На чтение: ≈ 33 мин.Владимир ПУТИН обратился к Федеральному Собранию с ежегодным Посланием, в котором уделил значительное внимание не только внешней и внутренней политике, но и также системе воспитания и образования подрастающего поколения.
В 2016 году состоятся выборы в Государственную Думу. Обращаясь к лидерам партий и участникам будущего избирательного процесса, ко всем общественно-политическим силам, хотел бы процитировать выдающегося историка Николая Михайловича Карамзина: «Кто сам себя не уважает, того, без сомнения, и другие уважать не будут. Не говорю, что любовь к Отечеству должна ослеплять нас и уверять, что мы всех и во всем лучше. Но русский должен знать цену свою». Да, мы можем спорить о путях решения тех или иных проблем, но мы должны сохранить нашу сплоченность, помнить, что главное для нас – Россия. Сила России – в свободном развитии всех народов, в многообразии, гармонии культур, языков, традиций, во взаимном уважении, диалоге и православных, и мусульман, последователей иудаизма и буддизма. Россия не имеет права быть уязвимой. Нам нужно быть сильными в экономике, в технологиях, в профессиональных компетенциях, в полной мере использовать сегодняшние благоприятные возможности, которых завтра может уже и не быть. Конечно, власть должна слышать людей, объяснять суть возникающих проблем и логику своих действий, видеть в гражданском обществе и в бизнесе равных партнеров.У нас есть долгосрочная повестка, которая не должна зависеть ни от избирательных циклов, ни от текущей конъюнктуры. Понятно, что это сбережение нации, воспитание детей и раскрытие их талантов – то, что определяет силу и будущее любой страны, в том числе и нашей. Начать хотел бы с демографии. Вот уже три года подряд в России отмечается естественный прирост населения. Да, он небольшой пока, но он есть. Что хочу подчеркнуть? По всем прогнозам мы уже должны были бы сползти в новую демографическую яму, через поколение прозвучало бы эхо 90-х, о чем нам говорили и что предрекали специалисты-демографы, в том числе на уровне Организации Объединенных Наций. Но этого не происходит, прежде всего потому, что половина новорожденных сегодня – это вторые, третьи и последующие дети. Семьи хотят растить детей, верят в их будущее, верят в свою страну, рассчитывают на поддержку государства. В следующем году истекает срок действия программы материнского капитала. Она уже охватила более шести с половиной миллионов российских семей, в том числе и в Крыму, и в Севастополе. Но мы понимаем, что всех этих наших усилий пока недостаточно, чтобы залечить демографическую рану прошлого, которую получила Россия. Считаю необходимым продлить программу материнского капитала еще как минимум на два года.Одна из важнейших мер демографической политики – развитие дошкольного образования. За последние три года было дополнительно открыто порядка 800 тысяч мест в детских садах. Практически во всех регионах России детям от трех до семи лет обеспечена доступность таких учреждений. Знаю, что председатель правительства уделял этому особое, личное внимание. Но пока конкретные семьи все еще продолжают сталкиваться, многие во всяком случае, с проблемами устройства ребенка в детский сад. И пока это есть, мы не можем считать вопрос закрытым. Я прошу и правительство, и руководителей регионов обратить на это особое внимание.Люди жалуются, что им порой непонятно, почему закрываются или объединяются, например, больницы, школы, культурные и социальные центры, учреждения. Мы все время говорим о необходимости реструктуризации сети, в некоторых случаях переразмеренной. Да, это так. Но нам нужно действовать очень аккуратно. Поручаю правительству до 1 марта 2016 года подготовить и утвердить методику оптимального размещения учреждений социальной сферы. Она должна быть обязательной для применения в регионах. Нужно найти такую форму, в том числе юридически обоснованную, которая бы позволяла это сделать. В таких вопросах, как помощь пожилым людям и инвалидам, поддержка семей и детей, нужно больше доверять и гражданскому обществу, некоммерческим организациям. Они часто работают эффективнее, качественнее, с искренней заботой о людях, меньше бюрократизма в их работе. В этом году 1 сентября прошла встреча с ребятами, которые собрались в Сочи в центре поддержки одаренных детей «Сириус». У нас действительно очень интересные, целеустремленные дети и молодежь. Мы должны сделать все, чтобы сегодняшние школьники получили прекрасное образование, могли заниматься творчеством, выбрать профессию по душе, реализовать себя, чтобы независимо от того, где они живут, какой достаток у их родителей, у самих ребят были бы равные возможности для успешного жизненного старта.