жить станет лучше? Новый Жилищный кодекс

С 1 марта вступает в силу новый Жилищный кодекс. Чем обернется для учителей то, что рынок жилья начнет жить по рыночным законам? Новый кодекс отменяет социалистический принцип распределения жилья: бесплатные квартиры будут получать только малоимущие, нуждающиеся в нем. Остальные, в том числе прежние очередники, могут рассчитывать только на частичную поддержку государства при покупке недвижимости. Учителя больше не входят в число первоочередников. Владельцы квартир получат больше прав и обязанностей. Причем кодекс прописывает лишь основные «правила игры», многое еще должно будет уточняться законами. По мнению экспертов, новая жилищная политика может вызвать не меньше протестов, чем закон о монетизации льгот.

Комментарий «УГ»Кто последний в очереди?Чтоб больше не занимали!С 1 марта очередь на получение жилья стала иной. 4,5 миллиона семей, которые стоят в ней по 18-20 лет, будут разделены на два разряда. Федеральных очередников предполагается обеспечить жильем за 5-7 лет (это чернобыльцы и военнослужащие). Остальные – будут обеспечиваться муниципальной властью. Вопрос «когда» для учителей-очередников остается открытым, поскольку и раньше строили чересчур мало. Теперь же добавится и новая очередь – малоимущих.Вне очереди смогут получить квартиру только владельцы непригодной для проживания недвижимости, дети-сироты и больные с тяжелой формой хронического заболевания. Перечень таких заболеваний устанавливается правительством.Малоимущие, вперед!Поможет ли учителям встать в новую очередь их маленькая зарплата на грани прожиточного минимума? Это зависит от того, где они живут, и от уровня прожиточного минимума, установленного в конкретном регионе. И еще от того, кого власти региона станут считать малоимущим. Пока известно, что при этом будет учитываться не только размер дохода на каждого члена семьи, но и общая стоимость имущества, которое облагается налогом, – земельного участка, дачи, машины, гаража.Независимо от того, какую квартиру имеет семья – собственную, неприватизированную, служебную, – она может претендовать на получение бесплатного социального жилья, если на человека приходится квадратных метров меньше нормы, установленной в регионе. Эта норма зависит от местного уровня обеспеченности жилыми помещениями, то есть от желания властей. И полученное жилье, конечно, будет не роскошным, а крохотным с минимальным количеством метров. Жители коммуналок смогут получить новое жилье, если в квартире живет хронический больной.Социальное жилье оформляется на всех членов семьи, но только близких родственников – родители и дети. Причем социального жилья не лишат в случае, если членов семьи станет меньше или семья перестанет быть малоимущей.Социальное жилье можно с согласия муниципалитета обменять, оставить детям, проживающим вместе с родителями, но нельзя стать его собственником и завещать. Оно теряется при покупке другой квартиры. Это похоже на знакомый нам социалистический вариант владения квартирой.Я бы в собственники пошел…Приватизация закончится 1 января 2007 года. На сегодня собственников квартир в стране уже 70%. До этой даты можно и расприватизировать жилье, если есть желание. После этого все неприватизированные квартиры отойдут во владение муниципального или государственного фонда жилья, которые будут устанавливать плату за наем и коммунальные услуги и диктовать остальные условия, которые со временем, вероятно, будут меняться. Сколько это будет «в цифрах», зависит от аппетитов собственника: квартплата может быть любой, федеральный закон ее не ограничивает.В договоре на этот вид недвижимости записано, что прописка родственников возможна только при достаточном количестве квадратных метров, а гостей можно регистрировать не более чем на полгода с разрешения властей.Собственник же обязан будет платить не только налог на недвижимость от рыночной стоимости жилья: его ориентировочная величина федеральным законом пока не установлена. Возрастет, вероятно, и квартплата, так как придется теперь отчислять еще и за капремонт и ремонт общего имущества в доме.Владелец жилья, однако, имеет право завещать его кому угодно и вселять к себе сколько и кого угодно: квартира – его собственность. Может он и выселить после развода бывших членов семьи, кроме тех, кому он платит алименты – дети, иждивенцы, старые и тяжелобольные люди. Прописанные в квартире, но здоровые и молодые должны будут ее покинуть. Суд может им предоставить отсрочку, но только на год, и то если у них нет возможности приобрести другое жилье.