Вместо уравниловки «распределительная справедливость»

​Следующая программная статья Владимира Путина, вызвавшая немедленно массу откликов, была посвящена социальной политике. Диалог премьера с серьезными, мыслящими людьми России продолжился.

Честно говоря, с учетом событий, происходящих в мире сегодня, я ожидал статью по внешней политике России, но Владимир Путин затронул самую сложную внутриполитическую тему – политику социальную.Главную сложность темы он обозначил в начале статьи: мы в России сегодня имеем «гораздо более высокий уровень социальных гарантий, чем страны с сопоставимым уровнем производительности труда и доходами на душу населения». Это означает, что социальные составляющие бюджетов всех уровней подходят к той черте, когда социальные обязательства начинают нависать над экономикой страны, когда любая нештатная ситуация на внешних рынках, откуда берутся наши нефтегазовые доходы, может нанести чувствительный удар по ее развитию и создать высокую социальную и политическую напряженность. И это притом что, как отмечает Владимир Путин, наши граждане отнюдь не удовлетворены существующим положением в социальной сфере и «их неудовлетворенность справедлива».В этой связи необходимо отметить, что справедливость понимается гражданами по-разному. Так было и раньше, так, наверное, будет всегда. Отношение к такому понятию – «справедливость», субъективность «чувства справедливости» далеко не всегда объединяет общество, но и часто его разъединяет в отличие от рациональной и разумной «целесообразности». Как говорил Цицерон, народ объединяют общность интересов и согласие в вопросах права. Право же должно быть основано на справедливости, но не всегда общество в целом однозначно понимает, что есть справедливость. Так, в передельной крестьянской общине позапрошлого века землю делили на полоски двумя способами – или по числу едоков, или же по числу работников в каждой семье. Сторонники обоих принципов спорили до хрипоты на мирских сходах, но обычно находили конкретный рациональный алгоритм для передела в той или иной степени удачный. Еще Аристотель писал, что справедливость бывает уравнительной (всем поровну) и распределительной (больше дается тому, кто лучше работает, или, наоборот, больше тому, кто больше нуждается).Уравнительная справедливость – это принцип простого выживания: разделить продовольствие, угол в комнате, пособия, пенсии, выплаты так, чтобы люди выжили, не умерли от голода, холода и болезней. Подобным образом государственная власть вынуждена была поступать в период неурядиц после перестройки, в тяжелые годы кризисов и рецессий. Сегодня ситуация иная: нецелесообразно уравнительным способом «размазывать» социальные бюджетные трансферты по всем направлениям социальной политики, необходимо переходить к социальным инвестициям на перспективу и адресной социальной поддержке.Как важнейшее направление социальных инвестиций Владимир Путин видит вложения в образование, активацию лифтов социальной мобильности, профессиональную подготовку, создание слоя рабочей аристократии, поддержку предпринимательства в сфере малого бизнеса и народных компаний, укрепление позиций среднего класса, обеспечение достойной оплаты профессионалов-бюджетников, в первую очередь учителей, врачей, работников высшей школы и культуры, развитие ипотеки и многое другое. Однако при этом определенная степень дифференциации не должна приводить к избыточному разрыву доходов и создавать социальную напряженность в обществе. Такой разрыв должны преодолевать с помощью адресной социальной поддержки незащищенных или нетрудоспособных групп населения. К мерам адресной социальной поддержки Владимир Путин относит увеличение пенсий, помощь многодетным семьям, преодоление демографического спада, развитие различных форм работы с детьми, поддержки инвалидов и борьбы с бедностью, другие целенаправленные действия центра и регионов.Кроме того, Владимир Путин предполагает устранить некоторые сложившиеся перекосы в системе образования, создавая равные стартовые возможности для школьников и студентов, провести ревизию организаций высшего образования, не отвечающих стандартам, изменить сложившуюся практику недофинансирования учреждений культуры и провести ряд других мер оптимизации в сфере социальной политики.Все перечисленное только часть того, о чем Владимир Путин пишет в своей статье. Нет смысла ее подробно пересказывать, но очевидно, что уравнительный принцип уходит на второй план, его заменят социальные инвестиции и адресная помощь, иными словами, точно выверенная «распределительная справедливость». Однако даже самые эффективные социальные инвестиции приносят отдачу в виде развития человеческого капитала лишь по прошествии длительного времени, а меры социальной поддержки часто целиком затратны или направлены в крайне отдаленное будущее. Средства же уже нужны в краткосрочной перспективе. Дать их может только развитие производства, повышение производительности труда, эффективности управления, оздоровление делового климата, преодоление обычаев «договариваться и делить», порождающих административную ренту. Развитие человеческого капитала, облагораживание общественных отношений, привлечение к активной общественной деятельности представителей среднего класса, профессиональных союзов и объединений предпринимателей должно способствовать и развитию, и оздоровлению.Да, социальная программа премьера выглядит предельно напряженной. Ведь никак нельзя изымать из общества налогами или рентными платежами избыточные средства, такое переобложение чревато стагнацией и упадком. Владимир Путин предлагает в социальной сфере двигаться, не подходя к краю возможного, к обрыву, не проедая будущее наших детей, а накапливая капитал как в материальном, так и в человеческом измерении. Это трудно, это сложно, но это гуманно, целесообразно и дальновидно.И не надо думать, что сегодня может быть более левая социальная политика, чем та, которую предлагает Владимир Путин. Левый популизм быстро разрушит экономическое развитие страны и оставит людей без той социальной помощи, которую они привыкли получать. Посмотрите, что происходит в Греции, вот они, плоды «проедания» национального богатства.И не надо полагать, что может быть представлен некий более внятный «правый» проект, «пушки вместо масла» в условиях нормального демократического развития. Экономический рост при нарастающем неравенстве в распределении общественных благ, неизбывная бедность, социальная и трудовая незащищенность людей, их гиперэксплуатация приведут к росту социальной напряженности, которая быстро приведет общество к социальному взрыву. Это то, чего боится правящая верхушка Китая, которая под видом «китайского социализма» осуществляет жесткий правый проект в условиях авторитарного правления КПК и постоянной идеологической обработки населения. Но там уже зреют «гроздья гнева»! Вот этого «уклонизма» – и вправо, и влево – предлагает избежать Владимир Путин, двигаясь по «серединному пути», как учат нас древние восточные философы, не пренебрегая нуждами и задачами интенсивного развития страны на основе новых технологий и новых знаний, но при этом вкладывая средства в социальную сферу ради «сбережения народа» и развития человеческого капитала, включающего повышение уровня знаний и профессионализма, здоровья и качества жизни, благосостояния и социальной защищенности людей.По меткому выражению сэра Уинстона Черчилля, любой политик думает о следующих выборах, а вот государственный человек думает о следующих поколениях. Владимир Путин думает именно о следующих поколениях, когда формулирует основные принципы социальной политики, рассчитанной не на годы, а на десятилетия спокойного поступательного развития страны.Михаил МОСКВИН-ТАРХАНОВ, депутат Московской городской Думы