Время протеста. «Момент истины» для профсоюзов бюджетной сферы настанет 10 ноября

Ключевым вопросом пленума Центрального Совета профсоюза, прошедшего 27 октября в городе Московский, стало обсуждение совместных коллективных действий профсоюзов бюджетной сферы в защиту права работников на достойную оплату труда и студентов – на достойное стипендиальное обеспечение. Дата заседания совпала с 20-летним юбилеем Общероссийского профсоюза образования.

Заместитель председателя профсоюза Татьяна Куприянова подвела итоги первого этапа коллективных действий, который прошел 7 октября: «На VI съезде мы приняли обращение к председателю Правительства РФ Владимиру Путину, но так и не получили конкретного ответа на вопрос, почему индексация заработной платы не может быть проведена в этом, 2010 году, – напомнила Татьяна Викторовна. – 17 сентября Совет Ассоциации профсоюзов непроизводственной сферы РФ принял решение о проведении совместных коллективных действий в три этапа. Первый состоялся в рамках Всемирного дня действий «За достойный труд!», второй этап было решено провести 28 октября в Москве, третий этап пройдет 10 ноября. Мы использовали все предоставленные законодательством формы работы – переговоры, консультации с властными структурами, обсуждали положение дел в Российской трехсторонней комиссии, но так и не достигли решений, в результате которых будут повышены заработная плата, уровень социальных гарантий и стипендиальное обеспечение студентов. Поэтому мы считаем себя вправе продолжать коллективные действия по отстаиванию наших требований.Сегодня мы можем подвести итоги первого этапа акции. Около миллиона человек в стране приняли участие в трех тысячах профсоюзных собраний. Кроме того, в девяти территориях прошли митинги, в двенадцати – пикеты, в двух – шествия и в двух – «круглые столы», в Смоленской области была организована живая цепь. Примерно в 75 процентах регионов были проведены встречи профсоюзного актива с руководителями субъектов РФ и муниципальных образований. Можно говорить о первых результатах, направленных на повышение заработной платы и увеличение социальных гарантий в некоторых регионах. Но все эти подвижки, хотя они и важны, не имеют системного характера, не решают вопросы поэтапного повышения уровня оплаты труда и социальных гарантий в этой сфере.При этом возникает вопрос, как участвовать в коллективных действиях, если в регионе принято решение о введении новой системы оплаты труда при условии увеличения ФОТ? Как готовиться к 10 ноября, если в территории есть подвижки по нашим основным требованиям? Продолжать переговоры и не участвовать в публичных акциях? Конечно, нет. Государство делает многое, чтобы повысить качество услуг в образовании, медицине, но вместе с тем мы видим, что перспектив, связанных с реальным повышением заработной платы, не наблюдается, следовательно, заявленные приоритеты не находят отражения в бюджетной политике. И это побуждает нас отстаивать интересы работников образования и студенчества с помощью коллективных действий. Очень важно, что многие регионы начали направлять телеграммы, собирать подписи под основными требованиями профсоюза, чтобы властные структуры понимали, что это мнение не только профсоюзного руководства, а всех работников нашей отрасли. На сегодняшний день поступило уже более двух тысяч телеграмм в адрес законодательной и исполнительной власти из регионов. Больше всех отправила телеграмм Краснодарская краевая организация – 850. Тульская, Кировская, Владимирская областные организации направили более двухсот телеграмм, отличились Томская, Орловская, Саратовская, Алтайская территориальные организации. Также в регионах собрано уже около полумиллиона подписей. Здесь в лидерах Красноярский край, Ростовская область, Ставрополье, Челябинская, Курганская области.В декабре 2008 года фонды оплаты труда были увеличены на 30 процентов, то есть, по мнению правительства, проведена опережающая индексация. Но мы еще раз должны напомнить Правительству РФ, что при введении НСОТ, как на федеральном уровне, так и на региональном, ставилась задача стимулирования качественного, эффективного труда, и рассматривать этот вопрос в связи с индексацией неверно. Мы повторяем, что повышение МРОТ почти вдвое и введение новых систем оплаты труда привело к тому, что реально зарплаты профессорско-преподавательского состава выросли в среднем на 14-16 процентов. По пальцам можно пересчитать регионы, где фонд оплаты труда реально увеличился на 30 процентов. Поэтому нельзя считать то повышение опережающим. По сведениям, которые мы имеем, даже если индексация будет проведена в соответствии с инфляцией и будет проводиться таким образом ежегодно, то соотношение зарплат в бюджетной сфере и в экономике упадет в среднем до 55 процентов. Такое у нас было только в жуткие 90-е годы прошлого века, когда развалилась вся экономика. По стипендиям тоже не ожидается принципиальных изменений, речь идет об индексации на 6,5 процента в следующем году, но не более. Это та информация, с помощью которой мы можем обосновать наши коллективные действия».