Говорят, что механизмы выплаты социальных стипендий дают сбои…

Владимир ФИЛИППОВ, министр образования

Чтобы понять, почему происходят эти сбои, объясню еще раз, что такое социальные стипендии и почему они введены. До 1 января этого года существовала система стипендий, которая регламентировалась Уставом высших учебных заведений. Основная схема была такой: получил одну тройку на сессии – тебя лишают стипендии. Для студента из обеспеченной семьи и часто из спецшкол, и к тому же подготовленного к вузу репетиторами, это, быть может, и не столь большая проблема. Но как быть с социально незащищенными юными гражданами, которые учебу в вузе вынуждены сочетать с работой по вечерам, чтобы добыть себе средства на существование? Двести рублей, которых он лишается из-за одной тройки, больно бьют по его и без того полупустому карману. Чтобы изменить ситуацию, были введены две категории стипендий – академические и социальные, последние выплачиваются независимо от успеваемости студента. Начисляются они, с одной стороны, на основании документов из органов социального обеспечения, с другой – решением специальной комиссии, самим высшим учебным заведением.
Почему мы рекомендовали этот вопрос решать на уровне вуза, долго объяснять не нужно. Заранее и сверху установить, какую долю из стипендиального фонда выделить на академические и социальные стипендии, невозможно. Надо иметь в виду, что сами учебные заведения по своему статусу и социальному составу обучающихся слишком разные. Например, в МГИМО или ВШЭ процент студентов из обеспеченных семей значительно выше, чем, скажем, в областном вузе. Соотношение нуждающихся в социальных стипендиях может быть таким: в престижном вузе – 10-15%, в провинциальном – 80%.
Но, разумеется, будущий получатель социальной стипендии должен предоставить справку о доходах семьи. Здесь есть одна проблема. Поскольку сегодня большая часть населения страны получает зарплату ниже прожиточного минимума (возьмем к примеру зарплату профессора в Москве), то практически подавляющее большинство студентов такие справки может предоставить. И потому решение вопроса о том, кому все-таки выплачивать эти стипендии, должно быть прерогативой студенческих советов, профсоюзов.
Сбой, о котором идет речь, действительно произошел, причем на уровне Министерства труда. В результате органы социального обеспечения крайне поздно получили формы, по которым нужно выдать эти справки.
И один из тех регионов, который наиболее задержался в этом отношении, – Санкт-Петербург. Здесь органы социального обеспечения затянули вопрос о выдаче справок. На недавней встрече со студентами мы эти вопросы сняли. Понятно, что они носят технический характер и их вполне можно решить. Но сейчас проблема скорее заключается не в структуре и соотношении стипендий академических и социальных, а в их размерах, они пока слишком маленькие. Надо найти механизмы, с помощью которых стипендия целевым образом достигала бы тех, кому она действительно нужна. С одной стороны – это отличники, им надо увеличить стипендию в три-четыре раза, а с другой – это социально нуждающиеся категории студентов.
Кстати, студент может одновременно получать и академическую и социальную стипендии. Если, во-первых он хорошо успевает, во-вторых – в самом деле нуждается в этом.