Аннотация. Примерного положения об оплате труда работников высшего профессионального образования системы Департамента образования

Настоящее положение разработано для государственных учреждений высшего профессионального образования системы Департамента образования в соответствии с действующими законодательными и нормативными актами, в частности постановлением Правительства Москвы от 3 августа 2010 г. №666-ПП «Об утверждении единых принципов и рекомендаций по разработке и введению новых отраслевых систем оплаты труда государственных учреждений города Москвы».Заработная плата работника включает в себя должностной оклад с повышающим коэффициентом, компенсационные, стимулирующие и иные выплаты и предельными размерами не ограничивается.

I. Порядок и условия оплаты труда профессорско-преподавательского состава1. Группы должностей профессорско-преподавательского состава подразделяются на шесть квалификационных уровней в соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 5 мая 2008 г. №217н «Об утверждении профессиональных квалификационных групп должностей работников высшего и дополнительного профессионального образования» (зарегистрирован в Минюсте России 22 мая 2008 г. №11725).Минимальные размеры должностных окладов профессорско-преподавательского состава по каждому уровню устанавливаются Правительством г. Москвы.Размер должностного оклада определяется путем умножения минимального размера должностного оклада профессорского преподавательского состава – по каждому уровню на повышающий коэффициент к окладу по занимаемой должности.2. Положением предусмотрено установление работникам повышающих коэффициентов к окладам:- повышающий коэффициент к окладу по занимаемой должности;- персональный повышающий коэффициент.Решение о введении соответствующих повышающих коэффициентов принимается с учетом обеспечения указанных выплат финансовыми средствами.Применение повышающих коэффициентов по занимаемой должности образует новый оклад.Применение персонального повышающего коэффициента не образует новый оклад и не учитывается при начислении иных стимулирующих выплат и компенсационных выплат.3. Размеры коэффициентов к окладам по занимаемой должности учитывают наличие ученой степени (кандидата, доктора наук), ученого звания (доцент, профессор), занятие должностей (доцент, профессор).4. Персональный повышающий коэффициент к окладу может быть установлен работнику с учетом уровня его профессиональной подготовки, сложности, важности выполняемой работы, степени самостоятельности и ответственности при выполнении поставленных задач, опыта, стажа работы и других факторов.Персональный повышающий коэффициент к окладу может быть установлен на определенный период времени.Решение об установлении персонального повышающего коэффициента к окладу и его размерах принимается руководителем персонально в отношении конкретного работника.5. С учетом условий труда профессорско-преподавательскому составу устанавливаются выплаты компенсационного характера, предусмотренные разделом 8 Примерного положения, и выплачиваются стимулирующие надбавки и премиальные выплаты в соответствии с перечнем и критериями, предусмотренными разделом 9 Примерного положения.II. Порядок и условия оплаты труда работников сферы научных исследований и разработок1. Рекомендуемые минимальные размеры окладов работников сферы научных исследований и разработок учреждения устанавливаются Правительством г. Москвы на основе отнесения занимаемых ими должностей служащих к профессиональным квалификационным группам и уровням, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 3 июля 2008 г. №305н «Об утверждении профессиональных квалификационных групп должностей работников сферы научных исследований и разработок» (зарегистрирован в Минюсте России от 18 июля 2008 г. №12001).2. Положением об оплате труда работников учреждения может быть предусмотрено установление работникам сферы научных исследований и разработок повышающих коэффициентов к окладу:- повышающий коэффициент к окладу по занимаемой должности с учетом наличия ученой степени;- персональный повышающий коэффициент к окладу.Решение о введении соответствующих повышающих коэффициентов принимается руководителем учреждения с учетом обеспечения указанных выплат финансовыми средствами. Размер выплат по повышающему коэффициенту к окладу определяется путем умножения размера окладов работников на повышающие коэффициенты.