Ваш защитник и представитель

Министр образования Москвы Исаак Калина практически на каждой встрече с педагогами и управленцами не устает повторять: «Мы должны работать вместе с профсоюзными организациями!» Исаак Иосифович подчеркивает, как важно выстраивать полноценную модель государственно-общественного управления образованием, заботиться о подлинном социальном партнерстве. Но это заставляет еще и еще раз говорить о правах профсоюзных организаций.

Одно из основных прав профсоюза – право на защиту социально-трудовых прав и интересов членов профсоюза по вопросам индивидуально-трудовых отношений. Кроме того, в случае наделения соответствующими полномочиями на представительство профсоюзы имеют право на защиту коллективных прав и интересов работников независимо от их членства в профсоюзе. Так, статья 30 Трудового кодекса РФ предусматривает, что работники, не ставшие членами профсоюза, имеют право уполномочить орган первичной профсоюзной организации представлять их интересы во взаимоотношениях с работодателем. Еще одно право профсоюза – право на осуществление контроля за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. В частности, профсоюзные инспекторы труда имеют право беспрепятственно посещать организации и рабочие места, где работают члены профсоюза, для проведения проверок трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, законодательства о профсоюзах, а также выполнения условий коллективного договора, соглашения. Кроме того, в обязанности работодателя входят рассмотрение представлений соответствующих профсоюзных органов о выявленных нарушениях законов и иных нормативных и правовых актов, содержащих нормы трудового права, принятие мер по их устранению и информирование о принятых мерах указанных профсоюзных органов. С правом на осуществление контроля за соблюдением трудового законодательства тесно связано право профсоюза беспрепятственно получать от работодателя информацию по социально-трудовым вопросам. В случае нарушения законодательства о труде профсоюзы вправе по просьбе членов профсоюза, а также по собственной инициативе обращаться с заявлениями в защиту их трудовых прав в органы, рассматривающие трудовые споры. Необходимо отметить, что обязанности профсоюза – это обязанности перед членами профсоюза, чьи интересы он должен представлять. На работодателе в свою очередь лежит обязанность создать условия, необходимые для осуществления деятельности выборного профсоюзного органа, в частности предоставить помещение для проведения заседаний, хранения документации и возможность размещения информации в доступном для всех работников месте. В предусмотренных законом случаях профсоюз имеет право высказать мотивированное мнение или давать согласие на принятие работодателем того или иного решения. Это право гарантировано обязанностью работодателя в предусмотренных законом случаях соблюсти порядок учета мнения профсоюза или согласовать с ним принятие решения. Нарушение такого порядка со стороны работодателя влечет признание принятого решения незаконным. Трудовой кодекс РФ предусматривает в качестве обязательного условия учет мнения профсоюзного органа:     при увольнении работников – членов профсоюза по пунктам 2, 3 и пункту 5 статьи 81 Трудового кодекса РФ;     при привлечении к работе в выходные и нерабочие праздничные дни во всех случаях, кроме указанных в статье 113 Трудового кодекса РФ;     при утверждении графика отпусков (статья 123 ТК РФ);     при установлении работодателем системы оплаты и стимулирования труда (статья 135 ТК РФ) и в других случаях. Трудовой кодекс РФ определяет порядок учета мнения выборного профсоюзного органа для случаев принятия локальных нормативных актов и расторжения трудового договора по инициативе работодателя. В соответствии со статьей 372 ТК РФ перед принятием локального нормативного акта, содержащего нормы трудового права (правила внутреннего трудового распорядка, положение об оплате труда, график отпусков), работодатель обязан направить проект такого акта с обоснованием в выборный профсоюзный орган, представляющий интересы всех или большинства работников. Этот выборный профсоюзный орган не позднее пяти рабочих дней с момента получения проекта документа направляет работодателю мотивированное мнение по проекту в письменной форме. Если мотивированное мнение выборного профсоюзного органа не содержит согласия с проектом локального нормативного акта или содержит предложения по его совершенствованию, а работодатель с ними не согласен, то он должен в течение трех дней после получения мотивированного мнения провести дополнительные консультации с этим органом для достижения взаимоприемлемого решения. Если согласие не будет достигнуто, то разногласия оформляются протоколом, после чего работодатель имеет право принять локальный нормативный акт. Если работодатель принял локальный нормативный акт, содержащий нормы трудового права, но при этом не было достигнуто согласие с выборным профсоюзным органом, это дает право этому органу обжаловать принятый акт в государственную инспекцию труда или в суд, а также начать процедуру коллективного трудового спора. Коллективным договором, соглашениями может быть предусмотрено принятие локальных нормативных актов по согласованию с представительным органом работников (статья 8 ТК РФ). Кроме того, статья 373 ТК РФ предусматривает порядок учета мотивированного мнения выборного профсоюзного органа при расторжении трудового договора с работником – членом профсоюза в связи с сокращением численности или штата сотрудников (пункт 2 статьи 81 ТК РФ), несоответствием работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации (пункт 3 статьи 81 ТК РФ), а также неоднократным неисполнением работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание (пункт 5 статьи 81 ТК РФ). В таких случаях работодатель должен направить в соответствующий выборный профсоюзный орган организации проект приказа и копии документов, которые станут основанием для принятия решения об увольнении. Выборный профсоюзный орган в течение семи дней со дня получения соответствующих документов должен рассмотреть этот вопрос и направить работодателю свое мотивированное мнение в письменной форме. Если выборный профсоюзный орган не согласен с предполагаемым решением работодателя, он в течение трех рабочих дней проводит с работодателем дополнительные консультации. Результаты проведенных консультаций оформляются протоколом. Если общее согласие по результатам консультаций не достигнуто, то по истечении десяти рабочих дней со дня направления в выборный профсоюзный орган проекта приказа и копий документов работодатель имеет право принять окончательное решение, которое может быть обжаловано в государственную инспекцию труда или непосредственно в суд. При этом работодатель имеет право не учитывать мнение выборного профсоюзного органа, не представленного в семидневный срок, а также немотивированное мнение. Статья 373 ТК РФ предусматривает также, что работодатель имеет право расторгнуть трудовой договор не позднее одного месяца со дня получения мотивированного мнения выборного профсоюзного органа. Ирина КОПАЕВА, главный правовой инспектор МГО профсоюза