На чтение: ≈ 19 мин.Сегодня Башкирская республиканская организация Профсоюза работников образования и науки РФ объединяет 213248 человек. Она одна из крупнейших в республике и отрасли. В ее состав входят 68 территориальных и 3585 первичных организаций, в том числе 43 первички учреждений профессионального образования. Благодаря слаженным действиям республиканского профсоюза и властей всех уровней остались в прошлом хронические задолженности по заработной плате, компенсациям на книгоиздательскую продукцию, долги по коммунальным услугам, выплата заработной платы продуктами и товарами, бартер, талоны и тому подобное. В последние годы республиканская организация по-новому подходит к вопросам защиты экономических и трудовых прав работников образования. И это дает неплохие результаты.
Кузница кадров
В 12 территориальных и в 11 первичных профсоюзных организациях учреждений профессионального образования произошла смена председателей. Реском обеспечивает ротацию профсоюзных кадров, продвижение молодежи, сохраняет преемственность, обучает кадры и актив, повышает их квалификацию. Проходят республиканские семинары актива, приглашаются специалисты Академии социальных отношений, Башкирской академии государственной службы и управления при президенте РБ, ЦК Профсоюза, руководители министерств и ведомств республики, коллеги из родственных профсоюзов. Профсоюзные работники направляются на семинары в другие территории.
Уроки солидарности
Республиканская организация профсоюза совместно с Федерацией профсоюзов РБ, другими отраслевыми организациями принимает участие во всех акциях, организованных ЦК Профсоюза, ассоциацией, ФНПР. Мы знаем, что председатель республиканской Федерации профсоюзов Амирхан САМИРХАНОВ никогда не оставит наш реском без поддержки, организует необходимые встречи на самом высоком уровне для решения вопросов в самой Башкирии.
Поддерживая акции, реском профсоюза, территориальные и первичные организации выбирали приемлемые формы действий, проходили уроки профсоюзной солидарности, обучались стратегии и тактике профсоюзного движения.
Так, в результате выступлений профсоюзов с 2000 года нам удалось противостоять передаче финансирования учреждений начального профессионального образования на региональный уровень.
В феврале 2001 года профсоюз привлек внимание к учительским проблемам родителей, широкой общественности. Наша акция позволила сохранить порядок назначения пенсии по выслуге лет, равное соотношение доли академической и социальной стипендии студентов, расширить список должностей, работа по которым дает право на досрочную пенсию.
Всем памятен митинг трудящихся республики 16 декабря 2001 года в защиту депутатского проекта Трудового кодекса РФ. В результате совместных действий профсоюзов, широкой общественности удалось отстоять социальную направленность Трудового кодекса.
Идея сбора подписей под требованиями профсоюзов принадлежит нашей организации, мы первые ее реализовали. Позже сбор подписей, обращений стал одной из форм работы профсоюзов.
Многолетняя борьба работников бюджетной сферы за достойную оплату труда достигала кульминации 10 июня и 20 октября 2004 года, 3 июня и 12 октября 2005 года, в дни Всероссийских акций.
Во Всероссийской однодневной забастовке работников образования, здравоохранения и культуры 20 октября 2004 года участвовали 13141 работник из 470 образовательных учреждений нашей республики. 15 тысяч бюджетников собрались на митинге в Уфе.
12 октября 2005 года в митингах, шествиях, пикетах, собраниях приняли участие 86 тысяч работников образовательных учреждений республики. В адрес Правительства РФ было направлено более 700 обращений и телеграмм.
Последняя акция показала, что люди понимают: никакие перемены к лучшему не произойдут сами собой. Работники учреждений образования готовы отстаивать свои трудовые, социально-экономические интересы.
Престижный колдоговор
Последние акции вызваны не только тяжелым материальным положением работников. Они стали реакцией на антинародный федеральный закон №122, подготовленный Правительством России, поскольку вопросы формирования и регулирования системы оплаты труда переданы на региональный и местный уровень.
Сразу после принятия этого закона реском профсоюза начал переговоры с правительством республики, Госсобранием, Министерством труда и социальной защиты РБ о сохранении в Башкирии действующих гарантий для работников образования. Мы настаивали на том, чтобы в республиканском бюджете были заложены средства на эти цели, в том числе на повышение оплаты труда с 1 января 2005 года.
