Внимание: к вам едет Калина. За советом

Когда стало известно о намерении министра образования Москвы Исаака Калины встретиться с родителями детского сада №1487, возникло множество самых разнообразных предположений. В том числе и такое: министр едет, чтобы снять с работы заведующую детским садом Ольгу Ширванову, так как одна из бабушек направила мэру жалобу на то, что в этом детском саду родителей заставляют собирать деньги, и немалые. Но все предположения оказались напрасными – министр приехал на встречу с родителями для того, чтобы прежде всего понять, какой может быть модель взаимоотношений родителей и образовательных учреждений.

К встрече с министром все готовились по-разному. Сказать, что Ольга Ширванова и ее коллектив волновались перед разговором с министром – значит ничего не сказать. Ведь долгие годы они делали все возможное и невозможное, чтобы детский сад был теплым, уютным домом для ребятишек, имеющих серьезные логопедические проблемы. Кстати, Ольга Геннадьевна одно время была в микрорайоне председателем совета заведующих ДОУ, и в управе мне сказали, что в то время могли, что называется, спать спокойно: решение многих проблем совет подсказывал и помогал решать. Поэтому объяснимо было присутствие на встрече и представителей управы, и двух окружных советов САО – совета директоров школ и совета заведующих. К тому же на встречу приехала председатель окружной организации Общероссийского профсоюза образования Наталья Шулейкина, которая была готова защищать коллектив детского сада. Приехала из Департамента образования начальник отдела КРУ Нина Тищенко. Дело в том, что жалобу бабушки КРУ тщательно проверило и… не нашло никакого криминала во взаимоотношениях ДОУ и родителей: наличных денег семьи не собирали, а перечисляли их на счет фонда «Просвещение-Благомед» по квитанциям, которые каждый желающий мог скачать из Интернета, не указывая фамилию перечисляющего (в результате суммы были разными, но никто не знал, кто и сколько перечислил), отчет по израсходованным суммам висел на стенде в каждой группе ДОУ, и родители, приводя детей утром или забирая их вечером, могли детально ознакомиться с тем, сколько денег поступило на счет и как они были истрачены. Впрочем, как истратить деньги, решала не Ширванова, а именно родители, ведь им всегда виднее, в чем нуждаются дети. В этом детском саду родительские деньги были истрачены в основном на две весьма существенные работы – на замену старых окон пластиковыми (уж слишком дуло в те старые окна, и дети простужались) и на сооружение новой чаши бассейна, необходимого для обучения детей плаванию и укрепления их здоровья. Почему потребовались такие работы, ясно – бюджет на то денег не мог выделить. Какое-то время назад была в Москве принята программа замены старых окон на пластиковые, но, что называется, заглохла в 2005 году, не успев начаться, а уж бассейн на фоне нехватки денег в бюджете вообще казался роскошью. Вот только другого варианта оздоровления в этом районе для детей нет – ведь он расположен в дальнем углу Северного округа. Думаю, зря Исаак Иосифович не посетил сам детский сад, он многое бы увидел и понял, ведь здесь все дышит заботой о детях: достаточно оценить, какая тут мебель, какие игрушки, какой медицинский кабинет, комнаты для индивидуальных занятий с логопедами, соляная пещера, кабинет для фитопроцедур, установка для водного массажа и многое другое. Опытный управленец, он сразу бы понял, что приобретено на бюджетные деньги, а что на родительские. Но, как говорится, министр сам волен решать, что ему нужно смотреть, а что не нужно. На встречу с Исааком Калиной пришли многие родители ДОУ №1487, во всяком случае актовый зал школы №683 был набит до отказа – родители были готовы защищать заведующую и ее коллектив от всяческих несправедливых наветов. Руководил встречей этого большого коллектива начальник Северного окружного управления образования Владимир Раздин, который не только прочитал жалобу бабушки, поступившую мэру и сразу вызвавшую шквал эмоций участников встречи, но