Озвученные итоги участия регионов в первом этапе акции красноречиво показывают, что пока в большинстве территорий члены профсоюза на улицы не вышли.Председатель Краснодарской краевой организации профсоюза Людмила Ивановна Цей высказала свое мнение о целесообразности коллективных действий и о профсоюзной солидарности: «По моему твердому убеждению, ни один профсоюзный лидер не может не подчиниться тому решению, которое принято вышестоящим органом. Ни один из сидящих в зале не может сказать: у нас в регионе все нормально, поэтому мы не будем участвовать в активных действиях. Я глубоко уважаю то, что делается губернатором края для нашей отрасли. Краснодарский край занимает второе место по финансированию образования в России, и у нас самая высокая заработная плата в Южном федеральном округе. Но у нас, как и в любом регионе, много проблем: низкая зарплата в дошкольных учреждениях и у молодых учителей. К этому можно добавить еще тысячи нуждающихся в жилье и работающих на селе учителей, не имеющих перспектив приобрести его на свою зарплату.Кроме того, я, как лидер, не могу остаться в стороне и не поддержать коллег из других регионов, у которых зарплата гораздо ниже, чем в Краснодарском крае. Поэтому я все сделала, для того чтобы первый этап акции 7 октября прошел на высоком уровне. Помогает то, что у нас в каждом районе есть освобожденный профсоюзный работник. Когда подводили итоги, оказалось, что 145 тысяч человек участвовали в собраниях, в каждом районе прошли встречи с руководителями муниципальных органов. И у нас уже есть предложения от местных властей по льготам, которые добавляются в 28 районах края. Есть и реакция Законодательного собрания: пересчитываются нормативы подушевого финансирования в школах, в том числе малокомплектных. С 1 января 2011 года финансирование ФОТ увеличится на 9,5%. Но мы и дальше будем работать. Индексация зарплат должна происходить на федеральном уровне, а сегодня федеральная власть все сбросила на регионы. И даже если неплохо обстоят дела в регионе, мы должны очень организованно добиваться того, чтобы требования профсоюза были выполнены».Председатель Московской городской организации профсоюза Сергей Павлович Кузин рассказал о фактах, свидетельствующих о том, что правительство откладывает решение вопроса о повышении зарплаты на весьма отдаленную перспективу: «Недавно в Москве на заседании Союза ректоров выступал заместитель министра образования и науки РФ Исаак Калина, обсуждали положение дел в высшей школе. Выступление его было в высшей степени благостное, по мнению зам. министра, все в высшей школе налаживается. На мой вопрос о том, как забота о сотрудниках высшей школы согласуется с их заработной платой (у доцента она, например, в среднем составляет 12 тысяч рублей) было сказано, что зарплату повышать не нужно, потому что в 2027 году (!) количество студентов в России в связи с демографическими проблемами сократится вдвое, стало быть, и количество преподавателей сократится в два раза. А министр образования Андрей Фурсенко якобы уже договорился о том, что к 27 году сегодняшний фонд оплаты труда в образовании сокращен не будет. Из этого выступления можно еще раз сделать вывод о том, что никакого повышения заработной платы Правительство России не планирует, нужно ждать 27 года, когда зарплата доцента вырастет аж до 24 тысяч рублей.Сейчас в Москве ситуация с детскими садами и школами относительно благополучная, но мы участвуем в коллективных действиях: 7 октября были организованы пикеты рядом со станциями метро, где члены профсоюза раздавали листовки с соответствующими требованиями. 10 ноября мы тоже выйдем на улицы. В первую очередь мы будем требовать увеличения фондов заработной платы в вузах, то есть обращаться к федеральным властям».Сергей Кузин призвал все регионы подключиться к акции 10 ноября. И подчеркнул, что публичные выступления на улице – единственное, чего еще побаиваются власти, поэтому от этого метода протеста отказываться неправильно.