Фемида на стороне учителя. или О том, как профсоюз борется с «отказной» политикой бюрократов из Пенсионного фонда

Каждый журналистский блокнот, испещренный фамилиями, цифрами и фактами, – свидетель того или иного отрезка времени, расставаться с которым всегда жаль. Поэтому прежде чем завести новый блокнот, я обязательно перелистываю старый, чтобы не упустить чего-то важного, что могло бы послужить темой новых публикаций. На этот раз важным оказался вопрос о том, почему в одном и том же сельском районе такое разное отношение к отраслевым профсоюзам. Мало что слышно о деятельности профсоюза медицинских работников, еле теплится профсоюзная жизнь в хозяйствах АПК, а в учительской среде авторитет профсоюза крепнет год от года. Оттого и обведена кружком в блокноте эта загадочная цифра – 96. Именно столько первичных профсоюзных организаций школ и дошкольных учреждений объединяют сегодня около 3000 работников образования Оренбургского района. Пришло время поразмышлять над этим феноменом.

За работой общественной организации, которую вот уже 25 лет возглавляет Валентина Овсянникова, я наблюдаю не первый год. Помню, что много лет назад, когда существовал дефицит на все и вся, райком уделял большое внимание прямой заботе о членах профсоюза. Затем пришло время решительных коллективных действий: митингам и пикетам под руководством областной Федерации профсоюзов. Почти каждый педагогический коллектив района обращался к представителям власти всех уровней по различным социальным проблемам. В том числе в Правительство РФ, Государственную Думу, законодательное собрание области, губернатору Алексею Чернышеву, главе Оренбургского района Ивану Павлычеву.

На сегодняшний день в районе сложилась своя система социального партнерства профсоюза с администрациями муниципального образования и сельских поселений, акционерными обществами АПК, предприятиями других форм собственности, директорами школ и заведующими детских садов. Повсеместно заключаются коллективные договоры, основанием для которых служит трехстороннее соглашение между администрацией Оренбургского района, управлением образования и районной профсоюзной организацией. Оно устанавливает дополнительные льготы работникам: надбавки и доплаты к зарплате (отдельным категориям – до 50%), оплату проезда к месту работы иногородним педагогам, оплату наемного жилья для учителей.

Обо всей многогранной работе профсоюза подробно рассказывает печатное издание – газета «Наш профсоюз», выходящая с 2003 года на базе нашей районной газеты «Сельские вести». Одна из недавних публикаций была посвящена районному конкурсу «Профсоюзный лидер-2007». За победу боролись 9 претенденток, которым помогали группы поддержки. А победителем признана председатель профсоюзной организации школы №2 п. Первомайский, социальный педагог Лариса Владимировна Ларина. В этом же номере помещены результаты участия профлидеров района в областном конкурсе. Здесь победа досталась Алле Викторовне Абрамовой, учителю технологии из Европейского лицея. Уже шесть раз проводился областной конкурс, и четыре раза первичные учительские профсоюзные организации района были первыми.

Думаю, это не случайность. Все председатели профкомов – педагоги с высшим образованием, первой или высшей квалификационной категории. Половина председателей за последние 10-15 лет выдвинуты на должность руководителей образовательных учреждений. Трое избраны главами сельских поселений, 30 процентов председателей являются депутатами местных Советов. Все это говорит об авторитете и компетентности учительского профсоюза, которому доверяют все больше педагогов.

К заметным достижениям районного профсоюза можно причислить создание собственной правовой службы. Она не только проводит обучающие семинары для профсоюзных активистов и руководителей образовательных учреждений, но и стремится в досудебном порядке решать возникающие трудовые споры, что положительно влияет на психологический климат в коллективах.

– В том, что нашему небольшому штату необходим юрист, мы убедились еще тогда, когда боролись с хронической задолженностью по зарплате и отпускным, – комментирует Валентина Овсянникова. – А также, когда решали проблему реализации права сельских учителей на жилищно-коммунальные льготы, в которых им необоснованно отказывали. Особенно помощь юриста пригодилась при защите интересов работников в суде, где рассматривались материалы по назначению досрочной пенсии. За последние несколько лет таких дел было больше 30, и во всех случаях пенсии были назначены, в чем большая заслуга нашего юриста Ольги Владимировны Байда. Во многом благодаря ее профессионализму и настойчивости справедливость восторжествовала.