С каждым годом у нас увеличивается число школьников, в течение ближайших десяти лет их будет на 3,5 миллиона больше. Это здорово, это очень хорошо, но важно, чтобы этот рост не сказался на качестве образования и условиях обучения, чтобы достигнутый сегодня уровень продолжал повышаться. В школах требуются дополнительные места. По моему поручению правительство совместно с регионами подготовило конкретный план действий на этот счет. Принято решение уже в следующем году за счет федеральных средств направить на ремонт, реконструкцию и строительство новых школ до 50 миллиардов рублей. Но предлагаю посмотреть на эти вопросы шире. Для хорошего образования недостаточно только комфортных зданий. Нужна профессиональная, мотивированная работа учителя, прорывные новые обучающие технологии и, конечно, возможности для творчества, занятий спортом, дополнительного образования. Конечно, нужно взять все самое лучшее, что было в прежних дворцах пионеров, кружках юных техников, построить работу на принципиально новой, современной основе, с участием и бизнеса, и высших учебных заведений, университетов.Отмечу такой позитивный факт, как рост интереса молодежи к инженерным и рабочим профессиям, к профессиям будущего. За последние два года конкурс в инженерные вузы увеличился почти вдвое. В 2019 году в Казани состоится мировой чемпионат по профессиональному мастерству. Кстати, Россия первая в мире начала проводить такие соревнования для ребят 10-17 лет. Важно, чтобы эти турниры послужили ориентиром для школьников, для тех, кто только выбирает свою профессию. Мы должны сформировать целую систему национальных соревнований для рабочих кадров. Предлагаю назвать эту систему «Молодые профессионалы». Очень важное направление.Словом, российскую школу, дополнительное и профессиональное образование, поддержку детского творчества нужно настроить на будущее страны, на запросы как молодых людей, так и на запросы экономики, имея в виду перспективы ее развития. Им, ребятам, предстоит решать еще более сложные задачи, они должны быть готовы стать первыми, стать не только успешными в профессии, но и просто порядочными людьми с прочной духовной и нравственной опорой.У нас очень интересные, целеустремленные дети и молодежь. Мы должны сделать все, чтобы сегодняшние школьники получили прекрасное образование, могли заниматься творчеством, выбрать профессию по душе, реализовать себя, чтобы у ребят были равные возможности для успешного жизненного старта.Приведу еще одну цитату, совершенно неожиданную даже для меня, слова, которые сказал человек, далекий от политики. Это слова Дмитрия Ивановича Менделеева, которые были сказаны 100 лет назад: «Разрозненных, нас сразу уничтожат. Наша сила в единстве, в воинстве, в благодушной семейственности, умножающей прирост народа, и в естественном росте нашего внутреннего богатства и миролюбия». Замечательные слова, адресованные прямо нам сегодня.В то же время Россия – это часть глобального мира, который стремительно меняется. Мы хорошо понимаем сложность и масштаб существующих проблем – как внешних, так и внутренних. На пути любого развития всегда есть трудности и препятствия. Мы ответим на все вызовы, будем действовать творчески и результативно, трудиться ради общего блага и ради России. Мы будем идти вперед вместе и вместе обязательно добьемся успеха.Мнения по поводу Борис МЕЖУЕВ, доцент кафедры истории русской философии МГУ им. М.В.Ломоносова, политолог: – На меня сильное впечатление произвели слова Дмитрия Менделеева, которые процитировал Президент РФ в финале своего Послания. Мне вообще близок Дмитрий Иванович Менделеев, я занимаюсь русской философией, мой период – конец XIX века, и Менделеев, конечно, замечательная фигура, первое великое достижение русской науки, может быть, не считая Лобачевского. Это действительно был первый человек, благодаря которому русская наука вышла на мировой уровень. Он первый пробил брешь отсталости российской науки от европейских образцов. Цитата Менделеева из его «Заветных мыслей» в послании Президента РФ посвящена единству. Это парадоксальная сама по себе цитата: казалось бы, куда больше единства, чем сейчас? У Президента РФ высокий рейтинг, он действительно огромный и только растет. Так ценностно и политически интегрирована, как сейчас, Россия никогда не была, может быть, с момента Екатерины Великой. Тем не менее эта цитата прозвучала тревожно. Здесь не было легкого победного звучания. Значит, есть некоторая проблема, возникает некоторое напряжение , несмотря на высокий рейтинг Президента РФ, высокую степень поддержки его политики. Как ни странно, возможно, возникает (это мое предположение, моя гипотеза) проблема, как раз связанная с этой высокой поддержкой. Связана она очень просто: грядет избирательная кампания, частично она будет проходить по новой форме – по мажоритарным округам, но все-таки частично Государственная Дума РФ будет наполовину избираться по партийным спискам, будет конкуренция партий, будет политическая борьба. В какой-то степени проблема заключается