Применение повышающих коэффициентов к окладу не образует новый оклад и не учитывается при начислении иных стимулирующих выплат и компенсационных выплат.3. Персональный повышающий коэффициент к окладу может быть установлен работнику сферы научных исследований и разработок с учетом уровня его профессиональной подготовленности, сложности, важности выполняемой работы, степени самостоятельности и ответственности при выполнении поставленных задач, стажа работы в учреждении и других факторов. Решение об установлении персонального повышающего коэффициента и его размерах принимается руководителем учреждения персонально в отношении конкретного работника.4. С учетом условий труда работникам сферы научных исследований и разработок устанавливаются выплаты компенсационного характера, предусмотренные разделом 8 настоящего Примерного положения, и выплачиваются премии, предусмотренные разделом 9 настоящего Примерного положения.III. Порядок и условия оплаты труда руководителей структурных подразделений1. Группа должностей руководителей структурных подразделений подразделяется на шесть квалификационных уровней в соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 5 мая 2008 г. №217н «Об утверждении профессиональных квалификационных групп должностей работников высшего и дополнительного профессионального образования» (зарегистрирован в Минюсте России 22 мая 2008 г. №11725).Минимальные размеры должностных окладов по каждому уровню устанавливаются Правительством г. Москвы.2. Положением об оплате труда руководителям подразделений может быть предусмотрено установление повышающих коэффициентов:- повышающий коэффициент по занимаемой должности;- персональный повышающий коэффициент.Решение о введении соответствующих повышающих коэффициентов принимается руководителем учреждения с учетом обеспечения указанных выплат финансовыми средствами. Размер выплат по повышающему коэффициенту к окладу определяется путем умножения размера оклада работника на повышающий коэффициент.Применение повышающих коэффициентов к окладу не образует новый оклад и не учитывается при начислении иных стимулирующих выплат и компенсационных выплат.3. Персональный повышающий коэффициент к окладу может быть установлен работнику с учетом уровня его профессиональной подготовки, сложности, важности выполняемой работы, степени самостоятельности и ответственности при выполнении поставленных задач, опыта, стажа работы и других факторов.Персональный повышающий коэффициент к окладу может быть установлен на определенный период времени.Решение об установлении персонального повышающего коэффициента к окладу и его размерах принимается руководителем персонально в отношении конкретного работника.4. С учетом условий труда руководителей структурных подразделений устанавливаются выплаты компенсационного характера, предусмотренные разделом 8 Примерного положения, и выплачиваются стимулирующие надбавки и премиальные выплаты в соответствии с перечнем и критериями, предусмотренными разделом 9 настоящего Примерного положения.IV. Порядок и условия оплаты труда административно-хозяйственного и учебно-вспомогательного персонала1. Профессиональная квалификационная группа должностей работников административно-хозяйственного и учебно-вспомогательного персонала подразделяется на три уровня в соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 5 мая 2008 г. №217н «Об утверждении профессиональных квалификационных групп должностей работников высшего и дополнительного профессионального образования» (зарегистрирован в Минюсте России 22 мая 2008 г. №11725).Рекомендуемый минимальный размер оклада по каждому уровню профессиональной квалификационной группы должностей работников административно-хозяйственного и учебно-вспомогательного персонала устанавливается Правительством г. Москвы.2. Положением об оплате труда работников административно-хозяйственного и учебно-вспомогательного персонала может быть предусмотрено установление повышающих коэффициентов к окладам:- повышающий коэффициент к окладу по занимаемой должности;- персональный повышающий коэффициент.Решение о введении соответствующих повышающих коэффициентов принимается руководителем учреждения с учетом обеспечения указанных выплат финансовыми средствами. Размер выплат по повышающему коэффициенту к окладу определяется путем умножения размера оклада работника на повышающий коэффициент.Применение повышающих коэффициентов не образует новый оклад и не учитывается при начислении иных стимулирующих выплат и компенсационных выплат.3. Персональный повышающий коэффициент к окладу может быть установлен работнику с учетом уровня его профессиональной подготовки, сложности, важности выполняемой работы, степени самостоятельности и ответственности при выполнении поставленных задач, опыта, стажа работы и других факторов.