Цивилизация – это баланс интересов. Теория и практика социально-трудовых отношений

Одна из наиболее важных функций государства – регулирование социально-трудовых отношений. От ситуации в данной сфере зависит, как будет жить и развиваться общество. В этом плане сыграло свою положительную роль принятие Трудового кодекса Российской Федерации.

Здесь впервые в нескольких статьях (35, 37, ряде других) применяется термин «социально-трудовые отношения».

От «товарищеского сотрудничества» до «соглашения за плату»

Термин «социально-трудовые отношения» вошел в научный оборот и стал широко использоваться относительно недавно. Исходной научной базой стала теория человеческих отношений, которая получила развитие в учении о потребностях человека (Э. Майо, А. Маслоу, К. Дэвис и др.), его мотивов к труду, теории трудового поведения (Ф. Тейлор, Ф. Гернцберг и др.), теории жизненного цикла (Ф. Модильяни, Р. Брамберг и др.), в социологии малых групп, в теории коммуникации, в теории систем участия работников в прибыли, а также теории социального партнерства (В.Н. Киселев, В.А. Михеев, В.Г. Смольков и др.).

В учебниках по экономике труда, политической экономике, в словарях и справочниках советского периода вы не найдете термин «социально-трудовые отношения». Однако это не означает, что их не было и что они не изучались. Существовавшие в то время социально-трудовые отношения отражали взаимодействие различных профессиональных, квалифицированных и функциональных групп работников, выступая фактором (позитивным или негативным) эффективности труда и общественного развития. К примеру, советское трудовое право определяло трудовые отношения как «форму выражения социалистических производственных отношений, – отношений товарищеского сотрудничества и социальной взаимопомощи».

В новом Трудовом кодексе РФ в ст.15 трудовыми называются отношения, «основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по определенной специальности, квалификации или должности), подчинение работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором». Данное определение отражает лишь взаимоотношения между работником и работодателем за оплату труда. Понятие же «социально-трудовые отношения» включает в себя более широкий спектр процессов, возникающих в трудовой деятельности.

Выгодное социальное партнерство

На современном этапе научные исследования в области социально-трудовых отношений проводятся рядом крупных специалистов. К примеру, Р.П. Колосова и Г.Г. Меликьян в своем труде «Экономика труда и социально-трудовые отношения» определяют «социально-трудовые отношения» как «объективно существующие взаимозависимость и взаимодействие субъектов этих отношений в процессе труда, нацеленные на регулирование качества трудовой жизни». На мой взгляд, более точное понятие «социально-трудовые отношения» дано в словаре-справочнике «Социальное партнерство», изданном Академией труда и социальных отношений: «Социально-трудовые отношения – разнообразие экономических, психологических и правовых взаимосвязей индивидуумов и социальных групп, возникающих в процессах трудовой (производственной) деятельности, обеспечения рабочими местами и в связи с распределением и потреблением производственного национального продукта».

Цивилизованные социально-трудовые отношения формируются на основе социального партнерства. Сегодня в нашей стране и за рубежом накоплен большой практический опыт развития партнерских отношений на различных уровнях регулирования социально-трудовых отношений.

Теоретической базой развития социального партнерства стали исследования Ю.Е. Волкова, Ф.И. Гайнуллиной, В.Н. Киселева, В.А. Михеева, В.Д. Саленко, В.Г. Смолькова и др. По мнению А.М. Логвинова, автора работы «Все о социальном партнерстве», «социальное партнерство – это специфический тип общественных отношений, при котором достигается определенный баланс реализации основных интересов важнейших социальных групп общества, обеспечивается исторически обусловленный компромисс в реализации интересов главных субъектов социально-экономических процессов рыночного общества». Следовательно, можно выделить специфику этих отношений. Во-первых, социальное партнерство – это отношения между социальными группами, классами, социально-экономические интересы которых существенно отличаются. У каждого социального субъекта свои общественные функции. Во-вторых, преследуется цель не совмещения интересов социальных групп, что само по себе невозможно, а достижения оптимального баланса в реализации этих интересов. И в-третьих, социальное партнерство – это обоюдовыгодное взаимодействие между социальными группами, классами, в котором объективно заинтересована каждая из сторон.

Долгов нет. Отлично, комиссия!

На региональном уровне система социального партнерства реализуется в работе трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. В Томской области трехсторонняя комиссия существует десять лет. Сегодня для обеспечения эффективного функционирования системы социального партнерства необходимо повысить социальный статус комиссии. Более того, так как в Трудовом кодексе РФ (ст.35 п.3) записано, что деятельность трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений, действующих в субъектах Российской Федерации, осуществляется в соответствии с законами субъектов РФ, назрела необходимость принятия Закона Томской области «Об областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений». В настоящее время проект данного закона подготовлен и рассматривается. В нем определено правовое положение, принципы, цели, задачи, а также основы формирования и деятельности областной трехсторонней комиссии.

Главные задачи трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений – ведение коллективных переговоров, обсуждение и заключение территориального соглашения, а также контроль за его выполнением.

Немного о том, как выполняется «Соглашение о социальном партнерстве между администрацией Томской области, Федерацией профсоюзных организаций области и объединениями работодателей на 2002 – 2003 годы».

В 2002 г. в 84% профсоюзных организаций Томской области действовало 1382 коллективных договора. В помощь профсоюзному активу был разработан и опубликован в местной профсоюзной газете «Действие» пакет документов, необходимых для создания коллективного договора с учетом требований нового Трудового кодекса.

Положительное влияние на производственную и социальную сферу предприятий области оказала работа по выполнению первого раздела соглашения «Экономическая политика». Объем промышленной продукции за первые 6 месяцев 2002 года вырос на 15,5% по отношению к уровню 2001 года. Трехсторонняя комиссия приняла участие в разработке областной целевой программы «Содействие занятости населения Томской области на 2004-2005 годы». Ситуация здесь непростая. Уровень официально зарегистрированной безработицы вырос с 2,6% до 3,7% и составил 19,2 тысячи человек при численности населения Томской области около миллиона человек. На заседании трехсторонней комиссии регулярно рассматриваются вопросы охраны труда. Проводятся проверки соблюдения законодательства о труде в учреждениях и на предприятиях, избрано 1896 уполномоченных по охране труда. Ежегодно проходит смотр-конкурс на звание «Лучший уполномоченный профсоюзного комитета по охране труда».

В прошлом году трехсторонняя комиссия провела областной конкурс «За высокую социальную эффективность и развитие социального партнерства». Тогда же было принято дополнительное Соглашение №1 между администрацией Томской области, Федерацией профорганизаций области и объединениями работодателей на 2003 год. Соглашение позволило установить доплаты для молодых специалистов, за квалификационную категорию, заслуженным и народным учителям. К 2003 году в области удалось ликвидировать долги по заработной плате и компенсациям за книгоиздательскую литературу, коммунальным льготам. Охват горячим питанием школьников довели до 64%. В бюджет 2003 года заложено увеличение зарплаты работникам образования с 1 октября. За прошедший год в области не было зафиксировано ни одного коллективного трудового спора.

Елена ШЕВЦОВА, аспирантка Академии труда и социальных отношений