На пленуме много говорилось о тяжелом положении сотрудников высшей школы. Председатель профсоюза Галина Ивановна Меркулова подчеркнула: «Складывается беспрецедентная ситуация, когда созданы федеральные, национальные исследовательские университеты, в которые вкладываются огромные ресурсы, и при этом ничего не предусматривается для оплаты труда». Например, в Южном федеральном университете младший преподавательский состав получает меньше прожиточного минимума в регионе, около пяти тысяч рублей, а у приехавшего в университет министра образования почему-то была другая информация – по его данным, зарплата таких сотрудников 17 тысяч рублей (!).В Сибирском федеральном округе 10 ноября запланированы пикеты, митинги, будут организованы переговорные площадки, сообщила председатель Красноярской краевой организации профсоюза Людмила Васильевна Косарынцева: «Мы тоже убедились в том, что власть боится коллективных действий на улицах, особенно у здания краевой администрации. Если мы сегодня не будем проводить таких акций, завтра мы можем остаться и без членов профсоюза, и без переговорных площадок. Мы не хотим останавливаться и 10 ноября, на начало января следующего года у нас намечена встреча с представителем президента в нашем федеральном округе».Галина Меркулова сообщила участникам заседания, что профсоюзы бюджетной сферы не одиноки в своей борьбе: «ФПНР приняла обращение в поддержку наших коллективных действий. Отдельно принято обращение профсоюза горных металлургов».Своим мнением о том, как эффективно проводить коллективные действия, поделилась в кулуарах председатель Свердловского обкома профсоюза Татьяна Трошкина: «Если акция проходит в областном или районном центре, то эти протестные действия воспринимают в свой адрес региональные и муниципальные власти. И если они что-то предприняли для того, чтобы улучшить социальное положение работников образования, это вызывает их недоумение. Поэтому нужно думать о том, как поддержать всероссийскую акцию, но сделать это так, чтобы адрес наших протестов был четко понят. Думаю, что самое эффективное – организовать в регионах пикетирование рядом с резиденциями полномочных представителей Президента РФ».В Вологодской области, как рассказала председатель обкома профсоюза Светлана Павлушкова, до проведения пленума уличные акции протеста на 10 ноября не планировались. В начале октября власти региона приняли важные решения по улучшению социального обеспечения работников образования, в частности, решен вопрос о выделении денег на санаторно-курортное лечение педагогов. «10 ноября мы хотели организовать встречу с депутатами областной Думы, чтобы обсудить дальнейшие шаги. Но после сегодняшнего заседания мы будем думать о том, как воздействовать на власть федеральную».Председатель территориальной профсоюзной организации Санкт-Петербурга и Ленинградской области Владимир Кузнецов провел 7 октября необычно – в обществе премьер-министра Владимира Путина, который в свой день рождения решил встретиться с профсоюзными лидерами северной столицы. «У нас основная проблема с высшими учебными заведениями. Хотя у «дошкольников» зарплата тоже не высокая, намечено решение этой проблемы. А вот ситуация в вузах сложная. Поэтому мы выступаем за индексацию зарплаты работников бюджетной сферы федерального подчинения, за повышение стипендий студентам до размера прожиточного минимума в том регионе, где они учатся. У нас в студенческом городке общежитие стоит 1180 рублей – это практически вся стипендия, а на что студенту жить? На встрече с Владимиром Путиным я говорил о том, что сейчас средняя зарплата в школе города выше, чем в вузе. В целом я очертил ему три блока вопросов: во-первых, с нашей точки зрения, на образовательное учреждение сегодня свалилось слишком много новых законов. Причем, когда начинаешь их изучать, оказывается, что они не согласуются друг с другом, кроме того, все принимаемые законы ухудшают социальное положение работников. Поэтому моим первым предложением было правительству вместе с Госдумой провести ревизию этих законов. И еще я сказал премьеру, что у меня вызывает удивление тот факт, что сейчас всенародно обсуждается закон о полиции, а новый закон об образовании, который на порядок важнее, практически нигде не дискутируется, его даже нет на сайте Госдумы в нормальном, целом виде. Второй блок вопросов касался зарплаты бюджетников. Меня поддержала мэр Санкт-Петербурга Валентина Матвиенко, она предложила ввести коэффициент для городов-«миллионеров», который бы корректировал фонд заработной платы в вузах так, чтобы преподаватели получали зарплату не ниже средней в том городе, где они работают. Это хорошее предложение, но Владимир Путин несколько раз повторил, что денег на эти цели нет. Третий блок вопросов – это студенческие общежития, у нас в городе около ста сорока вузов. И нам не хватает порядка пяти тысяч мест в общежитиях, а при нормальном расселении – 9-10 тысяч мест. Я попросил помочь в решении этого вопроса на федеральном уровне. Премьер тоже ничего не пообещал.