и ознакомил родителей со сметой детского сада №1487 (знакомил для порядка, так как смету эту родители давно знают наизусть): «Смета любого учреждения с 1 января любого года после утверждения бюджета будет размещена на сайте детского сада, и каждый родитель сможет с ней ознакомиться. Финансирование ДОУ производится по нормативу. Бюджет Москвы, к сожалению, не дает стопроцентного норматива. На 2010 год бюджет ДОУ №1487 составляет 37841800 рублей, на заработную плату отведено 33949000 рублей, то есть 93% всей сметы ДОУ приходится на зарплату сотрудников. На продукты питания на год ДОУ выделены средства в размере 2140900 рублей. В норматив не входят проведение текущего и капитального ремонта, городских целевых программ и приобретение оборудования. То есть стопроцентно нормативом учреждение не обеспечено. Так как ДОУ №1487 находится на самостоятельном ведении бухгалтерского учета, то смета составляется в конце года и доводится в новом году до учреждения постатейно. Статьи – это зарплата, начисления на зарплату, подоходный налог, прочие расходы: услуги связи, методическая литература, компенсирующие выплаты, транспортные услуги (доставка продуктов питания), коммунальные услуги, приобретение материальных ценностей (в прошлом и нынешнем году эта графа нулевая, средств бюджет на эти цели не выделял). Все это бюджетные деньги. Но еще все родители (кроме льготных категорий) платят по 990 рублей в месяц, 20 процентов этих средств остаются в детском саду. Ни один куратор, ни одно окружное управление не смогут проверить, нужна ли туалетная бумага, нужны ли коврики, игрушки, купить или не купить это и что-то другое, решает сама заведующая. Еще один источник поступления средств в детском саду №1487 – это фонд «Просвещение-Благомед», куда родители платили кто 500 рублей, кто тысячу, а кто и больше. Все, что было в этом году в этом фонде, – 1700000 рублей, перечисленных родителями. Родители сами решали, на что потратить эти средства, вместе с заведующей, в том числе приобрести чашу бассейна, оплатить обслуживание этого бассейна (средств на это нет в смете), установить пластиковые окна. Приобретение туалетной бумаги, полотенец, моющих средств – все шло за счет родительских средств. Отчетов в ДОУ, как установило КРУ, всегда было два: один на то, что было внесено в фонд и потрачено, другой – на расходование средств из бюджета. Кроме того, заведующая регулярно отчитывалась на родительских собраниях». Словом, все прозрачно, открыто, злоупотреблений не выявлено, и весь зал был готов к решающей схватке с министром Калиной. Но схватки как таковой не получилось – у министра были совсем другие интересы, о которых он сразу известил родителей: «Я не соглашусь, что мы собрались по конкретной ситуации в конкретном детском саду. Честное слово, было бы неправильно руководителю Департамента образования, в котором более 4000 учреждений, пытаться вручную разруливать ситуации в каждом из них. Для этого есть другие люди с полномочиями на этот счет, с ответственностью, и дай им бог успеха в работе. Просто так получилось, что одной из первых всплывших для меня ситуаций оказалась ситуация с детским садом №1487. Я хотел бы попросить родителей даже не сосредоточиваться на конкретной жалобе, на конкретной проверке, а просто поговорить о том, что должны знать родители, кто их должен и как информировать об организации жизни учреждения (не важно, детского сада или школы), в котором живут их дети. Ведь то, что происходит с детьми за 15 лет в ОУ, трудно не считать жизнью. Понятно, что родителям далеко не безразлично, как организована жизнь этого учреждения. При этом когда я сейчас пытаюсь поговорить с родителями, то вдруг понимаю, что часть родителей в ОУ ощущают себя некими бесправными просителями, пришедшими просить что-то у кого-то и боящимися, что им могут что-то и не выделить. Как будто они никакого отношения к ОУ не имеют и никакого права на участие в жизни ОУ тоже не имеют. Поэтому единственным способом повлиять на ситуацию оказывается написать жалобу, и «пусть