Совместно с Министерством образования и Федерацией профсоюзов реском подготовил предложения в проект бюджета на 2005 год, изменения в республиканский закон «Об образовании», законопроект «Об условиях оплаты труда работников образования».
Переговоры проходили сложно, ведь проект консолидированного бюджета республики на 2005 год был сформирован без учета повышения заработной платы, без сохранения 25% «сельских» надбавок. Но благодаря взаимопониманию с руководителями республики, поддержке президента Башкирии нам удалось сохранить все доплаты, надбавки, компенсационные выплаты, действующие условия и порядок оплаты труда, в том числе ЕТС. Теперь аналогичная работа предстоит территориальным профсоюзным организациям. К существующим проблемам добавятся новые, связанные с изменением размера единого социального налога. Борьба за достойный уровень заработной платы остается нашей главной задачей.
Новые межбюджетные отношения на всех уровнях повышают роль коллективных договоров и соглашений. Поэтому развитие социального партнерства остается одной из важнейших задач рескома профсоюза.
В последнем республиканском отраслевом тарифном соглашении, как и в предыдущих, сохранен порядок формирования в образовательных учреждениях 10% и 2% фондов для стимулирования и дифференциации оплаты труда. Сам надтарифный фонд составляет 25% и предусматривает оплату всех видов дополнительной работы: классное руководство, заведование кабинетами, проверку тетрадей и прочее. Соглашение содержит также положение об упрощенной форме прохождения первого этапа аттестации отдельных категорий работников, значительные гарантии педагогам.
Если в 1999 году коллективные договоры были заключены лишь в 27% учреждений, то на 1 ноября текущего года их число достигло 96%. Это на 4% выше средних показателей по Приволжскому федеральному округу и на 12% – отраслевых. В 41 территории коллективные договоры заключили все 100% образовательных учреждений.
Все учреждения профессионального образования имеют коллективные договоры. Шесть из семи профорганизаций студентов вузов заключили соглашения с ректоратами вузов. В качестве приложений к коллективным договорам заключены соглашения для студентов Салаватского и Нефтекамского педагогических колледжей. В большинстве учреждений профессионального образования приняты и действуют локальные акты, регулирующие вопросы оплаты труда, оказания материальной помощи, премирования работников, стипендиального обеспечения, расходования внебюджетных средств, условий и охраны труда и др.
Социальным партнерам – рескому профсоюза и Министерству образования Республики Башкирия – необходимо добиваться безусловного выполнения соглашений, а для этого требовать от представителей работодателей предусмотренного законом отчета о выполнении обязательств. Коллективные договоры и соглашения необходимо сделать финансово более емкими. Это предполагает постоянное участие профсоюзных организаций в работе по формированию бюджетов всех уровней.
Процедура подготовки коллективных договоров, их выполнение – это реальное участие профсоюзных организаций и членов профсоюза в управлении образовательным учреждением. Оно поднимает престиж профсоюзного комитета, поскольку становится понятно, чем занимается профсоюз и зачем надо в него вступать.
Право на защиту
После создания правовой инспекции труда рескома профсоюза, двух внештатных инспекций – правовой и технической – защита членов профсоюза стала еще надежнее. Одна из целей правовой инспекции – обучение профкадров, актива, руководителей образовательных учреждений основам правовых знаний.
С 2000 года реском провел курсы, посвященные практике применения трудового законодательства, для руководителей образовательных учреждений и председателей районных профсоюзных комитетов в 32 территориях. Были организованы семинары и обучение бухгалтеров, специалистов сельских администраций. Такая учеба важна еще и потому, что представители республиканского комитета сразу «убивают несколько зайцев»: отвечают на вопросы учителей, консультируют, ликвидируют пробелы в знаниях, разночтение документов.
Но главная задача – защита конкретного работника в конкретной ситуации. За отчетное время реском рассмотрел 416 письменных обращений граждан. На личном приеме у руководителей рескома, правовых инспекторов получили помощь и консультацию более 2000 членов профсоюза. Основная масса устных и письменных обращений связана с вопросами назначения досрочной трудовой пенсии по старости, оплаты труда, прохождения аттестации, предоставления отпуска, начисления отпускных, незаконного увольнения.
