Ваш адвокат

Рубрику ведет Татьяна ПОГОРЕЛОВА

Пенсия

– Я работаю в средней школе воспитателем. В начале этого учебного года в школьную бухгалтерию из пенсионного фонда вернули документы воспитателей, объяснив, что педагогический стаж для выслуги лет не засчитывается воспитателю уже с 1 ноября 1999 года. Но ведь постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года утвержден новый Список для назначения пенсии за выслугу лет. В этом Списке должность воспитателя называется. Прошу разъяснить эту ситуацию. Идет ли педагогический стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет у воспитателей?
О.ЧУГУРОВА
Пенза

– К сожалению, в своем письме вы не указали одно важное обстоятельство, которое может повлиять на решение вопроса о назначении вам пенсии за выслугу лет. Но попробуем разобраться по порядку.
Во-первых, пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в связи с 25-летней педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей. Правительством РФ утверждаются Списки профессий и должностей, работа в которых засчитывается в стаж для пенсии за выслугу лет, а также Правила исчисления необходимого стажа.
Во-вторых, на сегодняшний день действуют два таких Списка. Первый Список утвержден постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 г. N 463, второй – постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1067. Действительно, в обоих списках должность воспитателя названа, и время работы в этой должности засчитывается в стаж для пенсии за выслугу лет.
Далее мы и сталкиваемся с обстоятельством, которое не указано в письме. Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1067, установлено, что работа в должностях, предусмотренных Списком 1999 года, включается в выслугу при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).
В соответствии с письмом Минобразования РФ и Профсоюза работников образования и науки РФ от 16.01.2001 г. N 20-58-196/20-5/ 7 “О порядке исчисления заработной платы работников образовательных учреждений” ставки заработной платы педагогических работников выплачиваются за установленную им норму часов учебной нагрузки (объема педагогической работы): старшим воспитателям, воспитателям образовательных учреждений ставки заработной платы выплачиваются за 30 часов педагогической работы в неделю.
Таким образом, в вашем письме не указан объем вашей педагогической работы, поэтому однозначно ответить на ваш вопрос невозможно. Но основной вывод следующий: работа в должности воспитателя в общеобразовательных учреждениях может засчитываться в стаж для пенсии за выслугу лет и если она выполнялась в период после 1 ноября 1999 года. Однако для этого необходимо, чтобы работа в этой должности выполнялась по норме рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

– Я музыкальный руководитель детского сада, работаю в должности с 1972 года и по настоящее время. Имею ли я право на назначение пенсии за выслугу лет?
Н. КОРОСТЕЛЕВА
Балашов,
Саратовская область

– К сожалению, работа в должности музыкального руководителя детского сада может вам засчитываться в стаж для пенсии за выслугу лет только с 1 ноября 1999 года.
Пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в связи с 25-летней педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей. Правительством РФ утверждаются Списки профессий и должностей, работа в которых засчитывается в стаж для пенсии за выслугу лет, а также Правила исчисления необходимого стажа. В Списке, утвержденном постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 г. N 463, должность музыкального руководителя не называлась, и время работы в этой должности в стаж для пенсии за выслугу лет не засчитывалось, вплоть до принятия нового Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1067. В новый Список внесена должность музыкального руководителя. Поэтому работа в этой должности с 1 ноября 1999 года засчитывается в стаж для пенсии за выслугу лет.
Правительством РФ в постановление N 1067 был внесен ряд изменений и дополнений, в соответствии с которыми стало возможно применение Правил исчисления выслуги по желанию гражданина и при исчислении выслуги за периоды работы и до 1 ноября 1999 года. В связи с этим у многих музыкальных руководителей появилась надежда на то, что в выслугу лет зачтутся годы работы и до 1 ноября 1999 года. К сожалению, это не соответствует действительности. Исчисление выслуги работников, занимающих должности, внесенные в Список с 1 ноября 1999 года (музыкальный руководитель, руководитель физического воспитания, преподаватель ОБЖ, педагог дополнительного образования), по-прежнему предусматривается только начиная с 1 ноября 1999 года. Время работы в этих должностях до указанной даты в выслугу не засчитывается, поскольку действующее законодательство не предусматривает применения Списков к периодам работы до 1 ноября 1999 года. К периодам работы до 1 ноября 1999 года возможно применять лишь новые Правила.

