Хорошая работа. Студенческому координационному совету исполнилось шесть лет

20 сентября состоялась отчетно-выборная конференция Студенческого координационного совета ЦК Профсоюза работников народного образования и науки РФ. Совет был создан в 1999 году по инициативе ЦК как постоянно действующий представительный орган студенческих профсоюзных организаций отраслевого профсоюза. Это было требованием времени, когда Правительство РФ принимало все более жесткие меры по реформированию социальной сферы и образования в целом, когда уменьшалось количество социальных гарантий и льгот обучающихся, когда особенно остро требовалось вырабатывать формы и методы действий для защиты прав и интересов студенчества.

Главный итог шести лет существования: Совету в той или иной мере удается объединять усилия и координировать действия первичных профсоюзных студенческих организаций для достижения общих целей. Промежуточные итоги озвучил в своем отчете заместитель председателя профсоюза Вадим Дудин, до недавнего времени возглавлявший СКС. Итак, Студенческий координационный совет…

…четко организует работу

При значительном многообразии общественных, общественно-политических молодежных организаций, осуществляющих свою деятельность на федеральном уровне, Студенческому координационному совету необходимо было найти свое место, доказать, что СКС создается не на один день и не под определенный законопроект. Залогом успешной деятельности СКС стали четкая организация, формирование работоспособного президиума, реальность целей и плодотворная совместная работа со специалистами ЦК профсоюза. Большое внимание было уделено сначала региональному структурированию СКС, а затем созданию организационной структуры по федеральным административным округам. Были проведены 19 региональных совещаний председателей студенческих профсоюзных организаций. Например, в 2000 году в Ростове для Южного федерального округа, в Томске – для Сибирского округа. В феврале 2001 года в Челябинске, а в апреле в Иркутске для регионов Сибири и Дальнего Востока. В мае того же года в Костроме для Центрального региона, в начале июля в Карелии для Северо-Западного региона, в августе в Нижнем Новгороде для Приволжского федерального округа. На этих совещаниях шел разговор о выявлении и систематизации студенческих проблем, о выработке единых подходов к их решению, а также о том, чтобы предложить различным властным структурам, общественным общероссийским объединениям согласованно решать проблемы, стоящие перед современным студентом.

…выстраивает отношения с властью

Итогом совместной работы СКС и Министерства образования в 2003 году стало Соглашение о взаимодействии, достижение договоренности об объединении и координации совместных усилий, направленных на эффективную реализацию молодежной политики, обеспечение правовых, социально-экономических гарантий студентов. Соглашение определило порядок взаимодействия министерства со Студенческим координационным советом профсоюза и стало неотъемлемым приложением к Отраслевому соглашению по учреждениям системы Минобразования Российской Федерации.

За время деятельности СКС был налажен конструктивный диалог с Министерством образования. Ежегодно утверждается и реализуется «План основных совместных мероприятий СКС и Федерального агентства», а также выстроена схема взаимодействия СКС профсоюза с федеральными органами исполнительной власти, занимающимися молодежной политикой.

За минувшие шесть лет Совет неоднократно вносил не только в Министерство образования РФ, но и в комитеты Государственной думы, Совета Федерации РФ предложения, касающиеся стипендиального обеспечения, повышения уровня информированности, создания сайта российского студенчества, состояния здоровья студентов, летнего отдыха, средств социального страхования на эти цели, вопросов трудоустройства и вторичной занятости. Нужно отметить, что все эти шаги весьма серьезно воспринимались законодательной и исполнительной ветвями власти. Например, члены президиума СКС приняли участие в заседаниях рабочей группы Министерства образования РФ, работавшей над «Положением о стипендиальном обеспечении». Благодаря этому удалось отстоять ряд принципиальных моментов Положения, сделать первичные студенческие профсоюзные организации не последними участниками распределения стипендиального фонда в вузах.

Развивая принципы социального партнерства, представители СКС работали в составе Правительственной комиссии по делам молодежи, Правительственной комиссии по образованию под руководством премьер-министра Михаила Касьянова, Координационного совета по связям с детскими, молодежными организациями и объединениями при Министерстве образования РФ, Совета по делам студентов и молодежной политике при председателе Государственной думы РФ, входят в состав общественной молодежной палаты при Думе и молодежного совета ФНПР.

…собирает информацию и делится ею

Большое внимание СКС уделял изучению мнения студентов по тому или иному вопросу. Так, было проведено социологическое исследование среди студентов крупнейших вузовских центров более чем в 50 территориях России с целью изучения положения сегодняшнего студенчества. Результаты исследования были обнародованы на парламентских слушаниях в Госдуме РФ и Совете Федерации, использованы в ходе подготовки рекомендаций первого Всероссийского студенческого форума в апреле 2001 года. Значительно улучшился уровень информированности вузовских профорганизаций. Создана база электронных адресов. На сайте профсоюза открыта страница СКС. Входит в практику интерактивный опрос по электронной почте, результаты которого президиум СКС использует при подготовке своих заседаний. Студентов опрашивали: о стипендиальном обеспечении, о введении нового стипендиального положения, о питании в студенческих столовых, о состоянии студенческих общежитий, об оздоровлении, летнем отдыхе и т.д. Регулярно выпускается информационный сборник «Дела студенческие».

