Бюджет есть. Хватило бы денег..

Законопроект «О бюджете на 2006 год» проходит последние процедуры перед окончательным его утверждением. Во всяком случае на пресс-конференции в РИА «Новости» министр образования и науки РФ Андрей Фурсенко и руководитель Федерального агентства по образованию Григорий Балыхин говорили о выделяемых для системы финансах, как о деле уже решенном, поскольку бюджет уже окончательно сформирован.

СтатфактОбщий бюджет Рособразования, включая федеральные целевые программы, инвестиционную составляющую, приоритетные национальные проекты по образованию, составит в 2006 году 132 миллиарда рублей. Для сравнения бюджет 2005 года – 94 миллиарда.Инвестиционная составляющая бюджета Рособразования на 2006 год – 14 миллиардов рублей.Информация к сведениюВ проекте бюджета на 2006 год 9 миллиардов рублей предусмотрено на капитальный ремонт и поставку оборудования во все образовательные учреждения, подведомственные Рособразованию и находящиеся в федеральном ведении. Для сравнения: в 2000 году, первом году, когда после долгого перерыва началось финансирование по этим статьям, было выделено 1,5 миллиарда рублей.

Сегодня у нас появилась некая ресурсная возможность, – говорит Андрей Фурсенко, – и если мы ее правильно реализуем, то система образования в своем развитии продвинется вперед». Какими же ресурсными возможностями будет в следующем году обладать отрасль? Об этом весьма подробно рассказал Григорий Балыхин, отметивший, что бюджет-2006 сформирован несколько иначе, чем это было, скажем, в году 2005-м, поскольку предложены другие макроэкономические показатели, которые выглядят куда предпочтительнее, чем показатели в 2005 году. Общий объем бюджета Рособразования возрастет на 47%. Это позволит, по мнению Григория Артемовича, существенно поддержать учреждения образования. Кроме того, как известно, бюджет на будущий год составлялся с учетом бюджетов на 2007-2008 годы. Это, как надеются экономисты, позволит учесть и даже запланировать некую динамику увеличения финансирования социальной сферы.

«Вместе с Министерством образования и науки РФ мы определили те приоритеты, которые связаны с заработной платой педагогов и студенческими стипендиями, – сказал Григорий Балыхин. – Что касается стипендий, хочу напомнить: с 1 апреля 2005 года они были повышены на сто рублей, а с 1 сентября – еще на сто. Теперь базовая стипендия студента вуза составляет 600 рублей, но, кроме этого, студентам из малообеспеченных семей, нуждающимся студентам выплачивается социальная стипендия, составляющая не менее 60% от размера базовой».

Конечно, студентов волнует не то, что есть сегодня, а то, что будет завтра. Как заявил Григорий Балыхин, с 1 января 2006 года будут повышены стипендии студентам учреждений СПО и НПО на 50 процентов, таким образом базовая стипендия станет 210 рублей. Также с 1 января повышается стипендия аспирантам – до 2000 рублей и докторантам – до 3000 рублей. В Правительство РФ и в Администрацию Президента РФ направлены соответствующие документы о повышении размера президентских стипендий и стипендий правительства. Президентская стипендия для студентов вузов повысится в два раза и составит 800 рублей, а для студентов техникумов – 700 рублей.

Принципиально важный вопрос – оплата труда работников образования. Далее вести нищенское существование люди не могут. Как известно, Профсоюз работников народного образования и науки РФ настаивал на увеличении зарплаты на 50% в 2005-м и на 50% в 2006 году. Это предложение всячески торпедировалось финансистами, и практически все еще продолжается жесткое противостояние профсоюза и Правительства РФ по поводу грядущего увеличения зарплаты.

«Приоритет при повышении зарплаты в 2006 году, – сообщил Григорий Балыхин, – будет отдан первому, второму и третьему разрядам Единой тарифной сетки. Пока предполагается, что с 1 мая увеличение окладов по первым трем разрядам ЕТС составит 37,5%».

Общее же повышение зарплаты бюджетников запланировано в 2006 году на 28%. Как планируют в Минобрнауки РФ и Рособразовании, в течение 2006 года завершится работа по переходу на отраслевую систему оплаты труда.

Как и в предыдущие годы, приоритетным остается финансирование учебного процесса и развития материально-технической базы образовательных учреждений. «В 2006 году, – сообщил Григорий Балыхин, – предполагается перейти полностью на бюджетное обеспечение комплектации библиотечных фондов: на это в бюджете предусмотрено 1,6 миллиарда рублей, что почти на 400 миллионов больше, чем в 2005 году. Таким образом мы обеспечим поставку учебников и другой учебной литературы не только в высшие учебные заведения, но и в учреждения НПО и СПО по нормативу за счет исключительно бюджетных средств».

