Из интерната – в семью

Сегодня в России довольно активно идет процесс замены интернатных форм воспитания детей семейными, и государство должно принять все меры по расширению, поддержке и, безусловно, контролю этой практики. Об этом заявил первый заместитель председателя Правительства РФ Дмитрий Медведев на встрече с членами Общественной палаты России, посвященной вопросам социального сиротства.

По мнению Дмитрия Медведева, наилучшим вариантом для детей-сирот является воспитание в семьях, а не в детских домах и интернатах, и такая практика чрезвычайно распространена во многих странах Европы. Для России институт семейного воспитания сирот нов, он начал активно развиваться в последние годы. Так, по данным первого вице-премьера, в 2006 году в российские семьи было принято около 106 тысяч детей. «Мы рассчитываем, что к 2010 году общее количество традиционных детских домов советского образца у нас сократится на треть. Но это зависит от многих факторов, – отметил Дмитрий Медведев. – Сегодня в детских домах у нас находится 163 тысячи воспитанников».

Как отмечали все участники встречи, практика показывает, что воспитание в семьях положительно сказывается на интеллектуальном развитии и духовном формировании детей, изначально обделенных родительским вниманием и теплом. Так, член Общественной палаты РФ Сергей Абакумов привел весьма наглядный пример: патронатная мама из Смоленска Татьяна Шарыпова 2,5 года назад взяла из дошкольного детского дома на воспитание девочку Лизу с проблемами в умственном развитии. Стандартной перспективой для подобных детей является перевод в интернаты для умственно отсталых на всю жизнь. После 2,5 лет, проведенных в семье патронатной мамы, девочку приняли в нормальную школу сразу во второй класс, где она сейчас учится на отлично, посещает кружки и ничем не отличается от своих одноклассников.

Как рассказал Дмитрий Медведев, в настоящее время в России ведется работа над законом об опеке и попечительстве – он уже прошел первое слушание в Государственной Думе. Когда закон будет принят, институт патроната и попечительства получит в нашей стране официальный статус. Кроме того, по словам первого вице-премьера, в законе будет сохранено право негосударственных учреждений заниматься воспитанием детей, оставшихся без попечения родителей. При этом огромное значение имеет государственный и общественный контроль за семейными формами воспитания детей, чтобы предупредить «случаи манипуляции функциями приемных родителей». «Мы не можем позволить дискредитировать этот институт и тем более – ломать человеческие судьбы – судьбы детей», – подчеркнул Дмитрий Медведев.

Кроме того, первый вице-премьер рассказал, что Президентом России уже принято решение о создании Фонда содействия решению проблем детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Из федерального бюджета на эти цели будет выделено 5 миллиардов рублей. Соответствующие ассигнования могут также выделять регионы и благотворители.

В целом, по данным первого вице-премьера, в настоящий момент впервые за многие годы в России сократилось количество детей-сирот. «Цифры уменьшения небольшие. Но в любом случае это лучше, чем рост, и будем надеяться, что это только начало», – сказал Дмитрий Медведев. При этом, по его мнению, необходимо заниматься не только устройством детей-сирот в семьи, но и профилактикой социального сиротства.

В числе необходимых мер первый вице-премьер обозначил и такую, как более частое использование в судах практики «ограничения родительских прав» вместо их лишения, так как многие неблагополучные семьи «небезнадежны» и должны получить возможность исправить ситуацию. В настоящее время, по словам Дмитрия Медведева, судебные слушания по такого рода делам напоминают конвейер, в рамках которого невозможно вдумчиво подойти к вопросу сохранения семьи, защиты интересов детей, а количество случаев лишения родительских прав «запредельное».

«Есть необходимость совершенствовать и другие нормативные акты, и Семейный кодекс как в части алиментов, так и в части определения ряда базовых институтов семейного права», – отметил он.

В конце встречи Дмитрий Медведев отметил важность работы институтов общественного контроля. По его мнению, достигнутый рядом стран высочайший уровень охраны детства и укрепления семьи прежде всего связан с их развитием, а не с тем, что в какой-то момент государство поумнело и решило все эти функции принять на себя. «Мы ценим те усилия, которые вами предпринимаются, и здесь вас никто не заменит», – обратился он к членам Общественной палаты РФ.