В текущем году положительно решено 5 таких дел, еще 4 находятся в производстве. Каждое из них по-своему сложное, отнимает много сил и времени. Вот, например, дело по назначению досрочной трудовой пенсии заместителю директора Чебеньковского детского дома Валентине Николаевне Мининой. Оно было самым длинным: исковое заявление подано весной 2004 года, а решение принято в сентябре 2005-го. Пенсионные органы не засчитали в льготный стаж педагога период работы по совместительству в должности учителя. Причина – отсутствие необходимой записи в трудовой книжке. В ней была запись лишь о том, что Валентина Николаевна работала лаборантом Чебеньковской средней школы. Пришлось поднимать документы, в том числе платежные ведомости, искать свидетелей. Сложность заключалась в том, что пришлось подтверждать очень давний период (1976-1978 годы).

Суд Оренбургского района в удовлетворении иска отказал. Областной суд направил дело на дополнительное рассмотрение, в ходе которого были предъявлены новые документы и свидетельские показания. Вопрос решился в пользу учителя. Но оказалось, что радоваться рано, так как бюрократы из Пенсионного фонда, приверженцы «отказной» политики, подали кассационную жалобу. Кстати, Пенсионный фонд обжалует все решения по назначению досрочной пенсии, несмотря на то, что каждый раз им приходится платить по 1000 рублей госпошлины. Но областной суд оставил решение без изменения. Пенсия была назначена. И это стало еще одной победой.

Сколько же педагогов благодарны профсоюзу в целом и Ольге Владимировне в частности за досрочное назначение пенсии! Среди них те, кому не засчитали в льготный стаж время, проведенное на курсах повышения квалификации, отпуска по уходу за ребенком, донорские дни. Еще одна группа дел – назначение досрочной пенсии педагогам, занимавшим должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы. В должностных инструкциях она именуется «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми». А в трудовых книжках запись была сделана не полностью. Приходилось доказывать в суде, что в школе существует только эта должность, предоставлять типовое штатное расписание, квалификационные характеристики. То есть исправлять ошибку тех, кто небрежно сделал запись в трудовой книжке.

Были трудности с решением вопроса по назначению досрочной пенсии воспитателям групп продленного дня. В трудовых книжках у них была именно такая запись, тогда как Пенсионный фонд настаивал на записи «воспитатель в группе продленного дня». Поскольку подобных дел накопилось множество не только у нас, в Оренбургском районе, но и по всей России, Минсоцразвития РФ вынуждено было принять специальное постановление о тождестве профессий.

Отмечу еще одну особенность работы правового отдела. Установлен приемный день, в который можно обратиться по любому вопросу, в том числе не связанному непосредственно с педагогической деятельностью. Именно с такой проблемой в профсоюз обратилась повар Благословенского детского сада Вера Васильевна Букаренко. Ее несовершеннолетняя дочь, инвалид с детства, получала пенсию по инвалидности. После смерти отца Пенсионный фонд назначил ей пенсию по потере кормильца. Выплаты шли в течение года, а затем фонд уведомил об удержании из пенсии по инвалидности 20 процентов незаконно выплаченной пенсии по потере кормильца. В судебном заседании было доказано, что истица (Вера Букаренко) искренне заблуждалась, полагая, что ее дочь может получать две пенсии. В результате суд отменил решение Пенсионного фонда об удержании переплаты.

Как депутат, к которому люди обращаются со своими проблемами, знаю, насколько сельские педагоги дорожат своей репутацией, а потому не позволяют себе вступать в открытые конфликты с хамоватыми жителями. Порой в ущерб своих частных интересов. В таких случаях и нужен юрист.

Один из них произошел в селе Ивановка. Предприимчивая дама, купившая частный дом рядом с домом учительской четы, без разрешения соседей возвела жилые постройки по границе земельных участков. Их возражения она не принимала в расчет. Обращения учителей к представителям местного самоуправления и контролирующих органов также ничего не дали. Уверовав в безнаказанность, соседка и вовсе распоясалась. Пришлось утихомиривать ее с помощью милиции. И тогда педагоги как члены профсоюзной организации обратились за помощью к профсоюзному юристу. Больше года длилось судебное разбирательство. Недавно районный суд вынес решение в их пользу: незаконно возведенные постройки предписано снести.

Все эти примеры – самый убедительный ответ на вопрос, почему сельские учителя вступают в профсоюз и принимают активное участие в его жизни. Ведь это организация, в которой они всегда могут рассчитывать на поддержку и помощь.

Нина КУЗНЕЦОВА, главный редактор газеты «Сельские вести», депутат Совета депутатов муниципального образования Оренбургский район, специально для «МП»

Оренбургская область