На чтение: ≈ 19 мин.Что называют формой государственного правления. Из учебников истории вам знакомы понятия «монархия» и «республика».
Вспомним изученное
1. Какие государства называют монархией? Приведите примеры государств-монархий.
2. Что означает слово «республика»? Какие государства называются республиками? Приведите примеры государств-республик.
3. Чем государства-монархии отличаются от государств-республик?
Теперь, когда вы восстановили в памяти знания, полученные на уроках истории, мы начнем знакомиться с формами государственного правления, которые различаются друг от друга способами организации высших органов государственной власти. Ученые выделяют две основные формы государственного правления: монархию и республику, а остальные называют их разновидностями. Давайте познакомимся с тем, как организована власть в монархиях и республиках. И начнем с древнейшей формы государственного правления – монархии.
Различают неограниченную (абсолютную) и ограниченную (конституционную) монархии.
Неограниченная монархия. В абсолютных монархиях власть принадлежит одному человеку, который может именоваться по-разному: шах, король, император, царь, султан и др. Он издает законы, распоряжается бюджетом страны, определяет внешнюю и внутреннюю политику. Несмотря на то что в абсолютных монархиях есть суд, тем не менее казнит и милует именно монарх. Это происходит не только потому, что судят по законам, созданным правителем, и не только потому, что суд осуществляется от его имени. Это происходит потому, что монарх имеет право, да-да, именно право (так как оно закреплено в законах абсолютных монархий) вмешиваться в судопроизводство, изменять закон, если в каком-то конкретном случае он не согласован с его желанием. Более того, нередко монарх сам вершил правосудие. Монархическая власть передается по наследству, как правило, членам одной семьи: сыновьям, иногда дочерям, братьям, племянникам и др.
Таким образом, при абсолютной монархии власть главы государства безгранична. Такой, например, была власть Ивана Грозного и Петра I в России, Карла I в Испании, Людовика ХIV во Франции. Именно Людовик ХIV сказал: «Государство – это я». Думается, что в данном случае с ним стоит согласиться, поскольку в его власти находилась вся страна.
Немного истории. Шли века. Многое менялось: появлялись новые машины и механизмы, способы производства различных товаров, новые рынки сбыта, менялись люди. Все это привело к тому, что абсолютная власть одного человека стала помехой развитию многих стран. В результате почти по всем странам Европы прокатилась волна буржуазных революций. Итогом революций был приход к власти буржуазии, т.е. людей, занятых различными видами бизнеса: банковским, промышленным, торговым. Самой ранней буржуазной революцией была революция в Нидерландах (1566-1609). Вслед за Нидерландами поднялся на борьбу народ Англии, затем Франции и Североамериканских колоний Англии. В результате революций в каждой из этих стран изменилась форма государственного правления. Например, в Нидерландах в результате революции возникла республика, а затем, спустя некоторое время, вновь была восстановлена монархия, правда, теперь уже ограниченная парламентом.
Таким образом, начиная с ХVI века абсолютизм как форма правления постепенно стал уходить в прошлое. Наверное, кого-то из вас интересует вопрос: есть ли сегодня абсолютные монархии? Есть. Абсолютными монархиями являются государство Катар, Объединенные Арабские Эмираты, Саудовская Аравия и Оман. Все эти государства находятся в Юго-Западной Азии.
Ограниченная монархия. Эта форма правления не является основной, поскольку представляет собой нечто промежуточное между монархией и республикой. Главой государства является монарх, но он не имеет права принимать законы – это функция парламента, избираемого народом. Если же монарх издает какой-либо закон, то он вступает в силу только после утверждения парламентом. Король или королева не имеет права быть главой правительства, а также руководить его деятельностью.
Отвечая на вопрос, что могут современные короли, придется констатировать, что сегодня их функции преимущественно представительские: принимать иностранные правительственные делегации, иностранных послов и вручать им верительные грамоты, участвовать в благотворительной деятельности. Кроме того, во многих ограниченных монархиях один раз в год король или королева обращается к народу с тронной речью. Наличие монарха – это красивая традиция со всем тем, что присуще сказке: корона, карета, длинный шлейф.
