Вы еще живы? Оптимистический репортаж из зала суда

Педагоги судятся с Пенсионным фондом практически во всех регионах России и добиваются начисления досрочной пенсии. «УГ» уже писала об этом (№10 от 15 марта 2005 года). Возникает вопрос: зачем Пенсионному фонду заведомо проигрышные дела?

Досье «УГ»…Дело выиграно, и скоро воспитатель МДОУ №503 города Екатеринбурга, Венера Шарипова будет заслуженно получать досрочную пенсию по старости – за 28-летний стаж работы с детьми.- Я в панике! – до суда признавалась она.И во время процесса волновалась и сбивчиво отвечала на уточняющие вопросы судьи:- В этот период я была в отпуске по уходу за ребенком. Ой, извините, ошиблась…- На курсах повышения квалификации, – за нее отрапортовала начальник районного отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц управления Пенсионного фонда Вера Новгородцева…Как это ни странно, в Пенсионном фонде хорошо знали «историю» Венеры Шариповой: «детский комбинат», «дом детства» – названия одного и того же детского дома №9, где она работала, не соответствовали списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию.- Мы работаем по инструкции, – сухо ответили ей тогда. И она понимала, что все подчиняются формулярам. Одно было непоятно: что она делает в суде? Ведь все необходимые справки-доказательства она почти сразу после «отказа», подсуетившись, положила на стол пенсионным работникам. И эти же документы, рассмотрела судья и решила удовлетворить ее требование.- Что к чему? Почему государство мудрит? Почему Пенсионный фонд не идет навстречу тысячам учителей, оказавшимся в подобной западне? – много вопросов возникло у Венеры Григорьевны после процесса. Но задавала она их на ходу – не было времени в них разбираться, она спешила к своим ребятишкам в садик.

СтатфактИсторический фактВ дореволюционной России государственные служащие – инженеры, чиновники, врачи, учителя – набрав 35 лет стажа, могли получать пенсию в размере 100% оклада. Пенсия была наградой и устанавливалась в зависимости от ранга, до которого дослужился полезный государству человек. Вдовы пенсионеров получали 50% этой пенсии на себя и по 1/3 – на каждого ребенка. Остальные россияне не получали никакой пенсии.

Массовые походы учителей в суд за досрочными пенсиями по старости начались в 99-м году с утверждения Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью (постановление Правительства РФ №1067). И вот уже шестой год страсти не прекращаются.

До сих пор названия учреждений «школа – гимназия», «школа – лицей», «детский комбинат», должности «воспитатель группы продленного дня», «руководитель кружка» в списках пенсионного фонда не значатся, и записи эти в трудовой учительской книжке для пенсионного фонда – пустое место. И, возможно, не только записи, но и люди. На одном из процессов ответчик (из Пенсионного фонда) в кассационной жалобе проговорился: «Досрочно назначаемая пенсия не обусловлена предусмотренными Конституцией РФ факторами и нарушает права других лиц на повышение пенсий, отвлекая финансовые средства Пенсионного фонда». Вот как!

– Непонятное сопротивление со стороны Пенсионного фонда, – любимая фраза Сергея Ленчевского, правового инспектора Свердловского обкома профсоюза работников образования. – Непонятное упорство.

Был на его памяти случай, когда из 25 лет обозначенного в трудовых документах стажа вычли двадцать три с половиной года, и в суде больше часа ушло на чтение обоснований исковых требований.

Как наскучило правовым инспекторам профкомов в судах твердить каждый раз: «детский комбинат» является «яслими-садом». У Пенсионного фонда есть основания зачесть периоды работы в детском комбинате в стаж: истец еще до суда принес им приказ о присвоении номера яслям-саду, о назначении заведующей в ясли-сад. Но работника все ж направляют в суд. А там, как правило, с особой напористостью юристы Пенсионного фонда доказывают свою правоту.

– Даже в тех вопросах, где, казалось бы, все уже решено, – добавляет Сергей Ленчевский. Вот 3 июля прошлого года вышло постановление Конституционного суда №11-П о работе учителей в негосударственных учреждениях. Казалось бы, нет проблемы, но Пенсионный фонд и здесь ее выдумал. Что же вышло? Воспитатель садика, который был в ведении акционерного общества, принесла документы на досрочную пенсию в декабре 2003 года, и ей отказали, а летом 2004-го после решения Конституционного суда пенсию все же назначили.

Между тем иски продолжают копиться. Однако теперь Пенсионный фонд определяет пенсию не со дня обращения за ней, а с 3 июля 2004 года, то есть со дня выхода постановления №11-П. Хотя Конституционный суд признал норму не соответствующей Конституции без указания момента, с которого применять это постановление. Значит, эта норма не должна применяться с момента ее принятия.

