Вы спрашивали? Мы отвечаем

Публикуя во втором номере нашей газеты ответ на вопрос об установлении учебной нагрузки, мы, честно говоря, не ожидали, что в ответ получим еще столько вопросов на эту же тему. Понятно, что учителей волнует вопрос о распределении учебной нагрузки, так как не за горами окончание нынешнего учебного года и распределение ее на новый учебный год. Поэтому мы решили сегодня ответить на наиболее типичные вопросы по этому поводу.

– На основании каких документов школьному учителю устанавливается учебная нагрузка?

– Для учителя, работающего в образовательном учреждении, реализующем общеобразовательные программы, важно, чтобы при установлении учебной нагрузки соблюдались:

– Трудовой кодекс РФ;

– Закон «Об образовании»;

– Типовое положение об общеобразовательном учреждении, утвержденное постановлением Правительства РФ от 19 марта 2001 года №196 «Об утверждении Типового положения об общеобразовательном учреждении» с изменениями и дополнениями, сделанными в последующие годы;

– постановление Правительства РФ от 3 апреля 2003 года №191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений» с изменениями и дополнениями, сделанными в последующие годы;

– постановление Министерства труда и социального развития РФ от 30 июня 2003 года №41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры».

– Как может быть установлена учебная нагрузка учителям на определенный срок?

Учебная нагрузка на определенный срок (например, на учебный год) может быть установлена в следующих случаях:

– для выполнения учебной нагрузки учителей, находящихся в отпуске по уходу за ребенком;

– для выполнения учебной нагрузки учителей, отсутствующих в связи с болезнью или по другим причинам;

– для выполнения временно преподавательской работы, которая ранее выполнялась постоянным учителем, с которым прекращены трудовые отношения и на место которого работодатель намерен пригласить другого постоянного работника.

При установлении учебной нагрузки учителям на определенный срок необходимо учитывать, что увеличение учителю учебной нагрузки для замещения временно отсутствующего работника в связи с изменениями, внесенными в Трудовой кодекс РФ Федеральным законом от 30 июня 2006 года №90-ФЗ, фактически становится временным переводом на необусловленную трудовым договором работу у того же работодателя. В соответствии с частью 1 статьи 72.2 ТК РФ это требует согласия работника и оформляется письменным соглашением сторон трудового договора.

Без согласия работника замещение временно отсутствующего работника на срок до одного месяца допускается только в том случае, когда это вызвано чрезвычайными обстоятельствами, исчерпывающий перечень которых указан в части 2 статьи 72.2 ТК РФ.

– Как исчисляется учебная нагрузка учителя, который занимается с детьми на дому или проводит уроки физкультуры с детьми, отнесенными по состоянию здоровья к специальной медицинской группе?

– Если образовательное учреждение – постоянное место работы учителя – возлагает на него обязанности по обучению детей на дому или по проведению физкультурных занятий с детьми, отнесенными по состоянию здоровья к специальной группе, то учебные часы, предусмотренные на эти цели, включаются в его учебную нагрузку на общих основаниях. Если образовательное учреждение намеревается уменьшить учебную нагрузку этого учителя, то все должно быть проведено только в соответствии с пунктом 66 Типового положения об общеобразовательном учреждении (там указаны все причины, по которым это возможно сделать по инициативе работодателя), а также с соблюдением порядка и сроков, предусмотренных статьей 74 ТК РФ.

– Сохраняются ли место работы и учебная нагрузка учителю, находящемуся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет?

– Что касается места работы, то оно сохраняется в соответствии со статьей 256 Трудового кодекса РФ. Но поскольку выполнение трудовых обязанностей учителем связано с наличием учебной нагрузки, то сохранение должности учителя на период его нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения тем возраста трех лет возможно только путем установления для него на общих основаниях объема учебной нагрузки на очередной учебный год. После этого установленная нагрузка передается другому педагогу, и тот выполняет ее в период нахождения учителя в соответствующем отпуске по уходу за ребенком.

– Как по закону должна устанавливаться учебная нагрузка учителю?