в том, что на обеих сторонах этой борьбы будут поддерживающие президента. Для президента это некая новая ситуация, потому что раньше, в предыдущие годы, в предыдущие избирательные кампании, он все-таки так или иначе соотносил себя с одной или, может быть, двумя партиями, можно сказать, что он был соотнесен с какой-то определенной политической силой, теперь у него даже такой возможности нет, так как все политические силы так или иначе поддерживают президента. Получается, что он находится как бы над схваткой, над избирательной кампанией, над этим процессом, который будет довольно жарким, ибо экономическая политика правительства вызывает у оппонентов много вопросов. В этой ситуации мне кажется, что такая тональность послания вызвана уже предполагаемой новой ситуацией. Послание не было ни правым, ни левым, оно было по основным тезисам все же правым, это послание, безусловно, умеренно правого политика, но с очень сильной социальной составляющей. В послании сказано и о детских садах, и о школах, и о демографической политике, словом, обо всем, что, несомненно, составляет важный момент именно для людей, ориентирующихся на социальную сферу, на развитие этой сферы. Несмотря на то что было сказано о необходимости экономической стабильности, была подчеркнута значимость технического развития, развития различных отраслей экономики – мне кажется, нужно обратить внимание на этот политический контекст. Сейчас, безусловно, проблема сохранения единства обретает новое звено – как не расколоть собственный электорат, как сохранить цифры внутренней поддержки того, что можно назвать посткрымский консенсус, несмотря на то что по экономическим вопросам, по социальным вопросам существует огромное расхождение, огромное противоречие, и я не думаю, что эти расхождения и противоречия удастся забыть, погасить или игнорировать в следующем году. Скорее всего, в будущем году по понятным причинам эти проблемы оживятся и будут поставлены во главу угла. Очень многие либеральные критики послания указывали на то, что президент не обратил внимания на те важные события, которые происходили в последнее время, на определенные социальные потрясения, которые якобы существовали, на определенные информационные вбросы, которые мы наблюдали. Мне кажется, в этих словах, в этой цитате Менделеева все было учтено, продемонстрировано, показаны две вещи: с одной стороны, понятно, что Россия не превратится в мир абсолютного согласия всех со всеми, споры, конфликты, противоречия будут, избирательная кампания будет острой, по проблеме коррупции, судя по всему, будут серьезные столкновения различных сил, обвинения различных политических деятелей в каких-то связях с коррупцией. Но, с другой стороны, необходимо сохранять единство и помнить, что это самое главное для граждан России, что это стало приоритетом номер один, а чему-то значимому, но не столь существенному может быть отведена и второстепенная роль. Вот это столкновение императива единства и развития, единства и конкуренции, как мне кажется, главная тема послания. Константин СИМОНОВ, первый проректор, заведующий кафедрой прикладной политологии Финансового университета при Правительстве РФ:- У Президента РФ всегда есть выбор, как стилистически построить свое послание. Если бы в этом году оно целиком было посвящено внешней политике, нас бы это не сильно удивило и не сильно расстроило. Тем не менее президент пошел по традиционному в последние годы пути послания, думаю, что он сознательно предпочел сделать послание относительно традиционным, не концентрируясь исключительно на внешней политике, хотя с нее он начал. Мы все понимаем значимость этой темы, от нее очень многое выстраивается во внутренней политике и экономике. Я думаю, Путин понимает, что страна хочет увидеть, что президент занимается не только внешней политикой, но и контролирует ситуацию в экономике и социальной сфере. Не секрет, что у нас сейчас все социологические службы фиксируют крайне высокое доверие к президенту, естественно, есть запрос на то, что он сможет разобраться с теми непростыми экономическими проблемами, которые есть. Поэтому я считаю позитивным моментом то, что президент ушел в какие-то (может быть, кому-то это покажется непонятным) детали, но тем не менее это важно, чтобы мы еще раз зафиксировали, что эти детали не укрылись от внимания Владимира Путина. Понятно, что традиционно есть четыре темы: внешняя и внутренняя политика, экономика и социальная сфера, которые всех интересуют. В этом плане внутриполитический блок был не таким большим, но это тоже имеет свое объяснение, потому что в следующем году состоятся выборы в Государственную Думу РФ, правила игры сформированы, условия участия в выборах ясны. Мы даже видим первых участников, которым не нужно собирать подписи, те политические партии, которые имеют хотя бы одного представителя в региональных