В общежитие или на улицу?Тот, кто теперь получит от государства квартиру, приватизировать ее уже не сможет. Ущемленными оказались те, кто жил в общежитиях, военных городках, аварийных домах, поскольку им приватизация ранее была запрещена.Квартира становится действительно ценным имуществом, и решение о выселении принимает суд. Основания для этого: полугодовая задержка оплаты жилья и коммунальных услуг, повреждение квартиры и нежелание возместить ущерб в срок, нарушение прав соседей и использование помещения в коммерческих целях. Нанимателям дают взамен жилье по нормам общежития – 6 кв. метров на человека. Однако если суд выяснит, что у жильца была уважительная причина не платить за квартиру – задержка зарплаты, пенсии, то выселение не состоится. У собственника долг «вычитают» из стоимости квартиры после ее продажи, но только в том случае, если у него еще есть где жить.Могут выселить и без предоставления жилья. На улице останутся граждане, лишенные родительских прав, если их совместное проживание с детьми невозможно. Общежития предназначаются только для работников предприятий, которым они принадлежат, и только на время их работы. Обмен и сдача помещений в аренду невозможны. Если общежитие было перепродано муниципалитетом новому владельцу, то он может всех жильцов, кроме пенсионеров и инвалидов, просто выставить на улицу при наличии у них другого жилья.Дом по кирпичикуГраждане, не имеющие накоплений, могут решить свои жилищные проблемы с помощью долевого участия в строительстве жилья и с помощью жилищных накопительных кооперативов, хотя, как считают эксперты, риск превращения их в «пирамиды» сохраняется. Пока банковская ипотека недостаточно развита, кооперативам дано право на жизнь. Поэтому законодатели приняли ряд норм, снижающих риски и обеспечивающих прозрачность использования средств граждан.Создание правовой базы позволит уменьшить риски кредитных организаций, что должно привести к снижению первоначального взноса на жилье, процентов по кредиту и увеличению срока ипотечного кредитования. Предполагается, что к 2010 году число россиян, имеющих возможность приобрести жилье за свои деньги, возрастет с нынешних 12,5% до 30%.Хорошо, если у региональных или муниципальных властей возникнут новые идеи по развитию ипотечных программ. В Москве, например, планируется создать специальную схему кредитования для очередников – наподобие той, что действует сейчас для молодых семей. Участвующие в программе «Молодая семья» смогут рассчитывать на адресную финансовую поддержку либо в форме единовременной безвозмездной субсидии, которая может быть использована как для покупки жилья, так и в качестве первого взноса при получении ипотечного кредита. Еще одним вариантом, рассматриваемым законодателями, является субсидия по банковским процентным ставкам.Сейчас семьям со средним достатком купить себе новую квартиру практически невозможно, поскольку процентные ставки по кредитам и сумма первоначального взноса слишком велики, а срок погашения очень мал. Теперь москвичи, уставшие ждать бесплатного жилья, смогут его приобрести по минимальным расценкам и к тому же в рассрочку с минимальными комиссионными. Пока предполагается, что это будет 4-5% годовых под гарантии города.

«Всю свою жизнь я посвятила работе в школе: трудовой стаж 34 года. И сейчас продолжаю работать учителем. Но у меня никогда не было собственного жилья. 8 лет живу с сыном в Череповце и стою в очереди на получение квартиры. До этого 15 лет стояла в такой же очереди в Великом Устюге…».Из письма читательницы Анны Поповой

За

Павел КРАШЕНИННИКОВ, председатель Комитета Государственной Думы по законодательству:

– Принятие нового Жилищного кодекса я не считаю реформой. Мы просто регулируем то, как мы живем в квартирах, как пользуемся объектами общего пользования, в том числе восстанавливаем «соседское право». Кодекс регулирует правила пользования жилыми помещениями на основании права собственности, по договору найма (социального, коммерческого), на основании членства в жилищно-строительных кооперативах; регулирует вопросы, связанные с товариществами собственников жилья и т.д.