– Учебная нагрузка должна быть указана в трудовом договоре в соответствии с пунктом 6 статьи 55 Закона РФ «Об образовании» и части 2 статьи 333 Трудового кодекса РФ в редакции от 30 июня 2006 года. Таким образом, в трудовом договоре должно быть указано, какой объем учебной нагрузки учитель будет выполнять, а работодатель – обеспечивать данному учителю на все время действия этого договора. Учебная нагрузка – количественная обязательная составляющая труда учителя, поэтому изменить нагрузку можно только, изменяя трудовой договор по соглашению сторон, его подписавших, или в соответствии со случаями, предусмотренными законодательством.

Если трудовой договор с учителем в письменной форме по каким-то причинам не был заключен, если в нем не был указан объем учебной нагрузки, то учитель считается работающим с тем объемом учебной нагрузки, который был ему установлен приказом руководителя образовательного учреждения при приеме на работу, а изменение учебной нагрузки в текущем учебном году или на последующий период по инициативе работодателя допускается только в определенных законом случаях.

Комплектование кадров учителей в образовательных учреждения имеет характерную особенность, заключающуюся в том, что ни используемые в качестве примерных и ранее утвержденные типовые штаты для общеобразовательных учреждений, ни штатные расписания учреждений не предусматривают нормативов для определения количества учителей различных специальностей.

В каждом образовательном учреждении, осуществляющем обучение по общеобразовательным программам, количество учителей устанавливается не на основе штатного расписания, как это делается в любом учреждении или в образовательном учреждении при определении числа административно-хозяйственных работников учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала. Число учителей в ОУ определяется исходя из объема учебной нагрузки по специальности – математике, истории, русскому языку и литературе, географии и другим предметам.

Это связано с тем, что учителям устанавливаются не должностные оклады, а ставки заработной платы за определенную норму часов педагогической работы в неделю, они расчетные единицы при определении месячной заработной платы в зависимости от установленного объема учебной нагрузки.

– Каков максимальный уровень учебной нагрузки для учителя и как он устанавливается?

– Типовое положение об общеобразовательном учреждении не предусматривает случаев, связанных с какими-либо ограничениями при установлении учителям учебной нагрузки, тогда как, например, в Типовом положении об ОУ среднего профессионального образования определено так: учебная нагрузка преподавателей этих образовательных учреждений на учебный год, оговариваемая в трудовом договоре, не должна превышать 1440 часов, что соответствует двум ставкам заработной платы. Таким образом, ограничения, устанавливаемые для учителя в части выполняемой им учебной нагрузки, незаконны.

В соответствии с подпунктом «з» постановления Министерства труда РФ №41 от 30 июня 2003 года педагогическая работа в том же образовательном учреждении сверх установленной нормы часов педагогической работы за ставку не может считаться совместительством. Ограничений этой работы не может быть установлено, ограничение учебной нагрузки верхним пределом может быть определено только Типовым положением, утверждаемым Правительством РФ.

Однако отсутствие нормативной основы для установления верхнего предела учебной нагрузки, которая может выполняться учителем в одном и том же образовательном учреждении, не означает, что не может быть установлен верхний предел учебной нагрузки при работе учителя по совместительству в других образовательных учреждениях. Регулирование работы педагогов по совместительству осуществляется в соответствии с Трудовым кодексом РФ. Статьи 282 и 284 ТК РФ, а также принятые в соответствии с ними нормативные правовые акты устанавливают, что продолжительность рабочего времени при работе по совместительству в течение одного месяца не должна превышать половины месячной нормы рабочего времени, установленной для соответствующей категории работников. Для учителей 5-11-х классов это составляет 9 часов в неделю.

– Какие гарантии могут быть даны учителям, учебная нагрузка которых не может быть обеспечена в полном объеме или уменьшена в течение учебного года?

– Для учителей в соответствии с постановлением Правительства РФ №191 устанавливаются следующие гарантии:

1. Учителям, которым не может быть обеспечена полная учебная нагрузка, гарантируется выплата ставки заработной платы в полном размере при условии догрузки их до установленой нормы часов другой педагогической работой в следующих случаях:

– учителям 1-4-х классов при передаче преподавания уроков иностранного языка, музыки, изобразительного искусства и физической культуры учителям-специалистам;

– учителям 1-4-х классов сельских общеобразовательных учреждений с нерусским языком обучения, не имеющим достаточной подготовки для ведения уроков русского языка;

– учителям русского языка сельских начальных общеобразовательных школ с нерусским языком обучения;

– учителям физической культуры сельских общеобразовательных учреждений, учителям иностранного языка общеобразовательных учреждений, расположенных в поселках лесозаготовительных и сплавных предприятий и химлесхозов.