Персональный повышающий коэффициент к окладу может быть установлен на определенный период времени.Применение персонального повышающего коэффициента к окладу не образует новый оклад и не учитывается при начислении иных стимулирующих и компенсационных выплат, устанавливаемых в процентном соотношении к окладу.Решение об установлении персонального повышающего коэффициента к окладу и его размерах принимается руководителем учреждения персонально в отношении конкретного работника.4. С учетом условий труда административно-хозяйственному и учебно-вспомогательному персоналу устанавливаются выплаты компенсационного характера, предусмотренные разделом 8 Примерного положения, и выплачиваются стимулирующие выплаты и премиальные выплаты в соответствии с перечнем и критериями, предусмотренными разделом 9 Примерного положения.V. Порядок и условия оплаты труда работников, занимающих должности служащих (за исключением работников, указанных в предыдущих разделах)1. Рекомендуемые минимальные размеры окладов работников, занимающих должности служащих, устанавливаются на основе отнесения должностей к профессиональным квалификационным группам и уровням, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 29 мая 2008 г. №247н «Об утверждении профессиональных квалификационных групп общеотраслевых должностей руководителей, специалистов и служащих» (зарегистрирован в Минюсте России от 18 июня 2008 г. №11858).2. Положением об оплате и стимулировании труда работников может быть предусмотрено установление повышающих коэффициентов к окладу:- повышающий коэффициент к окладу по занимаемой должности с учетом внутридолжностного категорирования и стажа работы;- персональный повышающий коэффициент к окладу.Решение о введении соответствующих повышающих коэффициентов принимается руководителем учреждения с учетом обеспечения указанных выплат финансовыми средствами. Размер повышающих коэффициентов к окладу определяется путем умножения размера окладов работников на повышающие коэффициенты.Применение персональных повышающих коэффициентов к окладу не образует новый оклад и не учитывается при начислении иных стимулирующих выплат и компенсационных выплат.3. Персональный повышающий коэффициент к окладу может быть установлен работнику с учетом уровня его профессиональной подготовленности, сложности, важности выполняемой работы, степени самостоятельности и ответственности при выполнении поставленных задач, стажа работы в учреждении и других факторов. Решение об установлении персонального повышающего коэффициента к окладу и его размерах принимается руководителем учреждения персонально в отношении конкретного работника.4. С учетом условий труда служащих учреждения устанавливаются выплаты компенсационного характера, предусмотренные разделом 8 Примерного положения, и выплачиваются премии, предусмотренные разделом 9 Примерного положения.VI. Порядок и условия оплаты труда работников, осуществляющих профессиональную деятельность по профессиям рабочих1. Рекомендуемые минимальные размеры окладов рабочих учреждения устанавливаются на основе отнесения профессий к профессиональным квалификационным группам и уровням, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 29 мая 2008 г. №248н «Об утверждении профессиональных квалификационных групп общеотраслевых профессий рабочих» (зарегистрирован в Минюсте России от 23 июня 2008 г. №11861).2. Положением об оплате и стимулировании труда работников учреждения может быть предусмотрено установление рабочим повышающих коэффициентов к окладу:- повышающего коэффициента к окладу с учетом квалификационного уровня;- персонального повышающего коэффициента.Решение о введении соответствующих коэффициентов принимается руководителем учреждения с учетом обеспечения указанных выплат финансовыми средствами. Размер повышающих коэффициентов к окладу определяется путем умножения размера окладов рабочих на повышающие коэффициенты.