За нефтяниками угнаться трудно

​Ирина СИДОРОВА, директор Департамента образования Ямало-Ненецкого автономного округа:

– В проекте закона есть несколько статей, которые требуют очень взвешенного обсуждения. Сегодня федеральные законы очень жестко контролируются надзорными органами. Директоров школ наказывают за неисполнение каких-либо норм, даже если это происходит не по их вине. Например, соответствие школы всем санитарно-эпидемиологическим требованиям во многом зависит от финансовых средств, которые выделяются школам местным или региональным бюджетом. Значит, директор напрямую зависит от того, достаточно ли бюджетных ассигнований на выполнение этих мероприятий, но ответственность за несоблюдение норм перед законом несет именно он. А это выливается в большие штрафы и подрыв репутации образовательного учреждения и его руководителя. Ведь наибольшая ответственность за качество условий и результатов обучения ложится на директора образовательного учреждения: он формирует штатное расписание, систему оплаты труда, распределение доплат и надбавок, организует работу по исполнению бюджетной сметы.Поскольку зарплата притягивается к среднему уровню по экономике региона, возможно, ответственность за нее нужно переносить на региональный уровень, чтобы гарантировать, что правительство каждого субъекта РФ будет обеспечивать эти нормы.Волнует и то, к чему будет привязана заработная плата, чтобы она была гарантированной и достойной работников образования. Меня интересует, проводились ли социально-экономические исследования относительно норм, что заработная плата педагогических работников должна соответствовать средней зарплате в экономике российского субъекта. Нужно понимать, насколько это посильно для регионального бюджета, как это будет соотноситься с уровнем доходов работников образования других регионов, поскольку учителя организуют обучение в соответствии с едиными на территории Российской Федерации образовательными стандартами, и значительная дифференциация в оплате труда может восприниматься педагогическим сообществом неоднозначно.Ямало-Ненецкий автономный округ занимает 1-2-е место в стране по уровню заработной платы в экономике. Такой высокий показатель связан с доходами газовиков и нефтяников, зарплата бюджетников значительно ниже. Обязательство правительства автономного округа повысить учителям зарплату на 30% в этом году будет выполнено, при этом средняя заработная плата учителей составит 46916 рублей. Разрыв со средним значением по зарплате в экономике Ямала сократится до 16-17%. Нужен большой рывок для полного преодоления этого отставания.Те нормы, которые будут введены в закон об образовании, станут обязательными для исполнения на территории России. И нам нужно очень хорошо понимать ответственность региональной власти за их исполнение. Я поддерживаю установку на введение законодательной нормы, которая не допустит снижения заработной платы работникам образования. Но нужно думать над тем, к чему эту норму привязать. Как руководитель региональной образовательной системы, я, безусловно, заинтересована в росте заработной платы педагогов, но у нас сегодня средняя зарплата по экономике составляет 56000 рублей, и она постоянно растет. Выполнить требования законопроекта по зарплате для нас – сверхзадача.Сможем ли мы сохранить достигнутый уровень заработной платы педагогов в связи с изменениями в структуре бюджета из-за перевода налога на добычу полезных ископаемых на федеральный уровень?Полагаю целесообразным обсудить введение в закон нормы обеспечения размера заработной платы в образовании не ниже среднего по России. Для подавляющего большинства регионов это позволит значительно улучшить положение учителей и привлечь в отрасль молодых педагогов. Тогда не будет больших различий в оплате педагогического труда в субъектах РФ, кроме северного и районного коэффициентов. При этом регионы с высоким уровнем бюджетной обеспеченности будут иметь возможность установить размер зарплаты выше норматива. Это будет социально и экономически обоснованная система оплаты труда в образовании.