законодательных собраниях, уже могут заниматься подбором своей команды, составлением программы, произошло распределение мажоритарных округов. То есть в принципе здесь все есть, уже произошли довольно серьезные изменения, и мы возвращаемся к смешанному принципу формирования нижней палаты ГД РФ. Поэтому, думаю, не было особой необходимости об этом говорить в послании, о многом из того, что требовала оппозиция, поэтому, так как государство показало себя достаточно эффективным менеджером, надо подождать, чем это завершится. Единственно, был призыв не развалить саму систему, думаю, этого не произойдет, особенно с учетом той консолидирующей роли, которую выполняет Владимир Путин. Даже оппозиционные силы признают, что сегодня не могут критиковать Президента РФ, потому что он реализует их программу. В этом плане критические стрелы обычно достаются нашему правительству, что обсуждение послания уже показало. Что касается экономики, то в послании было сказано очень многое. Думаю, самое важное заключается в том, что нам иногда кажется, судя по дискуссиям, которые идут, что перед нами стоит титаническая задача – нужно сначала придумать какую-то формулу экономического чуда. Поэтому идут споры экономистов: многие говорят, что все идет не туда, предлагают разворачиваться, дают разные рецепты. Но мне кажется, что как раз многие решения достаточно очевидны, нужно их реализовать и попытаться как раз от каких-то крайностей перейти к реализации некоей синтетической экономической программы, которая использовала бы сильные стороны разных подходов. У нас традиционно борются так называемые институалисты с кенсинианцами. Один лагерь говорит, что надо построить конкурентный рынок и он сам решит все проблемы, главное – создать хорошие институты, гарантию прав собственности, защиты частного бизнеса, нормальную судебную систему, и тогда ничего уже не будет нужно, сам бизнес ко всему приспособится. Другой лагерь говорит, что все не так, нужны государственные инвестиции, акцентированная поддержка реального сектора экономики. Мы видим, что Путин как раз и пытается использовать сильные стороны каждого из лагерей, потому что без развития частного бизнеса никакой экономический рост России невозможен. Достаточно много инициатив этому посвящено. Это и гарантия собственности, и судебные системы, и избыточное администрирование государства с точки зрения регуляционных функций (Путин об этом тоже говорил), обещание стабильной налоговой системы на ближайшие годы, несмотря на непростую экономическую ситуацию. При этом было зафиксировано, что у нас есть четкая планка трехпроцентного бюджетного дефицита, за которую нельзя выйти. Путин раза два-три специально об этом напомнил депутатам, чтобы не было соблазна (особенно сейчас, когда продолжается обсуждение бюджета) какие-то популистские идеи протаскивать под выборы. Есть определенные правила игры, за которые мы не можем выйти, потому что ясно – расширение бюджетного дефицита неизбежно означает рост налоговой нагрузки на бизнес в том или ином виде. Что касается другого лагеря, мы эти рецепты видим, в послании были названы отрасли транспортного машиностроения, информационные технологии, которые нуждаются в особой поддержке, было обещание разработать программы поддержки этих сегментов экономики, на 20 миллиардов увеличится фонд поддержки реального сектора. Мы очень много говорим об импортозамещении, но очевидно, что сейчас открывается прекрасное крыло возможностей для этого импортозамещения, хотя, может быть, кому-то и надоело, что мы об этом все время говорим. Но это факт, мы все прекрасно понимаем, что и девальвация рубля, и антисанкции создают благоприятные условия для того, чтобы это импортозамещение стало реальностью. По отчетам Росстата мы видим, что в отдельных сегментах это происходит, иногда это позиционируют как смешные истории, скажем, в этом году дико выросло производство чемоданов и сумочек, и многие считают, что это очень смешно, а на самом деле это просто бросается в глаза, но там не только чемоданы и сумочки – легкая промышленность, транспортное машиностроение, по некоторым сегментам рост происходит в разы. Да, еще не вся экономика демонстрирует такие темпы импортозамещения, но они есть. В сельском хозяйстве в 2015 году есть тоже неплохие результаты, это показывает статистика. У нас есть довольно большой внутренний рынок, который сейчас можно заполнить. В Турции мы покупаем помидоры на полмиллиарда долларов, вот это мне кажется гораздо смешнее, чем то, что мы стали больше делать чемоданов. Я понимаю, что трудно заместить поставки цитрусовых, но с помидорами-то можно разобраться. При этом очень важно, что Президент РФ не говорит, что нужно замкнуться на внутренний рынок, я согласен с ним, что нужно думать о разведении чего-то конкурентоспособного для экспорта. Многие экономисты говорят, что успешными оказались те