Если в 1-4-х классах передача преподавания количества часов, предусмотренных учебным планом для проведения занятий по музыке, изобразительному искусству, физкультуре, привела к уменьшению учебной нагрузки учителей начальных классов, а оставшаяся учебная нагрузка составляет менее 20 часов в неделю, то этим учителям заработная плана должна выплачиваться в размере не ниже месячной ставки заработной платы при условии их догрузки до установленной нормы часов иной педагогической работой.

Если в школе не создана необходимая материальная база для осуществления преподавания этих предметов учителями-специалистами или такие учителя-специалисты отсутствуют, а также в случаях, когда это нецелесообразно по другим причинам, учителя начальных классов вправе преподавать эти предметы сами, в том числе с соответствующей дополнительной оплатой за часы преподавательской работы, превышающей 20 часов в неделю. Передача преподавания в начальных классах других предметов, например уроков труда, без согласия учителей не допускается.

2. Учителям, у которых по независящим от них причинам в течение учебного года учебная нагрузка уменьшается по сравнению с установленной нагрузкой, до конца учебного года выплачивается:

– заработная плата за фактическое число часов, если оставшаяся нагрузка выше установленой нормы за ставку;

– заработная плата в размере ставки, если оставшаяся нагрузка ниже установленной нормы за ставку и если их невозможно догрузить другой педагогической работой;

– заработная плата установленная до снижения учебной нагрузки, если она была установлена ниже нормы за ставку и если их невозможно догрузить другой педагогической работой.

Гарантии сохранения заработной платы за учителями в указанных случаях фактически означают, что с этими работниками до конца учебного года не может быть расторгнут трудовой договор при любом объеме оставшейся после уменьшения учебной нагрузки, даже при ее полном отсутствии.

Об уменьшении учебной нагрузки работники должны быть уведомлены работодателем в письменной форме не позднее чем за два месяца, в течение которых работнику выплачивается заработная плата в прежнем размере (несмотря на то что учебная нагрузка в прежнем объеме в период после уведомления выполняться уже не будет).

Будет ли зарплата выше

Как изменятся в 2008 году зарплаты бюджетников?

– Зарплаты увеличатся. С 1 мая 2008 года оклад первого разряда Единой тарифной сетки в Москве поднимется на 540 рублей и составит 4180 рублей. Минимальная зарплата бюджетников, включая все надбавки, вырастет с 6100 до 6800 рублей.

С 1 сентября зарплаты бюджетников поднимутся еще на 840 рублей, ставка первого разряда ЕТС вырастет до 5020 рублей, минимальная зарплата увеличится до 7500 рублей.

Всего на зарплаты работникам бюджетной сферы из столичного бюджета выделят 156,5 миллиарда рублей, что на 60 миллиардов больше, чем в 2007 году.

На пенсию пока не собираемся, но хотим знать

Правда ли, что власть обещает увеличить размер пенсии?

– Правда. Минздравсоцразвития РФ предлагает проиндексировать страховую часть трудовой пенсии на 12 процентов. Тогда с 1 февраля средний размер трудовой пенсии увеличится и составит 3961 рубль.

Кроме того, в планах чиновников увеличить страховую часть пенсии с 1 апреля на 7,5%, а с 1 августа на 15% и базовую часть трудовой пенсии.

Таким образом, в 2008 году после повышения средняя пенсия по старости составит 4218 рублей, по инвалидности – 3008 рублей, по случаю потери кормильца – 2259 рублей.

Будут ли «сердечные капли» в дефиците или останутся в безрецептурной продаже

Почему в московских аптеках пропал валокордин?

– Потому что мы верим слухам. Одна бабушка сказала, что его будут продавать по рецептам. Другая – что это лекарство вошло в список сильнодействующих или ядовитых веществ. На самом деле как продавали свободно валокордин и корвалол в московских аптеках, так и будут продавать. А что касается того, что будто бы эти лекарства отнесены к содержащим в своем составе сильнодействующие компоненты, то это не соответствует действительности: валокордин и корвалол содержат малое количество фенобарбитала, и никакого запрета на их продажу без рецепта нет.

Ваши вопросы отсылайте по адресу:

Movin18@yandex.ru