Впервые в 2006 году будут выделены 2,3 миллиарда рублей на приобретение для общеобразовательных школ учебно-наглядных пособий, учебных кабинетов и приборной базы. Если учесть, что самый масштабный проект в области образования – компьютеризация – начинался с выделения миллиарда, то масштабы планируемого впечатляют. В особенности если учесть, что сельские школы зачастую не имеют ни специально оборудованных кабинетов, ни наглядных пособий, ни карт, ни глобусов. А миллиард в бюджете на 2006 год тоже выделен, но уже на покупку школьных автобусов. Во многих регионах, как известно, реализуется программа «Школьный автобус», но до сих пор с федерального уровня (ввиду разграничения бюджетных полномочий) выделять средства на это не разрешалось. В 2006 году впервые этот запрет будет преодолен, но деньги выделят на условиях софинансирования, и фактически объем средств на покупку школьных автобусов дойдет до 2 миллиардов.

Особенностью бюджета на следующий год будет то, что впервые за последние годы в качестве приоритета предусмотрено финансирование компенсаций проезда для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним территориях, причем на эти цели выделен миллиард рублей. Конечно, даже с помощью такой большой суммы потребность в финансировании компенсаций не будет удовлетворена полностью (нужно 3 миллиарда рублей), но, как говорится, важно начать и за три года достичь выделения необходимой суммы.

Еще один приоритет – поддержка детей-сирот: на эти цели впервые выделено дополнительно 549 миллионов рублей, причем львиная доля этих средств уйдет на оплату проезда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В целом в бюджете предусмотрено 2,2 миллиарда рублей на содержание детей-сирот только в учреждениях профессионального образования без учета стоимости содержания их в общеобразовательных школах.

Как известно, в последние годы учреждения образования активно обзаводятся новыми зданиями (ежегодно вводятся в строй примерно 200-300 тысяч квадратных метров учебных и жилых площадей), но до сей поры не предусматривалось выделение средств на их содержание, что становилось весьма серьезной проблемой для бюджетов образовательных учреждений. С 2006 года в расходной части бюджета Рособразования предусмотрены такие средства прежде всего на оплату коммунальных расходов и на оплату работы технического и обслуживающего персонала.

В 2006 году особое внимание будет уделено студенческим общежитиям. «Во-первых, мы займемся строительством новых общежитий, – сообщил Григорий Балыхин. – В рамках ФЦПРО с 1 января 2006 года начнется строительство новых общежитий в вузах, причем программа предусматривает продолжение строительства примерно по 5-10 общежитий в 2007 и 2008 годах. Кроме этого дополнительно в бюджете Рособразования будет выделено целевым образом около 600 миллионов рублей на ремонт общежитий».

Григорий Балыхин отметил, что, кроме расходов, которые запланированы агентством на 2006 год, и расходов, предусматриваемых национальным проектом по образованию, дополнительно будут выделены средства на повышение заработной платы отдельным категориям работников высшей школы. Речь идет об увеличении доплат за кандидатскую и докторскую степени. В 2003 году была введена надбавка за степень доцентам и профессорам в 900 и 1500 рублей соответственно. С 1 ноября 2006 года эти надбавки будут такими: для кандидатов наук – 3000 рублей, для докторов – 7000. По словам Балыхина, надбавки не случайно вводятся с 1 ноября, а не с 1 января, таким образом их делают весомее, поскольку база выплат для 2007 года увеличится в расчете на год до 18 миллиардов рублей против 3,7 миллиарда рублей в 2006 году. Но тут необходимое уточнение сделал Андрей Фурсенко. В отличие от 2003 года, когда надбавки за ученую степень были введены только для вузов, не коснувшись научных учреждений, планируемое повышение коснется и тех и других. Правда, с одной оговоркой: по словам министра, будет оцениваться, работает ли ученый по той теме, которая была заявлена в его диссертации, или нет. То есть Министерство образования и науки РФ предложит соответствующие критерии, учитывающие то, как человек использует знания, полученные при защите диссертации, для решения тех научных или образовательных задач, которые стоят перед ним сегодня. «Если человек защитил диссертацию по истории, – заметил Андрей Фурсенко, – а занимается математикой, то государству в этой ситуации, наверное, не следует платить ему надбавку за степень. Пусть он докажет, что имеет соответствующую квалификацию и по математике».