Применение повышающих коэффициентов к окладу не образует новый оклад и не учитывается при начислении иных стимулирующих выплат и компенсационных выплат.3. Персональный повышающий коэффициент к окладу может быть установлен рабочему с учетом уровня его профессиональной подготовленности, степени самостоятельности и ответственности при выполнении постановленных задач, стажа работы в учреждении и других факторов. Решение об установлении персонального повышающего коэффициента и о его размерах принимается руководителем учреждения персонально в отношении конкретного работника.4. С учетом условий труда рабочим учреждения устанавливаются выплаты компенсационного и стимулирующего характера, предусмотренные разделами 8 и 9 Примерного положения, а также выплачиваются премии, предусмотренные разделом 9 Примерного положения.VII. Условия оплаты труда руководителя учреждения и его заместителей, главного бухгалтера1. Размер должностного оклада руководителя учреждения регламентируется приказом Минздравсоцразвития России от 8 апреля 2008 г. №167н «Об утверждении порядка исчисления размера средней заработной платы для определения размера должностного оклада руководителя федерального бюджетного учреждения» (зарегистрирован в Минюсте России 5 мая 2008 г. №11624) и устанавливается до трех кратных размеров средней заработной платы работников, отнесенных к основному персоналу учреждения.Должностные оклады заместителей руководителя и главного бухгалтера учреждения устанавливаются на 10-30% ниже должностного оклада руководителя.Выплаты компенсационного, стимулирующего характера и премий руководителю учреждения устанавливаются его учредителем.Выплаты стимулирующего и компенсационного характера заместителям руководителя и главному бухгалтеру устанавливает руководитель учреждения в соответствии с разделами 8 и 9 Примерного положения.2. Премирование руководителя учреждения устанавливается его учредителем с учетом результатов деятельности учреждения в соответствии с критериями оценки и целевыми показателями эффективности работы учреждения за счет централизованных лимитов бюджетных обязательств (до 5%), предусмотренных на оплату труда работников учреждения.Размеры премирования руководителя, порядок и критерии его выплаты ежегодно устанавливаются учредителем в дополнительном соглашении к трудовому договору руководителя учреждения.3. Заместителям руководителя, главному бухгалтеру учреждения выплачиваются компенсационные, стимулирующие выплаты и премии, предусмотренные разделами 8 и 9 Примерного положения.VIII. Порядок и условия установления выплат компенсационного характера1. В соответствии с перечнем видов выплат компенсационного характера в федеральных бюджетных учреждениях, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 29 декабря 2007 г. №822 «Об утверждении перечня видов выплат компенсационного характера в федеральных бюджетных учреждениях и разъяснения о порядке установления выплат компенсационного характера в федеральных бюджетных учреждениях» (зарегистрирован в Минюсте России 4 февраля 2008 г. №1081), работникам могут быть осуществлены (в частности) следующие выплаты компенсационного характера:- выплаты работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и/ или опасными и иными особыми условиями труда;- доплата за совмещение профессий (должностей);- доплата за расширение зон обслуживания;- доплата за увеличение объема работы или исполнение обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором;- доплата за работу в ночное время;- повышенная оплата за работу в выходные и нерабочие праздничные дни;- повышенная оплата сверхурочной работы.Размер выплат компенсационного характера определяется в соответствии с разъяснением о порядке установления этих выплат в федеральных бюджетных учреждениях, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 29 декабря 2007 года №822 г. «Об утверждении перечня видов выплат компенсационного характера в федеральных бюджетных учреждениях и разъяснения о порядке установления выплат компенсационного характера в федеральных бюджетных учреждениях» (зарегистрирован в Минюсте России 4 февраля 2008 г. №11081).2. Выплата работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, устанавливается в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.На момент введения новых систем оплаты труда, указанная выплата устанавливается всем работникам, получавшим ее ранее. При этом работодатель принимает меры по проведению аттестации рабочих мест с целью разработки и реализации программы действий по обеспечению безопасных условий и охраны труда. Если по итогам аттестации рабочее место признается безопасным, то указанная выплата снимается.3. Доплата за совмещение профессий (должностей) устанавливается работнику при совмещении им профессий (должностей). Размер доплаты и срок, на который она устанавливается, определяется по соглашению сторон трудовым договором с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы.4. Доплата за расширение зон обслуживания устанавливается работнику при расширении зон обслуживания. Размер доплаты и срок, на который она устанавливается, определяется по соглашению сторон трудовым договором с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы.5. Доплата