…планирует глобальные мероприятия

3 октября 2000 года на встрече с министром образования РФ Владимиром Филипповым члены президиума СКС впервые внесли предложение о проведении Всероссийского студенческого форума. 16 ноября 2000 года об этом уже шла речь и в Доме Правительства на встрече представителей молодежных объединений и студентов с премьер-министром Михаилом Касьяновым, который поддержал идею СКС. Члены президиума Студенческого координационного совета вошли в состав оргкомитета Всероссийского студенческого форума, который состоялся в Москве в апреле 2001 года.

В 2001 году в поселке Дивноморском прошел Всероссийский семинар председателей профсоюзных организаций студентов, в котором приняли участие 360 человек. А в декабре 2002 года состоялась научно-практическая конференция, посвященная решению студенческих проблем. Позже был организован недельный семинар председателей профорганизаций педагогических вузов России. Все предложения, обобщенные и сформулированные СКС, были учтены в Отраслевом тарифном соглашении, подписанном профсоюзом с Министерством образования РФ. В плане его реализации 17 пунктов были посвящены решению студенческих проблем.

Большинство стоящих перед современным студенчеством проблем необходимо решать комплексно, имея на руках действенный инструмент. Таким инструментом должна была стать межведомственная программа «Студенчество России», одобренная в апреле 2001 года делегатами первого Всероссийского студенческого форума, а затем Правительственной комиссией по делам молодежи и коллегией Министерства образования РФ. Программа определила направления и механизмы обеспечения нормальной жизнедеятельности студентов, их социальной защищенности и разностороннего развития. С 2005 года предусматривалось ее финансирование и, казалось бы, появилась реальная возможность развить законотворческую деятельность, направленную на качественную реализацию программы. Но все оказалось не так просто: административная реформа, начатая в стране, прекратила существование Правительственной комиссии по делам молодежи, и все последние решения, наработанные ею, остались нереализованными.

…заботится о финансах и оздоровлении студентов

По просьбе президиума СКС Министерство образования РФ ежегодно готовило и отправляло в вузы письмо с рекомендациями о приоритетности использования денежных средств, поступающих в вузы по статье 111040 «Прочие и текущие расходы», на студенческие нужды. Это позволило как никогда полно использовать поступающие средства на оздоровление и отдых студентов. Кроме того, стала доступной информация о том, какова конкретная сумма, предназначенная на санаторно-курортное оздоровление студенчества. По итогам работы СКС профсоюза с Министерством образования и ФГСС РФ в бюджет Фонда государственного социального страхования поступил дополнительно один миллион рублей для финансирования в 2001 году деятельности студенческих санаториев-профилакториев.

На встрече СКС с тогдашним министром образования Владимиром Филипповым Координационный совет внес предложения в проект федерального бюджета на 2004 год, которые Минобразования поддержало. Эти предложения были направлены на усиление социальной защищенности малоимущих студентов, решение проблем оздоровления студенчества. В результате с 1 сентября 2004 года стипендия была повышена в два раза, на эти цели было дополнительно выделено 4,6 млрд. рублей, также были предусмотрены средства в бюджете Министерства образования РФ, всех министерств и ведомств, которые имеют вузы, техникумы, ПТУ и всех образовательных учреждений, которые финансируются из бюджетов субъектов РФ.

В связи с повышением стипендии автоматически увеличилась доля средств, предназначенных на оздоровительные мероприятия. Таким образом, в бюджете 2004 года прибавились 706 млн. рублей на оздоровительные мероприятия по статье 111040 «Прочие и текущие расходы», то есть их финансирование практически удвоилось. Была также реализована договоренность по дополнительному финансированию студенческих лагерей: 21 млн. рублей за счет централизованных средств Министерства образования были выделены на удешевление стоимости путевок и поощрение студенческого актива.

В 2005 году объем средств на эти цели был увеличен до 41 млн. рублей, удалось поддержать 17 студенческих лагерей и баз отдыха, в том числе и спортивно-оздоровительный комплекс ДГТУ «Радуга». Кроме того, удалось реализовать решение об адресной поддержке нуждающихся студентов путем увеличения с 5 до 25% законодательной нормы на оказание материальной помощи студентам. Для этих целей существенно был увеличен бюджет Федерального агентства по образованию. Это положение вступило в силу с 1 сентября 2004 года.