Кроме этой встречи с Путиным у нас 7 октября состоялся пикет, а вечером того же дня прошла встреча профсоюзного актива с администрацией Санкт-Петербурга и Ленинградской области, организованы митинги в нескольких городах. 10 ноября на территории вузов Санкт-Петербурга будут проведены пикеты».В интервью «МП» председатель Ассоциации профсоюзов непроизводственной сферы РФ Михаил Кузьменко еще раз обосновал необходимость уличных акций: «Мы передали постановление о коллективных действиях, принятое 17 сентября, Президенту России, в Правительство РФ, в Государственную Думу, но за стол переговоров нас не пригласили. На мой взгляд, главным условием успешности наших коллективных действий 10 ноября станет поддержка регионов. Когда мы, лидеры профсоюзов, идем к руководителям федерального уровня с требованиями, нам заявляют, что люди-то молчат, значит, все в порядке. Профсоюз – это не Кузьменко, Меркулова или Порошина, это люди, которые объединились для того, чтобы защищать свои права. Поэтому важно выйти на улицы 10 ноября и заявить о своих требованиях.Сейчас идет давление на наши региональные организации, например, со стороны представителей президента в федеральных округах. Все ли выдержат? Не знаю. Но если мы сегодня отступимся, то профсоюз во многом потеряет свое влияние. Проблемы работников здравоохранения, чей профсоюз я возглавляю, созвучны проблемам учителей. Медики тоже выступают за индексацию зарплаты, которая положена по закону, а обещанная индексация на 6,5 процентов в следующем году не покроет инфляцию.Планируется, что лейтенант полиции будет получать 33 тысячи рублей, почему такая дискриминация в оплате труда: разве врачи и учителя меньше нужны стране? Бюджет на культуру и образование заморожен, а на здравоохранение даже снижается. Есть стандарты в обучении, в оказании медицинской помощи, такие же стандарты должны быть и в оплате труда. Их сегодня нет. Министр образования и науки РФ Андрей Фурсенко заявил, что 200 тысяч учителей в стране лишние. В медицине похожие тенденции: закрываются больницы на селе, сокращается медперсонал. В культуре те же проблемы – в глубинке, которая и составляет основу России, закрываются дома культуры, библиотеки. Так что спасение утопающих – дело рук самих утопающих. Сегодня этот призыв лишен иронии. Если мы сами за себя не постоим, не выйдем 10 ноября на улицы, никто о нас не подумает».Во второй половине дня заседание Центрального совета носило праздничный, торжественный характер: двадцать лет назад состоялся первый съезд Профсоюза работников народного образования и науки РФ. Члены Центрального совета вспоминали историю становления профсоюза со времен того исторического съезда. В пленарном заседании в честь юбилея участвовали главный редактор «Учительской газеты» Петр Положевец и ректор Российского университета дружбы народов, бывший министр образования РФ Владимир Филиппов.Петр Григорьевич напомнил, как зарождалась и крепла дружба между газетой и отраслевым профсоюзом: в начале девяностых «УГ» стала активно публиковать материалы о развивающемся на тот момент профсоюзе образования, потом возникла идея создания приложения к «УГ», которое получило название «Мой профсоюз». Кстати, наше приложение тоже в этом году отмечает первый значительный юбилей – десятилетие с начала издания. Владимир Филиппов, который был назван на заседании одним из лучших министров образования новой России, подарил Галине Ивановне статуэтку, символизирующую дружбу.На торжественном заседании были вручены премии имени первого председателя профсоюза Владимира Михайловича Яковлева. Лауреатами стали лидеры 8 региональных организаций: Вера Кенгурова (Хабаровский край), Людмила Косарынцева (Красноярский край), Лидия Нестеренко (Волгоградская область), Маргарита Пономарева (Калужская область), Алексей Гутарев (Оренбургская область), Александр Шрам (Омская область), Алексей Монголонов (Бурятия) и Магомед Амиродинов (Дагестан). Также по решению членов Центрального совета премией имени Владимира Яковлева были награждены председатель профсоюза Галина Меркулова и заместитель председателя Татьяна Куприянова.В заключение силами московского студенчества при поддержке Московской городской организации профсоюза был организован концерт в честь 20-летия самого многочисленного профсоюза современной России.Общий тон пленума 27 октября, выступлений, звучащих как по поводу коллективных действий, так и в честь юбилея, свидетельствует о том, что профсоюзу снова, как и в лихие девяностые годы, во время своего становления, нужно выйти на улицу, чтобы публично заявить о своих требованиях.