Задолженность по зарплате останется

Татьяна КУПРИЯНОВА, секретарь ЦК Профсоюза работников образования и науки РФ:

– В будущем году в системе образования могут начаться большие перемены. Правительством РФ подготовлены и внесены в Администрацию Президента России предложения, направленные на изменение порядка финансирования государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений. Возможно, подготовленный по этой проблеме законопроект будет внесен в Государственную Думу РФ для рассмотрения уже в ходе предстоящей осенней сессии. По данному законопроекту предполагается, что за счет бюджетов субъектов Российской Федерации будут финансироваться расходы на заработную плату учителей, других работников муниципальных общеобразовательных учреждений, приобретение пособий, технических средств обучения, необходимых для учебного процесса в рамках реализации государственных образовательных стандартов. А за органами местного самоуправления сохраняются ответственность за поддержание и развитие материально-технической базы школ, оплата коммунальных услуг, приобретение школьного оборудования, расходы социального характера. Однако подготовленный Правительством РФ законопроект не полностью отражает предложения профсоюзов о приведении статуса школы в соответствие с Конституцией России. Имеются серьезные опасения, что принятие предложенного закона не сможет в полной мере решить проблему финансирования организации образовательного процесса во всех муниципальных общеобразовательных учреждениях и в первую очередь финансирования расходов на заработную плату работников отрасли, поскольку открытым остается вопрос о статусе школы.
К сожалению, без восстановления ответственности органов государственной власти за выплату заработной платы работникам образовательных учреждений, подведомственных органам местного самоуправления, задолженность по зарплате учителям не исчезнет полностью и наступающем учебном году.
Правительство РФ дало обещание президенту погасить задолженность по отпускным учителям до 1 сентября. Но настораживает заявление вице-премьера А.Л.Кудрина о том, что помощь субъектам Российской Федерации будет оказана только в случае “активной” работы самих регионов по погашению долгов. Это значит, что учителя вновь могут оказаться заложниками длительных разбирательств между Минфином России и губернаторами регионов.
Идет подготовка к переводу организаций бюджетной сферы на отраслевые условия оплаты труда. Как стало известно, Правительство РФ намерено ускорить реализацию этой задачи и изменить условия оплаты труда с октября следующего года в рамках 30-процентного увеличения фонда оплаты труда. Но хорошо продуманной, целостной концепции реформирования оплаты труда работников бюджетных отраслей у Минтруда РФ, по нашему мнению, до сих пор нет. По мнению профсоюзов бюджетной сферы, отмена ЕТС создаст реальную опасность снижения уровня социальных гарантий в сфере оплаты труда для всех работников этой сферы.
Минтруд РФ не предлагает сохранить статус ставок и окладов по ЕТС, установленный Трудовым кодексом РФ, который вступил в силу только в феврале текущего года. Это означает, что отраслевые условия оплаты труда, будучи введенными Правительством России, будут носить рекомендательный характер для властей субъектов Федерации и тем более органов местного самоуправления. Профсоюз категорически не согласен с предложением Минтруда России и будет настаивать на сохранении статуса установленных на федеральном уровне условий оплаты труда в образовательных учреждениях как минимальных государственных гарантий на всей территории России, независимо от того, в чьем ведении находятся эти учреждения.