Зарплата все-таки вырастет

Перед праздниками правительство рассмотрело новую Концепцию реформирования оплаты труда работникам бюджетных отраслей. Решено, что будут 4 основные системы реформирования: в области образования, здравоохранения, культуры и науки. По сообщению заместителя министра труда Валерия Январева, тарифная часть составит 60-70% оплаты труда. Правда, она увеличится за счет надбавок, которые, по словам замминистра, максимально сократили. Еще одна составная часть зарплаты – стимулирующие надбавки и выплаты. Одновременно зарплаты возрастут на 33%.

Утверждение правительством основных принципов реформирования зарплаты – будет лишь первым шагом, следующий – разработка отраслевых стандартов. До нового года проекты законов поступят на утверждение в Думу. А новые тарифные сетки вместо прежней ЕТС начнут действовать с 1 октября 2003 года. В концепции предусмотрено, что в принципе выплаты зарплат перейдут на муниципальный уровень вместе с соответствующими финансовыми средствами. Но это произойдет еще не в следующем году. На период с октября 2003 года на 3 месяца будут выделены 10,6 млрд. рублей из федерального бюджета, и примерно 30 млрд. рублей субъектам Федерации придется заложить на повышение зарплаты в свои бюджеты. Тарифная часть зарплаты, как обещают, будет везде выше уровня инфляции.
“Большинство субъектов с этим справится, так показывают расчеты, – уверяет министр труда и социального развития Александр Починок, – остальным придется помогать”. По его словам, источником доходов станет реформа системы местного самоуправления плюс укрупнение муниципалитетов. Но это лишь в будущем, а пока в 2003 году “объявляется” переходный период. То есть те субъекты, которые смогут, перейдут на новые сетки с октября. Остальные должны это сделать до 1 января 2004 года.
Основные принципы концепции Александр Починок сформулировал так: “Мы безусловно увеличим ставку первого разряда. Второе – по меньшей мере не уменьшим соотношение между ставками первого и последнего разрядов. Третье – не должно быть ни одного работника, у которого зарплата понизилась бы по новой системе, но также и у которого зарплата повысилась бы на уровень ниже уровня инфляции. Это объем гарантий, которые мы можем дать. Мы не можем дать гарантий равного повышения оплаты труда всем именно потому, что пытаемся учесть отраслевые особенности. Процент повышения зарплаты у работников будет разным. Федеральный уровень будет минимально допустимым на территории страны”.
На заседании трехсторонней комиссии представители профсоюзов возражали против введения различной зарплаты за равноценный труд. На что вице-премьер Валентина Матвиенко ответила, что зарплата бюджетников в одних регионах и сейчас выше, чем в других. Равной оплаты за равный труд нет ни в одной стране мира, сообщил министр труда. Но учитываются особенности труда и место труда, поэтому северные коэффициенты, учет прожиточного минимума остаются. Все остальные системы надбавок и доплат могут быть дифференцированы.
Повышение зарплаты, конечно, небольшое, и его, как и в прошлом году, сделают разом, чтобы было весомей. Однако похоже, что правительство намеренно откладывает тяжелую проблему на четвертый квартал года. Авось тогда появятся деньги. Более того, Александр Починок признался, что на самом деле нужно было принимать это непростое решение в декабре прошлого года, когда были достаточные финансовые ресурсы. “Жизнь показывает, что при замедлении темпов инфляции шансов, что мы сможем существенно изменить оплату труда, будет все меньше и меньше. Ресурсов на это не хватает”.
Поэтому настойчивые предложения профсоюзов повысить зарплату бюджетников с января или февраля будущего года не увенчались успехом. “Мы только к концу этого года выпутались из задолженностей по зарплате, – оправдывался Александр Починок. – Если мы дадим задание повышать оклады с января, то мы получим огромные долги. Мы действительно должны подготовиться, помочь субъектам научиться зарабатывать эти деньги. До января это физически сделать невозможно. До октября мы успеем. Если нам удастся найти дополнительные средства, то повысить оплату труда бюджетникам было бы совсем неплохо. Но мы сейчас имеем фактически принятый бюджет и имеем те деньги, которые есть”.

Ирина ГЕОРГИЕВА