Заместитель министра внутренних дел Российской Федерации- главнокомандующий Внутренними войсками МВД России генерал армии Вячеслав ТИХОМИРОВ: Внутренние войска: от внутренней стражи к национальной гвардии

27 марта Внутренним войскам исполняется 192 года. Созданные в 1811 году, они прочно заняли достойное место в структуре Министерства внутренних дел России.
Внутренние войска прошли поистине славный боевой путь. Претерпев неоднократные реорганизации, на всех этапах развития российской государственности, на всех крутых поворотах истории, как бы войска ни назывались – внутренней или конвойной стражей, внутренними ли войсками, они неизменно оставались вооруженным отрядом сил правопорядка, достойно защищающим интересы государства.
Во время Отечественной войны 1812 года внутренняя стража ведала всем рекрутским набором, обеспечивала действующую армию лошадьми, организовывала доставку различных воинских грузов. А расквартированные в западных губерниях гарнизонные батальоны вели активные бои с неприятелем.
Конвойная стража являлась одним из резервов для пополнения частей армии в годы первой мировой войны. Многие бывшие конвоиры храбро сражались на ее фронтах. В ходе гражданской войны войска принимали участие в боях против интервентов, охраняли тыловые и промышленные объекты, транспортные магистрали. В межвоенный период боролись с бандитизмом.
Неувядаемой славой покрыли себя внутренние войска в годы Великой Отечественной войны. Их воины самоотверженно бились с фашистскими захватчиками на фронтах, в партизанских отрядах, выполняли специальные задачи в тылу действующей армии. Более 200 военнослужащих за мужество и героизм, проявленные в боях c немецко-фашистскими захватчиками, удостоены высокого звания Героя Советского Союза, свыше 100 тысяч – награждены орденами и медалями. Боевая доблесть 18 соединений и воинских частей отмечена государственными наградами и присвоением почетных наименований.
В наши дни Внутренние войска стоят на страже интересов государства, являются гарантом стабильности и защищают конституционный строй, интересы граждан. Совершенно очевидно, что они – главная силовая составляющая МВД России. На них лежит основной груз ответственности в локализации и нейтрализации внутренних вооруженных конфликтов, обеспечении внутренней безопасности страны. Свидетельство тому – повседневная служебно-боевая деятельность войск и участие в контртеррористических операциях на территории Чеченской республики.
В короткие сроки нами был критически осмыслен опыт применения войск в Северо-Кавказском регионе как в 1994≈1996, так и в 1999-2002 годах. Это позволило выработать наиболее эффективные способы проведения специальных операций, разведывательных и оперативных мероприятий, противостоять незаконным вооруженным формированиям в масштабной минной войне, внедрить в практику выполнения задач современные технические средства разведки, эффективно вести противоснайперскую борьбу.
В ходе контртеррористичеких операций в Чечне группировка Внутренних войск добилась значительных результатов. Ее соединениями и частями проведено около 700 спецопераций, более 1,5 тысяч результативных разведывательных и оперативно-поисковых мероприятий. При этом уничтожено более 3 тысяч мини-заводов по переработке нефтепродуктов, изъято свыше 1,5 тысяч единиц вооружения, около 1 миллиона различных боеприпасов, предотвращено более 2 тысяч подрывов, освобождено 14 заложников.
Совместными усилиями командования группировки и округов внутренних войск закреплена тенденция сокращения боевых потерь личного состава при выполнении задач контртеррористических операций. В целом в сравнении с 2001 годом число погибших военнослужащих сократилось на 40%, а раненых – на 45%. При этом активность и результативность группировки войск не снижается.
За образцовое исполнение воинского долга в 2002 году около 2,5 тысяч военнослужащих войск награждены орденами и медалями, а генерал-полковник Михаил Лабунец и сержант Сергей Бурнаев стали Героями Российской Федерации.
Уменьшение потерь личного состава в ходе проведения контртеррористических операций свидетельствует о качественном улучшении показателей боевой подготовки войск. В сравнении с 2001 годом в 2002 году они выросли на 6%.
В прошлом году удалось создать условия для плановой замены соединений и воинских частей группировки Внутренних войск. По мере стабилизации обстановки на территории Чеченской республики часть задач по охране общественного порядка постепенно передается создаваемым там органам внутренних дел и военным комендатурам. В настоящее время в равнинной части Чеченской республики действуют 15 военных комендатур, которые должны стать буфером в разрешении многих острых противоречий в республике. Спектр выполняемых ими задач широк – от проведения спецопераций, режимно-ограничительных мероприятий, охраны общественного порядка до участия в восстановлении социально-экономической сферы, правоохранительной системы Чечни и работы с местным населением.
В 2002 году продолжалось повышение качественных характеристик войск. За прошедший год на 10,5% возросла укомплектованность войск личным составом. Удалось закрепить тенденцию ежегодного повышения показателей оснащенности войск основными видами вооружения и военной техники на 4-8%. К слову сказать, она носит устойчивый характер уже на протяжении трех последних лет. Однако в этом году по-прежнему острой остается проблема старения парка техники, особенно авиационной.
Значительные изменения претерпели показатели боевой и мобилизационной готовности войск. Общий уровень их боеготовности в 2002 году возрос на 10%. Сохранена тенденция увеличения объемов бюджетных средств, что позволило повысить ресурсообеспеченность войск по всем составляющим их подготовки.
Удалось снизить на 18% и количество преступлений, допущенных военнослужащими войск.
В последние годы значительно возросла роль войск в предотвращении угроз использования террористами ядерного, химического и бактериологического оружия, радиоактивных, высокотоксичных химических веществ. Для предупреждения проникновения террористов на охраняемые объекты в войсках приняты меры по повышению надежности охраны объектов и специальных грузов. За счет внутренних резервов увеличена численность частей, охраняющих важные государственные объекты, сделаны определенные шаги по внедрению в служебно-боевую деятельность современных информационных технологий, программ электронного моделирования. Это ощутимо повысило качественные показатели боевой службы.
Усилился правоохранительный аспект деятельности войск. Сегодня в 41 городе 39 субъектов Российской Федерации части оперативного назначения и СМВЧ являются активным резервом органов внутренних дел. По оценке Министерства внутренних дел, в прошлом году в сравнении с 2001 годом уровень преступности в России снизился на 14,9%. В этом немалая заслуга и внутренних войск. Так нашими военнослужащими при несении службы по охране общественного порядка в 2002 году предотвращено 3,5 тысячи преступлений, изъято 242 единицы огнестрельного и 159 единиц холодного оружия, около 2 тысяч различных боеприпасов, 8 взрывных устройств, более 367 килограммов наркотиков.
В последние годы значительно расширился круг задач, решаемых различными государственными структурами с привлечением Внутренних войск. Их востребованность в обществе растет, а следовательно, возрастает и объем выполняемых ими задач. Безусловно, это влечет за собой проведение определенных оргштатных мероприятий, изменение системы управления войсками, а также их численности. Состав и структура войск приводятся в оптимальное соответствие с их предназначением и складывающейся общественно-политической обстановкой.
Хочу подчеркнуть, что происходит не просто механическое сокращение войск. Какие-то части расформировываются, какие-то создаются вновь, но при этом учитываются, прежде всего, интересы обеспечения внутренней безопасности государства, стабильности российского общества.
В соответствии с новой редакцией Федерального закона “О Внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации” идет преобразование округов Внутренних войск МВД России в оперативно-территориальные объединения. Это даст возможность многовариантного построения войск на оперативно-стратегическом уровне и позволит иметь в их составе как округа Внутренних войск, так и региональные командования и управления.
В войсках планомерно реализуется задача по переходу соединений и воинских частей оперативного назначения от дивизионно-полковой к бригадно-батальонной структуре.
К исходу текущего года предусматривается создать новую структурную составляющую Внутренних войск МВД России – силы специального назначения, предназначенные для усиления борьбы с организованной преступностью и выполнения задач в Северо-Кавказском регионе. Помимо действий в Чечне за спецназовцами сохраняются задачи и в местах их постоянной дислокации в федеральных округах.