Важным, на мой взгляд, является решение о том, что собственникам, которые живут в многоквартирных домах, будет бесплатно передан в собственность земельный участок, на котором стоит дом. Наряду с квартирой собственнику будет принадлежать доля собственности на объекты общего пользования в доме плюс доля в придомовой территории. Теперь что-либо строить или сносить на ней можно будет только с согласия владельцев, а не властей.

Для очередников ничего не меняется за исключением того, что с 1 марта будут приниматься заявки только от малоимущих. И местным властям придется разбираться с той очередью, которая была. Может быть, за то, что человек уйдет из очереди, кому-то давать участок на строительство жилого дома, кому-то – кредит и т.д. Конечно, это большая проблема.

В новом кодексе прописана не только процедура приватизации, но и расприватизации. Это важно, например, в случае аварийного состояния жилья, тогда его лучше не приватизировать. Также в новом кодексе прописана процедура перевода «жилого» в «нежилое» и наоборот.

Решены некоторые спорные вопросы относительно сделок с жильем. Если семья относится к категории неблагополучных, то согласие органов опеки и попечительства на любую сделку, затрагивающую интересы несовершеннолетних детей, необходимо по-прежнему. Если же семья благополучная, то такого согласия не требуется.

Новый Жилищный кодекс значительно ограничивает волюнтаризм властей и произвол коррумпированных чиновников.

Против

Александр ЦАПИН, заместитель председателя Законодательного собрания Нижегородской области:

– Новый Жилищный кодекс не решает проблему обеспечения граждан жильем. При существующих в Нижегородской области темпах строительства жилья очередь на получение квартир в регионе может быть ликвидирована только в течение 100 лет.

Кроме того, новый Жилищный кодекс не уменьшает очередь на жилье, а лишь добавляет к ней новую категорию – малообеспеченных граждан. Введя категорию малообеспеченных граждан и перенеся определение того, кто к ней относится, на уровень регионов, федеральная власть создала дополнительные проблемы для вступления нового Жилищного кодекса в силу.

Галина ХОВАНСКАЯ, бывший депутат Мосгордумы, ныне депутат Госдумы РФ:

– Вступивший в силу Жилищный кодекс РФ осложнил и ухудшил сегодняшнее положение дел в жилищной сфере Москвы. Кроме того, он повлечет за собой ряд серьезных изменений в городские законы. В частности, в связи с тем, что в Жилищном кодексе вводится понятие «малоимущий», необходимо принять городской закон, который будет определять порядок отнесения москвичей к категории малоимущих. Если такой закон не будет принят, то прекратится, в частности, процесс постановки на учет граждан, нуждающихся в жилой площади.

Очень острая проблема появилась из-за того, что новый Жилищный кодекс ликвидировал институт предоставления жилья в первоочередном порядке. С 1 марта ни многодетные семьи, ни инвалиды войны, ни учителя не будут иметь права на первоочередное предоставление жилья. Удалось «отстоять» лишь некоторые категории – например, детей-сирот. Жилищный кодекс по-другому можно назвать документом о недоступности жилья для тех граждан, которые раньше имели на него право.

Остается пока открытым вопрос о «старых» первоочередниках – тех, кто был в очереди на жилье до принятия нового кодекса. Изменения коснулись и положений, связанных с перепланировкой жилья (теперь легализация сделанных перепланировок – в том случае, если гражданин въехал в уже перепланированную квартиру – может быть произведена только через суд), с порядком приватизации жилья, с выкупом квартир коммунального заселения, с правами товариществ собственников жилья.

Как вы считаете?

1. Поможет ли новый Жилищный кодекс решить проблемы учителей?

2. Насколько оправдано введение нового Жилищного кодекса?

Александр ЦАПИН, заместитель председателя конодательного собрания Нижегородской области: