На чтение: ≈ 13 мин.Как известно, профессиональные союзы наделены правом осуществлять контроль за соблюдением трудового законодательства, выполнением условий коллективных договоров и соглашений. Рассказать о том, как реализуется это право в практике работы одной из самых многочисленных региональных организаций Общероссийского Профсоюза образования, мы попросили председателя Краснодарской краевой территориальной организации Профсоюза работников народного образования и науки РФ Людмилу Ивановну ЦЕЙ. У Людмилы Ивановны также есть особые полномочия, которые позволяют ей координировать работу профсоюзной инспекции труда не только Краснодарского края, но и всего Южного федерального округа.
– Людмила Ивановна, правовая инспекция труда Краснодарской краевой организации профсоюза работает уже много лет, когда она была образована?- Еще в 2002 году Общероссийским Профсоюзом образования было принято решение о создании правовой инспекции труда, которая формируется как на федеральном уровне, так и в территориях. Вскоре была создана правовая инспекция труда в нашей краевой организации. В ее составе на сегодняшний день 2 штатных и 49 внештатных правовых инспекторов труда, которые проводят проверки во взаимодействии с освобожденными председателями городских и районных территориальных профорганизаций.- Какие проверки проводит правовая инспекция труда и как часто?- В практику работы нашей инспекции вошло ежегодное проведение краевых тематических проверок соблюдения трудового законодательства. В последние годы они посвящались вопросам, связанным с введением отраслевой системы оплаты труда, порядком сокращения численности или штата работников, поручением и оплатой дополнительной работы, соблюдением социально-экономических прав педагогов.Наряду с этим инспекция принимала участие в проведении общепрофсоюзных проверок, организуемых Центральным советом Общероссийского Профсоюза образования по вопросам заключения, изменения и расторжения трудовых договоров, рабочего времени, гарантий и компенсаций, заключения и выполнения коллективных договоров.В Краснодарском крае по сложившейся практике тематические проверки (как общепрофсоюзные, так и краевые) проводятся с участием представителей органов государственной власти и местного самоуправления.Также у нас проводятся внеплановые проверки по обращениям работников отрасли в связи с нарушением их законных прав. Проводя такую проверку, правовой инспектор труда, как правило, ограничивается исследованием лишь тех обстоятельств, которые указаны в обращении или жалобе работника. Однако, если попутно он обнаружит какие-либо иные нарушения законодательства, целевая проверка вполне может превратиться в комплексную.По данным ежегодных статистических отчетов, за последние пять лет в рамках плановых и внеплановых мероприятий правовой инспекцией труда проверено более 8 тысяч учреждений образования края, выявлено и устранено более 16 тысяч нарушений трудового законодательства.- В этом году впервые была организована профсоюзная проверка на уровне Южного федерального округа, в котором вы являетесь координатором региональных организаций профсоюза. Расскажите, пожалуйста, как она проходила.- С 3 марта по 15 апреля текущего года в образовательных организациях Южного федерального округа: Астраханской, Волгоградской и Ростовской областях, Краснодарском крае, республиках Адыгея и Калмыкия была проведена проверка соблюдения трудового законодательства по вопросам выплаты заработной платы работникам отрасли. Всего проверено 1008 учреждений образования, большинство из них – совместно с представителями органов управления в сфере образования, некоторые проверялись совместно с представителями органов по труду и прокуратуры.Хочется отметить активное участие всех региональных профсоюзных организаций нашего федерального округа в подготовке и проведении проверки. Для обеспечения согласованных действий в ходе контрольных мероприятий на территории ЮФО по инициативе нашей краевой организации в прошлом году был создан окружной Совет по правовой работе, в состав которого вошли правовые инспекторы труда и юристы всех региональных организаций профсоюза Южного федерального округа. В соответствии с решением этого совета и была проведена первая в истории контрольных мероприятий профсоюза окружная тематическая проверка «Порядок, место и сроки выплаты заработной платы». Региональные организации профсоюза руководствовались порядком проведения окружной тематической проверки и рекомендациями, одобренными советом в октябре прошлого года.