Когда 99 “за” и одно “против” Побеждает, как ни странно, “против”

“35 лет работаю в школе. Ветеран труда. Учитель высшей квалификационной категории. Общий стаж – 43 года. И вот осталась только с пенсией в 1080 рублей и без жилья, хотя у меня было в городе Грозном все: работа, авторитет, материальное положение и семья. Однако в результате военных действий квартира и имущество уничтожены, сыновья разъехались в Белоруссию и Латвию, а я вынуждена была долгое время жить на Украине, потом в Белоруссии, после чего вернулась в Россию.
В ноябре 1998 года подала документы в Миграционную службу Московской области с надеждой получить денежную компенсацию за пропавшую квартиру в Грозном. Однако в компенсации мне отказали, потому что я выехала из Грозного, как говорится в уведомлении, уже “после военных действий”. Но это не так. Я уехала из Чечни в 1995 году, о чем свидетельствует справка о регистрации в Миграционной службе Ставропольского края.
В какие инстанции я только не обращалась – в ответ получала отказ. Ничего не оставалось, как пойти в суд.
Прежде чем принять такое решение, я консультировалась у многих юристов: все в один голос подтверждали законность моих требований. Однако суд мое право на получение денежной компенсации за уничтоженные жилье и имущество не установил.
Боже мой! Сколько же надо иметь мудрости и мужества в эти дни, чтобы жить!”
Любовь ХИЛЬКО
Назрань