«Король царствует, но не правит» – такова общепринятая формула, характеризующая положение монарха в ограниченных монархиях. И все-таки, по мнению многих ученых, наличие монарха обеспечивает стабильность страны, ее единство. Несмотря на то что монарх не принимает реального участия в управлении страной, тем не менее он глава государства, причем не избираемый, а по праву рождения: ему не нужно бороться за власть, всеми правдами и неправдами добиваться поддержки народа. Он стоит над политическими схватками. Будучи вне политики, монарх часто выступает в роли верховного судьи, давая объективные оценки соперничающим сторонам, действиям политиков, нередко устраняет противоречия между властью и народом и тем самым сдерживает разгорающиеся страсти.
Вопросы и задания
1. Что называют формой государственного правления?
2. Назовите основные формы государственного правления.
3. Охарактеризуйте абсолютную монархию как форму государственного правления.
4. Охарактеризуйте ограниченную монархию как форму государственного правления.
5. Назовите современные государства, в которых существует ограниченная монархия.
6. Подготовьте сообщение об одном из государств, в котором формой правления является ограниченная монархия.
Познакомимся с документом
Давайте познакомимся с полномочиями монарха Японии, прочитав некоторые статьи из Конституции этой страны.
Конституция Японии
(Извлечение)
Статья 1. Император является символом государства и единства народа, его статус определяется волей всего народа, которому принадлежит суверенная власть.
Статья 3. Все действия Императора, относящиеся к делам государства, могут быть предприняты не иначе как с совета и одобрения Кабинета, а Кабинет несет за них ответственность.
Статья 4. Император осуществляет только такие действия, относящиеся к делам государства, которые предусмотрены настоящей Конституцией, и не наделен полномочиями, связанными с осуществлением государственной власти.
Статья 7. Император по совету и с одобрения Кабинета осуществляет от имени народа следующие действия, относящиеся к делам государства:
Промульгация поправок к Конституции, законов, правительственных указов и договоров.
Созыв Парламента.
Роспуск Палаты представителей.
Объявление всеобщих парламентских выборов.
Подтверждение назначений и отставок государственных министров и других должностных лиц в соответствии с законом, а также полномочий и верительных грамот послов и посланников.
Подтверждение всеобщих и частных амнистий, смягчений и отсрочек наказаний и восстановление в правах.
Пожалование наград.
Подтверждение ратификационных грамот и других дипломатических документов в соответствии с законом.
Прием иностранных послов и посланников.
Осуществление церемониала.
Статья 8. Никакое имущество не может быть передано императорской фамилии или получено ею, и никакие дары не могут быть приняты иначе как в соответствии с резолюцией Парламента.
1. Каких функций у императора Японии больше: представительских, законодательных, организационных? Перечислите представительские функции императора Японии.
2. Есть ли у императора Японии функции, позволяющие ему участвовать в управлении страной. Обоснуйте свою точку зрения.
3. На основании документа докажите правоту формулы «король царствует, но не правит».
По страницам интересных книг
Выдающийся российский историк Николай Михайлович Карамзин в своем многотомном труде «История государства Российского» подробно описал царствование одного из самых деспотичных монархов в истории нашей страны – Ивана Грозного. Его личность – личность умного, образованного, страдающего и одновременно чрезвычайно жестокого человека привлекала и продолжает привлекать внимание ученых, писателей, поэтов, художников, кинематографистов. Однако для нас сейчас важно другое: что со страной, с ее людьми может сделать человек, обладающий абсолютной властью? В данном отрывке речь идет о времени опричнины.