Хочу отметить, что проведению тематических проверок всегда предшествует большая подготовительная работа, включающая разработку соответствующих методических материалов и проведение обучающих семинаров для председателей территориальных организаций профсоюза и внештатных правовых инспекторов труда. Как правило, в семинаре принимают участие представители краевого территориального объединения профсоюзов, Гострудинспекции, министерств образования и науки, семейной политики края. В ходе семинаров даются рекомендации по вопросам предстоящей проверки и применению отдельных положений трудового законодательства, раздаются специально разработанные вестники, проводятся круглые столы по обсуждению актуальных вопросов правозащитной практики и обмену опытом, а также награждение и премирование профактива. – Давайте поговорим об итогах окружной проверки. Какие нарушения удалось выявить в ходе ее проведения и какие меры были приняты для их устранения?- Итоги проверки нас во многом порадовали, мы убедились, что в большинстве проверенных образовательных учреждений округа соблюдаются нормы трудового законодательства, регламентирующие порядок, место и сроки выплаты заработной платы. Однако, несмотря на подготовительную информационно-методическую и разъяснительную работу, в ходе проверки выявлено более 17 тысяч различных нарушений норм законодательства о труде. По ее итогам руководителям образовательных организаций округа выдано 307 представлений об устранении выявленных нарушений, направлено 1 требование о привлечении должностного лица к ответственности. В июле 2014 года информация об итогах окружной проверки рассмотрена на заседании Совета по правовой работе при ЦС профсоюза, где отмечен высокий уровень ее подготовки и проведения, координации правозащитной работы в округе. – Можно ли подсчитать экономический эффект профсоюзной проверки? – Безусловно. Особенно если дело касается вопросов оплаты труда или, например, предоставления гарантий и компенсаций, то есть тех вопросов, которые поддаются оценке в денежном выражении. Если говорить об экономическом эффекте окружной тематической проверки, то он составил более 9,7 миллиона рублей. Это те деньги, которые удалось вернуть работникам отрасли в результате устранения допущенных нарушений. Например, в одном из дошкольных образовательных учреждений нашего края выявлено и устранено нарушение, связанное с неправомерным отказом в выплате компенсации за неиспользованный отпуск воспитателю в размере 17 тысяч рублей. В одной из школ учителям произведен перерасчет стимулирующих выплат, установленных за квалификационную категорию, в размере 12 тысяч рублей. В другой школе заместителю директора произведена выплата необоснованно отмененной надбавки к зарплате в сумме 8 тысяч рублей. И таких примеров много.К слову скажу, что в результате всех форм правозащитной работы профорганов Краснодарского края члены профсоюза только в прошлом году дополнительно получили более 115 миллионов рублей. И это лишь та часть работы, которую можно оценить в денежном выражении.- Что, по вашему мнению, нужно сделать, чтобы нарушений со стороны руководителей образовательных организаций стало меньше?- Большинство нарушений, как правило, совершается не намеренно и является следствием недостаточно высокого уровня правовой грамотности руководителей. Ее необходимо повышать. Поэтому 21 мая текущего года в краевом Доме работников образования состоялся очередной, ставший уже традиционным, семинар для руководителей образовательных организаций края, в котором приняли участие председатели городских и районных профорганизаций.Семинар был посвящен итогам профсоюзной тематической проверки соблюдения трудового законодательства при выплате заработной платы работникам отрасли.Были рассмотрены вопросы ведения кадрового делопроизводства, коллективно-договорного регулирования, охраны труда, изменения пенсионного законодательства, порядок награждения ведомственными наградами в системе образования края.Семинарское занятие проводили специалисты аппарата краевой организации профсоюза и работники Министерства образования и науки края.В ходе встречи были проанализированы наиболее характерные ошибки, которые допускаются в учреждениях образования при применении трудового законодательства.По всем обсуждаемым вопросам участники семинара получили в помощь актуальный методический материал, подготовленный комитетом краевой организации. Также многие руководители получили материальное поощрение за высокий уровень социального партнерства в возглавляемых ими образовательных учреждениях.Проведенный семинар высоко оценили его участники. По мнению руководителей образовательных учреждений, такие семинары жизненно необходимы, так как позволяют обсудить самые насущные вопросы.- В завершение разговора хочется спросить о том, как же все-таки удается организовать такой эффективный профсоюзный контроль на территориальном уровне.- Секрет прост: для эффективной работы правовой инспекции, да и всей краевой организации в целом, необходимо не только наладить четкое взаимодействие всех профорганов, но и умело выстроить партнерские отношения с органами власти на региональном и местном уровнях.
Выбор читателей
Комментарии