Трудовые отношения

– В последнее время некоторые руководители органов управления образованием или исполнительной власти практикуют издание распоряжений о сокращении в штате образовательных учреждений тех или иных должностей, устанавливая сроки осуществления данных мероприятий, как говорится, “задним числом”. Правомерно ли это?
Г.РЫЖКОВА

– Нет, не правомерно. Такие решения нарушают нормы действующего законодательства, так как вопросы штатных расписаний не находятся в компетенции данных органов власти и управления и поэтому не позволяют осуществление мер, связанных с предоставлением высвобождаемым работникам правовых и социальных гарантий.
В соответствии с законодательством учредитель вправе лишь определить сокращение общего объема финансирования, которое может привести к высвобождению работников. Какие именно работники будут сокращаться, если в этом будет необходимость, учреждение вправе решать самостоятельно. При этом должны быть соблюдены требования, предусмотренные при высвобождении работников, для чего учреждение должно располагать необходимыми средствами.

– Есть ли возможность для заместителя директора по АХЧ школы работать по совместительству преподавателем физкультуры на основании того, что в школьные годы она была мастером спорта по легкой атлетике? Диплома преподавателя физкультуры у нее нет, но она закончила техникум советской торговли.
В.СЕВЕРЯНИН
Тюменская область

– Тарифно-квалификационные характеристики по должностям работников учреждений образования Российской Федерации основываются на трех основных требованиях к квалификации: уровень образования, стаж педагогической работы, квалификационные категории.
Уровень образования педагогических работников при установлении разрядов оплаты труда по ЕТС определяется на основании дипломов, аттестатов и других документов о соответствующем образовании независимо от специальности, которую они получили (за исключением тех случаев, когда это особенно оговорено).
Требования к уровню образования при установлении разрядов оплаты труда работников по ЕТС, определенные в разделе “Требования к квалификации по разрядам оплаты” тарифно – квалификационных характеристик (требований) по должностям работников учреждений образования Российской Федерации, предусматривают наличие среднего или высшего профессионального образования и, как правило, не содержат специальных требований к профилю полученной специальности по образованию.
Специальные требования к профилю полученной специальности по образованию предъявляются по должностям концертмейстера, учителя – логопеда, учителя – дефектолога, педагога – психолога, логопеда (наименование должности “логопед” применяется только в учреждениях здравоохранения).
Таким образом, отсутствие у работника, претендующего на должность преподавателя физкультуры, соответствующего образования не может являться препятствием для работы в должности преподавателя физкультуры. Наличие диплома техникума советской торговли дает право определять образование работника как среднее профессиональное.

Оплата труда

– Полагается ли доплата социальному педагогу за работу в классе коррекционного обучения в общеобразовательном учреждении?
В.СОМОВА
Илекский район,
Оренбургская область

– В соответствии с п. 10 ст. 50 Закона РФ “Об образовании” коррекционным считается обучение детей с отклонениями в развитии, нуждающихся в длительном лечении.
Письмом Минобразования России от 12.01.93 г. N 10/32-Т предусмотрено, что за работу в образовательных учреждениях (классах, группах) для обучающихся и воспитанников, нуждающихся в длительном лечении, педагогическим работникам устанавливаются повышенные ставки заработной платы (должностные оклады) на 15-20 %.

– Объясните, как начисляется надбавка за проверку тетрадей. Я работаю учителем математики (13-й разряд), нагрузка – 25 часов, надбавка установлена в размере 15% от ставки. Правильно ли это? Ведь я работаю не на ставку, у меня больше часов.
А.ГОЛОВИНА
Радужный,
Владимирская область

– В соответствии со ст.ст. 32 и 54 Закона РФ “Об образовании” установление доплат является компетенцией образовательного учреждения. Образовательное учреждение в пределах средств, выделяемых на оплату труда работников, самостоятельно определяет, в каком размере, в каком порядке, кому и за что устанавливаются различные доплаты. Максимальными размерами доплаты не ограничиваются. В связи с этим при наличии финансовых возможностей доплаты и надбавки могут быть установлены в любом размере. При установлении доплаты за проверку письменных работ, а также при определении ее размеров образовательное учреждение принимает во внимание качество и систематичность выполнения этого вида работ. В случае их несистематического и некачественного выполнения или невыполнения образовательное учреждение вправе уменьшить доплату, снять ее или не устанавливать вообще.
Все эти вопросы руководитель образовательного учреждения решает по согласованию с профкомом или советом образовательного учреждения. С целью недопущения конфликтных ситуаций советом образовательного учреждения или трудовым коллективом должно быть разработано и утверждено положение о порядке установления доплат и надбавок, в котором указывается, кому, в каком размере, в каком порядке и за какие дополнительные виды работ производится выплата этих доплат и надбавок.