Н.Карамзин
25 июля среди большой торговой площади в Китае-городе поставили 18 виселиц; разложили многие орудия мук; зажгли высокий костер и над ним повесили огромный чан с водою. Увидев сии грозные приготовления, несчастные жители вообразили, что настал последний день для Москвы; что Иоанн хочет истребить их всех без остатка: в беспамятстве страха они спешили укрыться, где могли. Площадь опустела; в лавках отворенных лежали товары, деньги; не было ни одного человека, кроме толпы опричников у виселиц и костра пылающего. В сей тишине раздался звук бубнов: явился царь на коне с любимым старшим сыном, с боярами и князьями, с легионом кромешников, в стройном ополчении; позади шли осужденные, числом 300 или более, в виде мертвецов, истерзанные, окровавленные, от слабости едва передвигая ноги. Иоанн стал у виселиц, осмотрелся, и, не видя народа, велел опричникам искать людей, гнать их отовсюду на площадь; не имев терпения ждать, сам поехал за ними, призывая москвитян быть свидетелями его суда, обещая им безопасность и милость. Жители не смели ослушаться: выходили из ям, из погребов; трепетали, но шли: вся площадь наполнилась ими; на стене, на кровлях стояли зрители; тогда Иоанн, возвысив голос, сказал: «Народ! Увидишь муки и гибель; но караю изменников! Ответствуй: прав ли суд мой?» Все ответствовали велегласно: «Да живет многие лета государь великий! Да погибнут изменники». Он приказал вывести 180 человек из толпы осужденных и даровал им жизнь как менее виновным. Потом думный дьяк государев, развернув свиток, произнес имена казнимых; вызвал Висковатого и читал следующее: «Иван Михайлов, бывший тайный советник государев! Ты служил неправедно его царскому величеству…» Тут Висковатый, смиренный, но великодушный, подняв глаза на небо, ответствовал: «Свидетельствуюсь Господом Богом, ведающим сердца и помышления человеческие, что я всегда служил верно царю и отечеству…» Кромешники заградили ему уста, повесили его вверх ногами, обнажили, рассекли на части, и первый Малюта Скуратов, сошедши с коня, отрезал ухо страдальцу. Второю жертвою был казначей Фуников-Карцов, друг Висковатого… Сего несчастного обливали кипящею и холодною водою: он умер в страшных муках. Других кололи, вешали, рубили. Сам Иоанн, сидя на коне, пронзил копьем одного старца. Умертвили в 4 часа около двухсот человек…
Одним словом, Иоанн достиг наконец высшей степени безумного своего тиранства; мог еще губить, но уже не мог изумлять россиян никакими новыми изобретениями лютости…
И когда в ужасах душегубства Россия цепенела, во дворе раздавался шум ликующих: Иоанн тешился с своими палачами и людьми веселыми или скоморохами, коих присылали к нему из Новагорода и других областей вместе с медведями! Последними от травил людей и в гневе и в забаву: видя иногда близ дворца толпу народа, всегда мирного, тихого, приказывал выпускать двух или трех медведей и громко смеялся бегству, воплю устрашенных, гонимых, даже терзаемых ими…
Однако ж и в сие время, и на сих пирах убийственных еще слышался иногда голос человеческий, вырывались слова великодушной смелости. Муж храбрый, именем Молчан Митьков, нудимый Иоанном выпить чашу крепкого меда, воскликнул в горести: «О царь! Ты велишь нам вместе с тобою пить мед, смешанный с кровию наших братьев, христиан правоверных!» Иоанн вонзил в него свой острый жезл. Митьков перекрестился и с молитвою умер.
1. Было ли насилие, расправа, чинимая монархом, законными? Обоснуйте свою точку зрения.
2. Как вы думаете, мог ли кто-либо возразить Ивану Грозному, восстать против него? Были бы действия этого человека законными? Аргументируйте свою позицию.
3. Выскажите собственное мнение: чем грозит людям абсолютная монархия?
Для тех, кто хочет знать больше
Амнистия (от греч. amnestia – забвение, прощение) – сейчас употребляется в значении «прощение» и используется в отношении людей, отбывающих уголовное наказание. Амнистия – это либо смягчение наказания (сокращение срока пребывания в тюрьме), либо прекращение отбывания срока заключения.
Благотворительность – слово происходит от двух русских слов «творить» и «благо» (т.е. добро). В словаре В.И.Даля: «Благотворить – благодетельствовать, делать добро. Благотворение, благодеяние, добродейство, делание добра… Благотворительный (о челов.), склонный к благотворению; …готовый делать добро, помогать бедным».
Буржуазия (от франц. bourgeois – бюргер) – класс людей, получающих прибыль от предпринимательской деятельности, например, от торговли или от производства каких-либо товаров.
Верительная грамота – документ, удостоверяющий назначение лица дипломатическим представителем в другой стране. Посол вручает верительную грамоту главе государства, в котором он будет исполнять свои обязанности.
Малюта Скуратов – настоящее имя этого человека Григорий Лукьянович Скуратов-Бельский. Он был ближайшим подручным Ивана Грозного в терроре против собственного народа. Его имя стало синонимом жестокости и насилия.
Представительные функции – деятельность, связанная с представлением чего-либо или кого-либо. Если речь идет о государственном лице, то «понятие» это означает, что человек в своем лице представляет государство.
Ратификация – утверждение верховным органом власти какого-либо международного документа.
Евгения КОРОЛЬКОВА, кандидат педагогических наук
Выбор читателей
Комментарии