приедет барин – барин нас рассудит». Я хочу, чтобы состоялся разговор о том, как вообще должно быть организовано управление (а по Закону РФ «Об образовании» равноправными участниками образовательного процесса в ОУ считаются ученики, учителя и родители), чтобы положение закона из декларации стало реальностью нашей жизни. Иначе баринов не напасешься. Разговор должен идти о том, знают ли уважаемые родители точный расклад тех бюджетных государственных средств, которые выделяются их детям – именно эту формулировку я хочу зафиксировать: деньги выделяются не учреждению, не заведующему, не окружному управлению образования. Государство по поручению общества возвращает налогоплательщикам то, что они уже один раз отдали на содержание своих детей в детских садах и школах. Знают ли родители, на что сумело государство выделить деньги, а на что сказало: «Пока не можем!». Например, одно дело, если государство не выделило деньги на приобретение телевизора 3D, другое дело – не выделило средства на приобретение туалетной бумаги. Это потребности разного порядка, родители могут понять и сказать: «Давайте изменим смету ОУ: одни деньги потратим на это, а другие – на то!» Или скажут: «Мы поняли, бюджет возможности потратить средства на то или иное исчерпал, мы, конечно, ждали большего, но если это и в самом деле так, давайте четко определим: что мы считаем первоочередной потребностью, незакрытой бюджетными деньгами, и попробуем решить эту задачу своими силами». Решать-то ее можно не всегда только собирая деньги, можно ведь что-то сделать и своими руками. Я тоже родитель, теперь уже и дедушка, поэтому могу понять позицию семей. Эти ситуации были, есть и, наверное, будут всегда во всем мире. Поверьте, мне пришлось бывать за границей, где я сразу шел в детский сад и в начальную школу, смотрел, как там решаются эти проблемы. Я очень не хотел бы, чтобы ситуация складывалась так, как описано в конкретной жалобе, однако боюсь, что в ней описана конкретная схема, когда родителям диктуют втемную, не открывая никаких карт, ничего не докладывая: сюда нужно столько, сюда – столько, причем не просто сколько, но еще и куда, не отчитываясь, по каким ценам и у кого приобретено то или иное, о финансовой стороне дела в своих детсадах, не обращая внимания на то, в чем они хотят и считают себя вправе участвовать. Ради того, чтобы разобраться во всем этом, я готов приехать куда угодно». И грянул разговор по существу. Родители выходили один за другим к микрофонам и высказывали свое мнение. Кира Краснова: «Я мама. Детский сад всегда для нас открыт, всегда можно прийти в бухгалтерию, посмотреть счета. Мне приятно, что мой ребенок не мерзнет, что поставлены хорошие окна, что в бассейне чистота. Мой ребенок ходит в этот детский сад четвертый год, мне есть с чем сравнивать. Деньги наша семья перечисляет абсолютно добровольно, потому что нам хочется это делать и потому что бюджет не может сделать многое». Любовь Колбасова: «Я бабушка и вожу в детский сад уже четвертого внука. Мне до слез обидно, что нашу заведующую так оговаривают в жалобе. Да, я перечисляю деньги в фонд, но у нашей семьи есть такая возможность, и мы хотим помочь детскому саду, а по сути дела – нашим детям, которым тепло, у которых есть такие игрушки, каких нет в других детских садах (мне есть с чем сравнивать), есть внимание, хороший уход. Я знаю многодетную семью, которая не платит деньги в фонд, есть и другие такие семьи, но ни разу не видела косого взгляда в их сторону и не слышала каких-то упреков по этому поводу. Я бухгалтер, умею оценивать смету и траты, понимаю, что для того, чтобы жить нормально, детскому саду средств, выделенных из бюджета, не хватает». Информация к сведениюВ 2009 и 2010 годах бюджетное финансирование ДОУ № 1487 составило 97,9% от общего объема финансовых средств учреждения.О том, как дальше складывался разговор, была ли уволена Ольга Ширванова, как подвел итог дискуссии Исаак Калина и о чем попросил родителей, вы узнаете в следующем номере «УГ-Москва». Следите за нашими публикациями.