И порой комичны в этих случаях доводы некоторых пенсионных специалистов. Они настаивают на том, что закон всегда соответствовал Конституции и только с момента выхода постановления Конституционного суда вдруг стал ей противоречить. В Нижнесергинском районном суде Екатеринбурга уже три раза рассматривались такие дела. Суд принял сторону педагогов, назначив пенсию с 2003 года, и Свердловский областной суд оставил эти решения в силе.

– Кировский районный суд в двух спорах, напротив, вначале согласился с Пенсионным фондом. Но Свердловский областной суд снова в вопросе о времени назначения пенсии поддержал нас, – говорит Сергей Ленчевский.

Председатель Чкаловского райкома профсоюза работников образования Зинаида Гнеушева с начала этого года представляла интересы педагогов на восьми процессах против Пенсионного фонда.

– Судите сами, в моих руках данные только о тех педагогах, кто находится под профсоюзной защитой, – говорит она. – А таких – чуть меньше половины учителей района. И своих-то приходится уговаривать…

При мне в комнату председателя заглядывает воспитатель коррекционной школы №34 Наталья Корочкова. Она и сейчас знает, что запись в ее трудовой – «воспитатель группы продленного дня» – не понравится работникам Пенсионного фонда, и потому в ближайшее время не решится обратиться за пенсией за выслугу лет, хотя необходимый стаж у нее есть.

Зинаида Владимировна убедит и ее идти в суд – раз другого пути нет.

– Нет, – уверенно подтверждает начальник отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц УПФ Чкаловского района Вера Новгородцева, – у нас инструкция.

– Не могут они иначе, так как работают по нормативным документам, – говорит судья Октябрьского суда Екатеринбурга Анжелика Карпинская.

Что ж тогда делать? Ничего, бесполезны усилия – в Пенсионном фонде в этом не сомневаются.

– Почему же? – у Сергея Ленчевского на этот счет есть свое мнение. – Органы Пенсионного фонда вправе и имеют возможность самостоятельно установить наличие или отсутствие трудового и страхового стажа и зачесть спорные периоды в специальный стаж, руководствуясь Правилами подсчета и подтверждения трудового стажа, утвержденными постановлением Правительства РФ №555 от 24 июля 2002 года, а также Положением о порядке подтверждения стажа для назначения пенсий в РСФСР, закрепленным приказом Минсоцобеспечения РСФСР №190 от 4 октября 1991 года. Кстати, еще недавно были случаи, когда Чкаловский и некоторые другие управления Пенсионного фонда на основании первичных документов регистрации учреждения признавали, например, что «детский комбинат» на самом деле всегда был «детским садом», не обращая внимания на неточную запись в трудовой книжке. И без судов обходились…

Сергей Ленчевский склонен думать – перестраховываются они, только вот не понимает, зачем.

Зачем, действительно? Ведь постепенно спорные вопросы о досрочной пенсии педагогам разрешаются на законодательном уровне. Недавно из судебной практики исчезли споры о зачете в специальный стаж отпусков по уходу за ребенком до полутора лет, в которых женщины находились до 6 октября 1992 года. Кроме того, Конституционный суд разобрался с вопросом о досрочном выходе на пенсию педагогов, работавших в негосударственных учебных заведениях. Поговаривают о том, что скоро не будет проблем с отсутствующими в Cписках наименованиями «школа-гимназия» и «школа-лицей».

Сергей Ленчевский уверен, пенсионные фонды в силах избавиться от судебных процессов по досрочным пенсиям.

– Зачем множить законы и нормативные акты? Только суд! – считает Вера Новгородцева.

– Конечно, пусть учителя расходуют свои нервы и время, – комментирует ее реплику Зинаида Гнеушева.

По словам Сергея Ленчевского, нужно просто внести изменения в Списки и правила, утвержденные постановлениями Правительства РФ №781 от 29 октября 2002 года и №516 от 11 июля 2002 года.

– Отпуск по уходу за ребенком, – говорит он, – лучше включить в постановление правительства №516, потому что постановление Конституционного суда неконкретно, его можно всячески толковать. В нем речь идет о том, что при конвертации пенсионных прав может применяться ранее действовавшее законодательство.

Нужно законодательно оговорить время, когда педагог находится в учебном отпуске, на курсах повышения квалификации. Кстати, рекомендации ООН (куда входит Россия) по вопросам образования, науки и культуры от 5 октября 1966 года предусматривают то, что учителям предоставляется отпуск для повышения квалификации.