно. Согласно ч.1 ст.4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действия закона распространяются на отношения, возникшие до введения его в действие только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Ссылку представителя ответчика на Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07 2002 года № 516, которые якобы не предусматривают включения указанного периода в стаж на досрочную пенсию, суд счел не соответствующей требованиям указанной статьи ГК РФ.

Должность старшей вожатой (старшей пионервожатой) в список должностей, работа в которых включается в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, несмотря на неоднократные предложения об этом, так и не включена.

Прошу разъяснить, насколько законны вопросы, которые возникли ко мне при назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в декабре 2002 года:

1. С 1977 по 1986 год я работала в ШРМ. Спросили справку о наличии в составе школы не менее 50% учащихся в возрасте до 18 лет.

2. За все 25 лет спросили справки о времени нахождения на курсах повышения квалификации и в отпусках без сохранения заработной платы.

3. В октябре 1983 года у меня родилась дочь. Убирают из стажа 1,5 года отпуска по уходу за ребенком.

Ольга КОНУРИНА,

г.Калтан,

Кемеровская область

В соответствии с пунктом 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, условие об обучении в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет, необходимое для включения в стаж времени работы в этих учреждениях, установлено только к периодам на