экономики, что делали ставку на рост экспорта, а не на концентрацию на внутренний рынок. Внутренний рынок важен, но все же ставка на качественный экспорт – это тоже довольно важный момент. Короче говоря, нужно многие вещи взять и сделать, они достаточно очевидны, и тут вопрос и к нам как обществу, чтобы заставить наше правительство эти вещи реализовывать. Мы стараемся помочь, подсказать, надеюсь, что тут мы какую-то лепту внесем для того, чтобы реализовать все эти идеи. Михаил МОСКВИН-ТАРХАНОВ, советник-наставник мэра Москвы: – Прочитал Послание Президента России Федеральному Собранию РФ и с интересом обнаружил в нем ценнейшее указание на актуальный источник экономического роста нашей страны в это непростое время. Владимир Путин приводит следующие данные: за 2014 год следственными органами возбуждено около 200 тысяч уголовных дел по экономическим составам преступлений, из которых менее четвертой части дошла до суда, а приговоров было вынесено всего около 30 тысяч, то есть всего 15%. При этом в то же время потеряли свой бизнес более 80% предпринимателей, попавших под следствие, или разрушено порядка 160 тысяч предприятий. С учетом того что из них 30 тысяч пострадали в результате доказанной преступной деятельности, а еще около 30 тысяч закрылись, возможно, по иным причинам (ежегодно из более чем 3 миллионов хозяйствующих субъектов свыше 500 тысяч сами прекращают деятельность, примерно столько же возникает новых фирм), убыль предприятий по причинам необоснованного вмешательства в их деятельность правоохранительных органов составляет примерно 100 тысяч в год. Если считать, что многие из этих предприятий относятся к малому бизнесу, а некоторые существуют только на бумаге, то среднее число работающих в них может составлять лишь от одного до двух миллионов человек (10-20 человек на предприятие в среднем). Для наших целей определим потери трудовых ресурсов в результате закрытия предприятий или глубокого нарушения их деятельности в один миллион человек – это будет минимальная оценка, по-видимому, заниженная в полтора-два раза. Но примем ее, чтобы не было споров. Потеря одного миллиона рабочих мест – это выпадение доходов семей потерявших работу граждан минимум в 350 миллиардов рублей в год (при средней заработной плате в России порядка 32 тысяч рублей в месяц). Недополученные доходы консолидированного бюджета всех уровней с учетом выпадающих НДС, налога на прибыль, НДФЛ, прочих налоговых и неналоговых доходов составят около 300 миллиардов рублей. Общие потери экономики России с учетом всего числа работающих в 72 миллиона (из которых в производительном доходном секторе занято, конечно, много меньше) составят порядка 1,8-2,2% ВВП России, или около 1,2-1,5 триллионов рублей. Это по номинальному курсу декабря 20-25 миллиардов долларов, а по паритету покупательной способности – около 70 миллиардов долларов США согласно данным Всемирного банка, или немногим более 50 миллиардов долларов США, по данным ЦРУ. Таким образом, если бы не эта необоснованная активность правоохранительных органов, экономический рост в 2014 году был бы не 0,5%, а около 2%, как минимум 1,5%. Вот во столько нашей стране обходится служебное рвение! Не случайно Путин назвал эту деятельность «прямым нарушением делового климата», имея в виду не только прямые потери экономики страны, но и упущенную выгоду от несостоявшихся проектов, от ухода с рынка или излишней осторожности инвесторов, а также от ущерба деловой репутации России, ее регионов и городов в глазах предпринимательских кругов. Когда-то в нулевые, борясь с повальным взяточничеством, хищениями и отмыванием денег, наши правоохранительные органы крепко закрутили гайки, что тогда резко улучшило ситуацию в стране. Но теперь наступила противоположенная фаза – гайки закручены уже слишком жестко, что не только отрицательно влияет на деловой климат, но и провоцирует на злоупотребление властью отдельных работников правоохранительных органов из карьерных и иных соображений, и уж точно не способствует преодолению коррупции, а скорее порождает все новые ее формы. Президент отметил, что роль правоохранительных органов состоит не только в предотвращении преступлений и наказании преступников, но и в защите прав, собственности и достоинства граждан, честно ведущих свое предпринимательское дело. Всем ясно, что лес рубят – щепки летят, – эта древняя русская поговорка с мрачной репутацией больше никогда не должна воплощаться в жизнь, она не для нашей страны и не для нашего времени. Сейчас время чистых и безотходных технологий не только в лесной и деревообрабатывающей промышленности, но также и в деятельности правоохранительных органов. Кроме того, надо помнить, что следователь, прокурор, судья – это врачеватели общественных болезней, а потому также должны помнить и соблюдать главную заповедь врача – «Не навреди!».
Выбор читателей
Комментарии