Смысл создания сил спецназначения состоит в том, что они совместно с органами внутренних дел и воинскими частями разведывательно-информационного обеспечения внутренних войск станут как бы единой системой. На них в соответствии с законом планируется возложить осуществление мероприятий разведывательного характера в районах выполнения войсками задач, участие в разоружении и ликвидации незаконных вооруженных формирований и организованных преступных групп, пресечение актов терроризма и обеспечение безопасности должностных лиц и отдельных граждан России.
Следует отметить, что вопрос об увеличении в структуре Внутренних войск МВД России компонента воинских частей специального назначения объективно определен характером задач, выполняемых войсками в настоящий период. Около 80% результатов служебно-боевого применения группировки войск на территории Чеченской республики – это итог действий подразделений разведки и спецназа. Высокая оценка спецназу Внутренних войск дана Президентом России на состоявшемся 6 февраля 2003 года расширенном заседании Коллегии МВД России по итогам 2002 года. Но это оценка их деятельности в прошлом году, а не повод для самоуспокоения. Предела совершенствованию, как известно, нет. В этом году подразделениям и частям специального назначения предстоит решать еще более сложные и ответственные задачи.
Словом, постепенно, формируется новый облик Внутренних войск, качества которого наиболее ярко отражены в предполагаемом названии “Национальная гвардия”. В ближайшие годы предстоит создать условия для ее создания, а в 2006 – 2010 годах осуществить непосредственные мероприятия по ее формированию.
Таким образом, многое уже сделано и еще немало предстоит сделать по дальнейшему реформированию войск в свете решений, принятых Президентом РФ и Советом безопасности РФ, обеспечивающих их переход в новое состояние, адекватное угрозам внутренней безопасности государства, его экономике и финансовым возможностям.
Главная задача Внутренних войск в этом году – это повышение качества выполнения возложенных на них функций в Северо-Кавказском регионе Российской Федерации.
Нам необходимо и в дальнейшем повышать боевую готовность и не допустить снижения ее уровня в ходе реформирования. Преобразования, которые происходят в войсках, никоим образом не должны отрицательно сказаться на боеготовности частей и соединений.
Успешное выполнение возложенных на войска задач невозможно без настойчивой работы по повышению уровня профессиональной подготовки командиров, штабов и личного состава, совершенствованию управления войсками как в тактическом, так и в оперативном звене на основе внедрения новых технических средств и информационных систем.
В текущем году важно наладить эффективную работу войсковых комендатур в Чеченской республике. Акцент в их деятельности должен быть смещен в сторону решения многочисленных социальных проблем населения Чечни.
Необходимо принять дополнительные меры по созданию надлежащих условий для надежной охраны важных государственных объектов. Это особенно актуально в наши дни, когда террористы угрожают захватом ядерных и иных промышленных объектов, представляющих повышенную опасность для населения.
Войскам предстоит обеспечить охрану общественного порядка и общественную безопасность в дни проведения саммита глав государств СНГ и празднования 300-летия Санкт-Петербурга. На этом фоне стоит задача совершенствования боевой службы специальных моторизованных воинских частей.
Перед командирами всех степеней поставлена задача сохранить тенденцию к сокращению боевых потерь, обеспечить ее устойчивость и необратимость. Для командиров не должно быть ничего важнее сохранения жизней своих подчиненных.
В непростых условиях сокращения войск пока не удается в полной мере решить квартирный вопрос в войсках. Это больная проблема, о которой Главное командование войск помнит всегда и делает все возможное для обеспечения военнослужащих нормальным жильем, и в первую очередь увольняемых в запас офицеров и прапорщиков.
Выражаю уверенность в том, что в непростых социально-экономических условиях, при всех сложностях современной общественно-политической жизни военнослужащие Внутренних войск не посрамят высокого звания воина правопорядка, по-прежнему будут бережно хранить и приумножать славные боевые традиции.
Поздравляю офицеров, прапорщиков, сержантов и солдат, ветеранов войск с нашим профессиональным праздником! Желаю вам, боевые друзья, крепкого здоровья, стойкости, мужества и успехов в службе, добра и благополучия вашим родным и близким.