Юридическая консультация

Я работаю по совместительству преподавателем в коррекционной школе – интернате с учебной нагрузкой 12 часов в неделю. Школа расположена в сельской местности, но является не муниципальным, а краевым государственным образовательным учреждением. Будет ли это время работы засчитано в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью?

Постановлением Конституционного суда РФ от 03.06.2004 года №11-П «По делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11 и 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3), взаимосвязанные нормативные положения подпунктов 10, 11, 12 пункта 1 статьи 28 и пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливающие для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в качестве условия назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста осуществление этой деятельности в соответствующих государственных или муниципальных учреждениях, – в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения данные положения не позволяют засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занимавшимся педагогической деятельностью в учреждениях для детей, периоды осуществления ими этой деятельности в учреждениях, не являющихся государственными или муниципальными, которые включались в соответствующий стаж ранее действовавшим законодательством.

Конституционный суд РФ указал, что по смыслу статей 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 35 (часть 1), 37 (части 1 и 3), 39 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, форма собственности как таковая не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях для детей, в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям. То обстоятельство, в чьем ведении находятся эти учреждения и кому принадлежит закрепленное за ними имущество – государству, муниципальному образованию, акционерному обществу, – само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности работников и не свидетельствует о существовании таких различий.

Федеральным законом от 30 декабря 2008 года №319-ФЗ внесены изменения в ст. 27 и ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации. Так, пункт 1 статьи 27 дополнен подпунктом 19, который предусматривает, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона о трудовых пенсиях лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Одновременно соответствующая норма подпункта 10 пункта 1 статьи 28 указанного закона признана утратившей силу. В настоящее время в законе исключено указание на то, что досрочно назначается трудовая пенсия лицам, работавшим в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Это связано с тем, что данное положение закона фактически не применялось в связи принятием постановления Конституционного суда РФ от 3 июня 2004 года №11-П.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, в пункте 6 устанавливают, что работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, а также в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

АТТЕСТАЦИЯ

Должен ли преподаватель техникума, имеющий достаточный стаж работы для назначения трудовой пенсии, в обязательном порядке проходить аттестацию?

В соответствии с пунктом 1.4 Положения о порядке аттестации педагогических и руководящих работников государственных и муниципальных образовательных учреждений (утв. приказом Минобразования РФ от 26 июня 2000 года №1908), одним из основных принципов аттестации является добровольность аттестации на вторую, первую и высшую квалификационные категории для педагогических работников.

Следовательно, в настоящее время педагогический работник сам решает, проходить ему аттестацию или нет.

В совместном письме Минобразования РФ и Профсоюза работников народного образования и науки РФ от 7 февраля 2003 года №03-8ин/22-03/11 разъяснено, что для педагогических и руководящих работников, достигших пенсионного возраста, положением не предусмотрено особого порядка аттестации. Аттестация таких работников осуществляется на общих основаниях.

ОПЛАТА ТРУДА

Я доктор педагогических наук, работаю по совместительству учителем химии в сельской малокомплектной школе на полставки. В школе не платят за ученую степень, хотя в университете, где я также работаю на полставки, мне производится соответствующая выплата. Правомерно ли это?

Действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрены доплаты учителям школ, имеющим ученую степень кандидата или доктора наук.

В пункте 5 статьи 30 Федерального закона от 22.08.1996 №125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (в редакции от 13.02.2009) предусмотрено, что научно-педагогическим работникам высших учебных заведений устанавливаются надбавки к должностным окладам (ставкам) в размере: сорока процентов за должность доцента; шестидесяти процентов за должность профессора; 3000 рублей за ученую степень кандидата наук; 7000 рублей за ученую степень доктора наук.

Раньше учителя, имеющие ученую степень по профилю образовательного учреждения или педагогической деятельности (преподаваемых дисциплин), могли рассчитывать на оплату по разрядам выше предусмотренных требованиями тарифно-квалификационных характеристик: на два разряда выше – работники, имеющие ученые степени доктора наук, на один разряд выше – работники, имеющие ученые степени кандидата наук. Это было предусмотрено приказом Министерства образования Российской Федерации и Государственного комитета РФ по высшему образованию от 14 декабря 1995 года №622/1646.

В настоящее время в соответствии с Федеральным законом от 22 августа 2004 года №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органам государственной власти субъектов РФ предоставлено право самостоятельно определять размеры и условия оплаты труда работников подведомственных государственных учреждений, а органам местного самоуправления – размеры и условия оплаты труда работников муниципальных учреждений.

СТАЖ

До поступления в МГПИ имени В.И. Ленина в 1978 году я окончила педагогическое училище и проработала полный год учителем начальных классов. После окончания вуза снова работала учителем начальных классов в школе-интернате. Будет ли засчитано обучение в вузе в стаж, учитываемый при досрочном назначении трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью?

Учеба это не работа. Только за работающего гражданина отчисляются страховые взносы в Пенсионный фонд, что является основанием для исчисления страхового стажа. Следовательно, время учебы на дневном отделении в педагогическом институте не включается в стаж, учитываемый при досрочном назначении трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

МЕДИЦИНСКИЙ ОСМОТР

Директор школы обязал учителей проходить плановую медкомиссию за свой счет. Правомерны ли его действия?

Статья 213 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливает, что работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, лечебно-профилактических и детских учреждений, а также некоторых других работодателей проходят медицинские осмотры (обследования) в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.

Предусмотренные указанной статьей медицинские осмотры (обследования) и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя.

Следовательно, требования директора школы о том, чтобы учителя оплачивали прохождение медицинского осмотра, незаконно.

НАЛОГ

Облагается ли налогом на доходы физических лиц денежное поощрение в размере 100 тысяч рублей, которое получили в рамках национального проекта «Образование» лучшие учителя?

В соответствии со статьей 210 Налогового кодекса Российской Федерации при определении налоговой базы по налогу на доходы физических лиц учитываются все доходы налогоплательщика, полученные им как в денежной, так и в натуральной формах.

Статьей 217 Налогового кодекса РФ определен перечень доходов, не подлежащих обложению налогом на доходы физических лиц, в области науки и образования, культуры и искусства. В частности, освобождаются от налогообложения:

– суммы, получаемые налогоплательщиками в виде грантов (безвозмездной помощи), предоставленных для поддержки науки и образования, культуры и искусства в Российской Федерации международными или иностранными организациями по перечню, утверждаемому Правительством РФ;

– суммы, получаемые налогоплательщиками в виде международных, иностранных или российских премий за выдающиеся достижения в области науки и техники, образования, культуры, литературы и искусства по перечню премий, утверждаемому Правительством РФ.

Согласно пункту 28 статьи 217 Налогового кодекса Российской Федерации также не подлежат налогообложению в сумме до 4000 рублей за налоговый период доходы в виде стоимости призов в денежной и натуральной формах, полученные налогоплательщиками на конкурсах и соревнованиях, проводимых в соответствии с решениями Правительства РФ, законодательных (представительных) органов государственной власти или представительных органов местного самоуправления.

Денежное поощрение, выплачиваемое лучшим учителям в соответствии с Указом Президента Российской Федерации, не отнесено к доходам, освобождаемым от налогообложения на основании статьи 217 Налогового кодекса, и подлежит обложению налогом на доходы физических лиц в общеустановленном порядке по ставке 13 процентов.

Сергей ХМЕЛЬКОВ, заместитель заведующего правовым отделом ЦК Профсоюза работников народного образования и науки РФ