19 материалов передано в прокуратуру. 324 судебных дела было рассмотрено с участием правовых инспекторов рескома профсоюза. Значительную часть судебных исков составляют дела, связанные с исключением из трудового стажа женщин периода отпуска по уходу за ребенком, времени работы в должности «воспитатель группы продленного дня», в качестве воспитателя дошкольного учреждения, находящегося в ведении акционерных обществ и учреждений иных форм собственности. Сложности возникают и у тех, кто трудился в школе-лицее, школе-интернате-гимназии.
Проведена комплексная проверка соблюдения трудового законодательства более чем в 500 образовательных учреждениях пятнадцати городов и районов.
Специалисты рескома участвуют в семинарах, организованных Министерством образования, а также институтом развития образования, размещают правовую информацию на сайте рескома профсоюза, ведут рубрику «Юридическая консультация» в журнале «Учитель Башкортостана», публикуются в республиканской профсоюзной газете «Действие». Все это способствует распространению правовых знаний, а значит, профилактике нарушений прав работников.
В 2003 году реском профсоюза занял первое место в конкурсе «На лучшую организацию правозащитной работы», который проводит Федерация профсоюзов Республики Башкирия. Это высокая оценка нашего труда.
Наказал – помоги!
Мы убеждены: компьютеры, ЕГЭ, профильное обучение и все прочие новации очень важны, но самое главное – сохранить жизни и здоровье тех, кто работает и учится в учреждениях образования.
Проверки состояния охраны труда в школах и детских садах республики показали, что во многих образовательных учреждениях отсутствуют нормативные документы, инструкции по охране труда. Инструктаж часто проводят некомпетентные работники. Расследование несчастных случаев зачастую проходит несвоевременно и некачественно.
Поэтому проведение проверок сопровождается, как правило, оказанием практической помощи. Всего за эти годы технический инспектор труда сделал 57 представлений по 302 нарушениям. Внештатные технические инспекторы обнаружили 326 нарушений, сделали 51 представление. Реском разработал 25 инструкций по охране труда практически для всех рабочих профессий и наиболее часто выполняемых работ в учреждениях образования, в том числе комплект инструкций для работников общежитий.
Последний материал, изданный рескомом, – методические рекомендации по осуществлению профсоюзного контроля за соблюдением в образовательных учреждениях нормативно-правовых актов по охране труда.
Часть разработанных рескомом документов по охране труда ЦК Профсоюза рекомендовал для распространения во всех регионах России.
Стипендия мастеру
Совместно с Министерством образования РБ реском профсоюза является учредителем республиканских конкурсов «Учитель года» и «Воспитатель года». Финалисты этих состязаний получают от профсоюза призы, а лучшему учителю Башкирии целый год выплачивается стипендия для проведения мастер-классов (в 2005 году она составляет 1500 рублей ежемесячно).
Шестой год проводится республиканский конкурс председателей профсоюзных организаций учреждений образования «Профлидер». Ежегодно проходит «Бал молодых учителей», посвященный Дню учителя. Профсоюз – соучредитель конкурсов «Студенческая весна», «На лучшее студенческое общежитие».
Реском профсоюза, территориальные организации работают с ветеранами педагогического труда, организуют и поддерживают клубы ветеранов, чествуют опытных учителей в День пожилых людей, который по календарю совпадает с Днем учителя.
В 2005 году президиум рескома профсоюза совместно с Министерством образования Башкирии принял решение о проведении отраслевого республиканского фестиваля самодеятельного творчества среди работников учреждений образования. Фестиваль посвящен 60-летию Победы в Великой Отечественной войне и столетию профсоюзов России.
Реском содержит профсоюзную библиотеку, спортивный клуб «Буревестник». С 1991 года проводится универсиада, спартакиада «Здоровье» для профессорско-преподавательского состава вузов.
Среди новых форм работы рескома профсоюза – касса взаимопомощи. Это попытка помочь друг другу собственными силами. Ссуды выдаются на обучение детей, лечение, ремонт и строительство жилья. За эти годы кассой взаимопомощи воспользовались более 1300 человек. Всего выдано 12 миллионов рублей.
Светлана ПРОНИНА, председатель Башкирского республиканского комитета Профсоюза работников народного образования и науки РФ
Выбор читателей
Комментарии