за увеличение объема работы или исполнение обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, устанавливается работнику в случае увеличения установленного ему объема работы или возложения на него обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором. Размер доплаты и срок, на который она устанавливается, определяется по соглашению сторон трудовым договором с учетом содержания и (или) объемом дополнительной работы.IX. Порядок и условия выплат стимулирующего характера1. В целях поощрения работников за выполненную работу в учреждении в соответствии с Перечнем видов выплат стимулирующего характера в федеральных бюджетных учреждениях, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 29 декабря 2007 года №818 «Об утверждении перечня видов выплат стимулирующего характера в федеральных бюджетных учреждениях и разъяснения о порядке установления выплат стимулирующего характера» (зарегистрирован в Минюсте России от 1 февраля 2008 г. №11080), устанавливаются следующие виды выплат:1). Выплаты за интенсивность и высокие результаты работы.2). Выплаты за качество выполняемых работ.3). Выплаты за стаж непрерывной работы в учреждении, выслугу лет.4). Премиальные выплаты по итогам работы.Стимулирующие выплаты осуществляются по решению руководителя учреждения в пределах бюджетных ассигнований на оплату труда работников учреждения, а также средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, направленных учреждением на оплату труда работников.Премирование работников учреждения осуществляется на основе Положения о премировании, утверждаемого локальным нормативным актом учреждения.2. Стимулирующая надбавка за интенсивность и высокие результаты работы выплачивается работникам за:- особый режим работы (связанный с обеспечением безаварийной, безотказной и бесперебойной работы инженерных и хозяйственно-эксплуатационных систем жизнеобеспечения учреждения);- организацию и проведение мероприятий, направленных на повышение авторитета и имиджа учреждения среди населения;- непосредственное участие в реализации национальных проектов, федеральных и региональных целевых программ.3. Размер стимулирующей надбавки может устанавливаться как в абсолютном значении, так и в процентном отношении к окладу (должностному окладу).4. Стимулирующая выплата по итогам работы – премия может устанавливаться как в абсолютном значении, так и в процентном отношении к окладу (должностному окладу). Максимальный размер премии неограничен.X. Другие вопросы оплаты труда1. В случае задержки выплаты работникам заработной платы и других нарушений в сфере оплаты труда руководитель учреждения несет ответственность в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.2. При отсутствии или недостатке соответствующих (бюджетных и (или) внебюджетных) финансовых средств руководитель учреждения вправе приостановить выплату стимулирующих надбавок, уменьшить либо отменить их выплату, предупредив работников об этом в установленном законодательством порядке.3. Размеры окладов по должностям служащих (профессиям рабочих), которые не определены настоящим примерным положением, устанавливаются руководителем учреждения самостоятельно.Адекватная «настройка» системы минимальных базовых окладов (ставок заработной платы) и повышающих коэффициентов позволит решить одну из принципиальных задач, поставленных в постановлении Правительства г. Москвы от 3 августа 2010 г. №666-ПП «Об утверждении единых принципов и рекомендаций по разработке и введению новых отраслевых систем оплаты труда государственных учреждений города Москвы»: неуменьшение заработной платы работников сферы образования (без учета компенсационных и стимулирующих выплат) по сравнению с ее уровнем в действующей (дореформенной) системе оплаты труда.Кроме того, в основу расчетов всех показателей новой отраслевой системы оплаты труда заложена гипотеза о том, что в ближайшей перспективе вряд ли можно ожидать существенного увеличения бюджетных ассигнований на оплату труда. Эта гипотеза тем более справедлива, что начиная с января 2011 г. увеличиваются «зарплатные сборы» в Пенсионный фонд, фонды обязательного медицинского страхования и Фонд социального страхования на 8 процентных пунктов (с 26 до 34%).В настоящее время все компенсационные и стимулирующие выплаты, действующие в сфере образования г. Москвы, отражены в постановлении Правительства Москвы №523 (базовая редакция с последующими изменениями и дополнениями). В условиях новой отраслевой системы оплаты труда необходимо актуализировать этот документ.Михаил ЛЕВИЦКИЙ, академик РАО