На чтение: ≈ 9 мин.Всем хорошо известно, что туристская отрасль может быть экономически целесообразной. В некоторых странах она в значительной мере формирует государственный бюджет. В наших публикациях мы уже говорили об этом и приводили, в частности, успешный опыт организации туризма в Испании в его социальном варианте.
Речь шла о том, что на государственном уровне было принято решение о предоставлении существенных льгот для пенсионеров «серебряного» возраста (мобильных, проявляющих интерес к путешествиям, сохранивших здоровье), чтобы они могли воспользоваться возможностью отдыха на туристских объектах в период межсезонья. Ранее эти объекты были законсервированы, владельцы вынуждены были нести расходы по их содержанию (охране, перманентному ремонту и др.). Эти объекты предоставили на период межсезонья в распоряжение пенсионеров, и картина кардинально изменилась.
Гостиницы, пансионаты, дома отдыха снова стали полноценно работать. Одновременно оживился малый бизнес – торговля, изготовление сувениров, питание, частный извоз, экскурсионная деятельность и др. Это оказалось настолько востребованным, что было принято решение распространить эти льготы и на пенсионеров из соседних стран.
В нашей стране все по-другому. В советское время отдых трудящихся был в ведении профсоюзов, руководил всем Центральный совет по туризму и экскурсиям ВЦСПС. В управлении профсоюзов были пансионаты, дома отдыха, транспорт. Сотрудники имели полный соцпакет и все госгарантии. При дотировании профсоюзных организаций стоимость путевок для трудящихся была минимальной, а иногда такие путевки предоставлялись и бесплатно, например, передовикам производства. Это касалось не только отдыха на стационарных базах, но и активных путешествий по туристским маршрутам. Функционировала система (сеть) межрегиональных туристских маршрутов.
К сожалению, эта отлаженная система при наступлении рыночной экономики развалилась первой. Инфраструктура и другие материальные объекты стали достоянием их руководителей. Позднее были попытки государства возродить систему отдыха в туристско-экскурсионном формате, но уже в коммерческом варианте. Создавались профильные министерства, экскурсионные бюро, агентства и другие структуры, однако на сегодняшний день эта отрасль выглядит очень бледно, если оценивать затраты бюджетных средств и эффект от деятельности, в первую очередь в социальном аспекте.
Здравый смысл и опыт говорят о том, что исполнителями и организаторами туристской деятельности должны быть частно(общественно)-государственные структуры, в том числе социально ориентированные некоммерческие организации. В становление их деятельности вложены значительные частные средства организаторов, они обладают профессиональными кадрами, опытом, инфраструктурой, транспортом, туристским инвентарем и выполняют свою миссию с душой и интересом. Об этом говорил и президент нашей страны. Однако до сих пор нет не только системы, но и массовых примеров подобного партнерства в туристской сфере.
Почему же не рассматривается частно(общественно)-государственный альянс? Ответ простой: без государственной поддержки туризм не сможет стать социальным, а будет или простым потребителем бюджетных средств, как госучреждения, сугубо коммерческим, как частный сектор, или вечным охотником за грантами, как НКО.
Чтобы не быть голословным, приведу некоторые результаты наших реальных достижений. В городе Осташкове Тверской области на частные средства в сотрудничестве с Московской торгово-промышленной палатой построен Дом путешественника. Здесь создан Пантеон славы педагогов-путешественников (более 20 мраморных плит). Во взаимодействии с туристским коллективом городского Дома творчества сформирован молодежный актив. На берегу озера много лет при участии и поддержке Государственного опытного охотничьего хозяйства «Селигер» разворачивается полевой лагерь рейнджеров-волонтеров, охраняющих природный заповедник и обеспечивающих на условиях самоорганизации, самообслуживания и самообеспечения активный отдых семей с детьми. Разработаны программы развития туризма на Селигере. Постоянными партнерами являются Федеральный центр детско-юношеского туризма и краеведения, Федерация спортивного туризма России, Клуб любителей внедорожных путешествий («Немодный клуб»). В прошлые годы нас поддерживали НКО «Пилигрим», благотворительный фонд «Парилис».
Сейчас в наших планах создание в пустующем здании Колледжа экологии и туризма с перспективой его преобразования в образовательный центр «колледж – вуз». Согласованы вопросы перспективного сотрудничества с авторитетными педагогическими и научными кадрами и профильными московскими НИИ и вузами. Считаем, что это реальная возможность удержать в Осташкове выпускников школ и обеспечить перспективу трудовой занятости, в первую очередь для молодежи.
А пока по берегам озера разбросано более ста гостевых домов, тут же, занимаясь частным извозом, курсируют катера, летают частные дельтапланы, идет бойкая торговля рыбой, дарами леса, сувенирами. И у всего этого нет рачительного хозяина. Но, как гласит народная мудрость, свято место пусто не бывает. Местная церковь развивает свою инфраструктуру – строит новые объекты, тяготеющие к работе с молодежью. Районная власть сосредоточена на решении насущных хозяйственных задач, таких как ремонт набережной, оборудование тротуаров и др. Все это, безусловно, нужно и важно, но без поддержки местной власти общественная инициатива не выживет. Молодежь будет уезжать на учебу в большие города и навсегда покидать Осташков, леса будут продолжать вырубаться, маленькие деревни исчезать.
Мы готовы содействовать развитию туризма в Селигерском крае, организовывать работу с молодежью. Мы открыты для общения и сотрудничества и предлагаем свои наработки, чтобы туризм стал полноценной отраслью экономики и для всей страны. К сожалению, традиции меценатства и поддержки социальной инициативы у нас утрачены, а ведь есть богатые и влиятельные люди, которые могли бы оказать действенную помощь в реализации наших планов и идей, основанных на принципах сотрудничества и частно-государственного партнерства.
Александр МИНДЕЛЬ, кандидат педагогических наук, доцент, заслуженный путешественник России, член Комитета по поддержке социальных программ Московской торгово-промышленной палаты
Выбор читателей
Комментарии