Вот какое письмо пришло к нам в газету. Ясно, что мы не могли оставить его без внимания. Наш корреспондент отправился в Московскую областную миграционную службу (ту самую службу, куда Любовь Сергеевна обращалась за помощью и получила отказ).
Виктор Лопырев, руководитель, прокомментировал ситуацию так:
– В компенсации за утраченное жилье гражданке Хилько было отказано по объективным причинам. Кстати, суд это подтвердил. Существует 510-е постановление Правительства России от 30 апреля 1997 года – достаточно сухой и четкий документ, в котором прописано, в каких случаях граждане имеют право на компенсацию, а в каких – нет. В данном случае хочу обратить ваше внимание на восьмой пункт постановления: граждане, покинувшие территорию Чеченской республики безвозвратно и выехавшие за пределы Российской Федерации, должны обращаться с заявлением в Миграционную службу Ставропольского края.
– Почему в таком случае Любовь Сергеевна обратилась за компенсацией именно к вам?
– Потому что в этот момент она была временно зарегистрирована в Московской области. По закону это наш клиент.
…Ответ Ставропольского территориального органа Министерства по делам Федерации, национальной и миграционной политики РФ на заявление Л.С.Хилько о выдаче компенсации лежит передо мной. Он еще раз доказывает, что Земля круглая. И круг замкнулся на решении Московской областной комиссии. Позволю себе процитировать одно лишь предложение из послания ставропольских чиновников: “Вследствие того, что ваши документы на получение компенсации были уже рассмотрены временной комиссией и по заявлению на получение компенсации было принято решение, временная комиссия при правительстве Ставропольского края не имеет права пересматривать Ваше заявление”.
А как трактует решение Московской областной комиссии Басманный районный суд города Москвы? (Гражданское дело Л. Хилько рассматривалось в открытом судебном заседании). Ответ прост: решение Временной комиссии законно. Хочу, однако, заметить, что подобный вердикт основывался отнюдь не на “заграничной поездке” Любови Сергеевны по Украине и Белоруссии, о которой говорил Виктор Лопырев. Причиной или поводом (называйте как хотите) для отказа послужила одна формальность, которую истица не смогла соблюсти. Ничтожная, на мой взгляд, формальность, явившаяся тем не менее основополагающей. В уже известном 510-м постановлении приводится “Порядок выплаты компенсаций за утраченное жилье и/или имущество гражданам, пострадавшим в результате разрешения кризиса в Чеченской республике и покинувшим ее безвозвратно”. Довольно длинное и нудное название, и тем не менее именно этот документ может очень пригодиться тем, кто остался без жилья из-за войны в Чечне. Так вот, по поводу компенсаций за утраченное жилье надо обращаться во временную комиссию при миграционной службе, которая есть в каждом регионе России. Право на компенсацию имеют “граждане, утратившие на территории Чеченской республики жилье независимо от формы его собственности, безвозвратно покинувшие Чеченскую республику и вставшие на учет в территориальном органе миграционной службы в период с 12 декабря 1994 года по 23 ноября 1996 года, при условии снятия с регистрационного учета всех членов семьи по прежнему месту жительства и их отказа от жилья на территории Чеченской республики”. Последнего условия, как считает Басманный районный суд, Любовь Хилько не выполнила. И это единственное обстоятельство, на основании которого, цитирую: “суд считает, что решение Временной комиссии при администрации Московской области об отказе Хилько Л.С. в выплате компенсации за утраченное жилье и имущество принято в соответствии с законом и права Хилько Л.С. не нарушает”.
Я задал Виктору Лопыреву не совсем, может быть, уместный вопрос: учитывается ли в разрешении подобных дел человеческий фактор, или же все решает сухая буква закона?
– Наша комиссия работает абсолютно четко. Если документы соответствуют – компенсация выплачивается, если не соответствуют – не выплачивается. Никакой душевности мы не проявляем. Она здесь ни при чем.
…Довольно неприятно (“неприятно” – это мягко сказано), когда человек не имеет права на ошибку. Почему бы к этим людям, чья жизнь была исковеркана войной, неизвестно кем развязанной, не проявить душевность? Не на словах, разумеется, а на деле. Не отнестись к их просьбе, законной, надо заметить, просьбе, с должным вниманием, не разъяснить “что к чему”, не помочь собрать необходимые справки и документы! Вот только вряд ли государство заинтересовано в этом. Почему? Ответ можно прочитать между строк “Порядка выплаты компенсаций…”, в частности его пятого пункта. А в нем написано: “Компенсация за утраченное жилье устанавливается из расчета расходов на строительство жилья исходя из нормы 18 квадратных метров общей площади на каждого члена семьи, но не более 120 миллионов рублей на семью. Начисление компенсации за утраченное жилье осуществляется по средним российским ценам за один квадратный метр общей площади жилья, определяемым Государственным комитетом России по статистике на начало года”. Финансовое бремя по выплате компенсации ложится, разумеется, на федеральный бюджет. Схема денежных потоков проста. Списки граждан на получение компенсации из территориальных органов миграционной службы перекочевывают в федеральную, где формируется сводная заявка, идущая прямиком в Минфин. По мере поступления заявок Министерство финансов выделяет деньги, которые расходятся теми же путями, только в обратном направлении и с небольшой оговоркой: контроль за распределением и расходованием средств ведут органы федерального казначейства. Таким образом, государству с постоянным дефицитом бюджета невыгодно проявлять душевность к просителям.
Приведу в заключение длинный список документов, которые нужно присовокупить к заявлению на выплату компенсации. Возможно, он поможет тем, кто еще только собирается обивать пороги временных комиссий миграционных служб.
К заявлению прилагаются:
– подлинники документов, подтверждающих право владения или пользования жильем (выписка из домовой книги, копия финансового лицевого счета, договор купли-продажи, ордер, договор дарения, документ, свидетельствующий о приватизации жилья, документ, подтверждающий полную выплату паевого взноса за жилье в жилищно-строительном кооперативе, и др.);
– заявление об отказе всех членов семьи от права владения, пользования и распоряжения жильем на территории Чеченской республики. Подлинность подписей всех членов семьи должна быть засвидетельствована нотариусом;
– копия документа, удостоверяющего личность заявителя и членов его семьи, а также копии документов, подтверждающих их родственные отношения.
По меньшей мере надо обладать юридическим образованием, чтобы собрать и правильно оформить все эти бумаги… если только они уцелели после бомбардировок Грозного.

Дмитрий ЕГОРОВ