Штаты

– Соответствует ли действующему законодательству требование главы администрации об обязанности в целях экономии средств предусматривать в уставах образовательных учреждений объединение 5-6-х, 7-8-х классов для проведения занятий по физкультуре, трудовому обучению?
Е.ПРИВАЛОВ

– В соответствии с Законом РФ “Об образовании” деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется Типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемыми Правительством РФ и разрабатываемыми на их основе уставами этих образовательных учреждений.
Типовым положением об образовательном учреждении, утвержденном постановлением Правительства РФ от 19.03.2001 N 196, которому не может противоречить Устав образовательного учреждения, предусматривается лишь возможность деления классов при определенном количестве обучающихся для проведения занятий по отдельным дисциплинам (в частности по физической культуре), но никак не обязанность объединения разных классов при проведении занятий по тому же предмету.
Местные (муниципальные) органы управления образованием не вправе самостоятельно принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные к компетенции государственных органов управления образованием (основание: п.5 ст. 31 Закона РФ “Об образовании”).
К компетенции государственных органов управления образованием также не относится право принимать решения, противоречащие Типовому положению об общеобразовательном учреждении.

Налоги

– Я работаю учителем в школе и в начале этого года узнала о льготах на налоги. Моя дочь в этом году закончила факультет психологии (заочно) в Кубанском университете 17 февраля. Диплом получила 5 марта 2001 года. Может ли она уменьшить налогооблагаемую сумму из своей зарплаты, если последнюю сумму за обучение она внесла в октябре 2000 года. Может быть, это возможно сделать мне, так как 24 года дочери исполнится 25 февраля 2002 года?
Е МАСЛОВА
ст. Березанская,
Выселковский район,
Краснодарский край

– К сожалению, в вашем случае воспользоваться указанной налоговой льготой не представляется возможным. Так как новый Налоговый кодекс вступил в силу с 1 января 2001 года и его положения распространяются на суммы, полученные и уплаченные начиная с 2001 года.
Действительно, новым Налоговым кодексом РФ предусмотрена возможность социальных налоговых вычетов. Не имеет значения, какая форма обучения у вашего ребенка, если он сам оплачивает свое образование, – очная, вечерняя или заочная. Расходы на собственное обучение в размере до 25 тысяч рублей можно вычитать из доходов в любом случае. Главное, обязательно беречь в течение года все квитанции об оплате услуг за образование. Только они и декларация о доходах, которую вы должны будете подать в свою инспекцию весной будущего года, позволят реально воспользоваться льготой. В вашем случае дочь уплатила последнюю сумму за обучение в 2000 году, а так как положения о социальных вычетах действуют с 1 января 2001 года, то, к сожалению, данные выплаты не могут быть вычтены из налогооблагаемого дохода вашей дочери за 2001 год.
Если же обучение своего ребенка оплачивают родители, то налоговый вычет родителям предоставляется только при условии, что ребенок учится в платном вузе на дневном отделении, при этом он не достиг возраста 24 лет.
В вашем случае и вы не могли бы получить налоговый вычет по двум причинам:
Во-первых, как уже говорилось выше, оплата обучения производилась в 2000 году, а право на налоговый вычет появилось по суммам, уплаченным с 1 января 2001 года.
Во-вторых, родители могут получить налоговый вычет за суммы, потраченные на обучение ребенка, если он обучается на дневном отделении. Ваша дочь обучалась на заочном.
Напоминаем и особые ограничения для получения указанного вычета:
а) сумма не должна превышать 25 тысяч рублей;
б) учебное заведение, где ваш ребенок получает образование, должно иметь соответствующую лицензию или другой документ, который подтверждает статус учебного заведения. Нелишне напомнить, что законодательство об образовании причисляет к таким заведениям не только школы и вузы, но и всевозможные курсы повышения квалификации или иностранных языков, курсы вождения и т.д, но при наличии у них лицензии.