Ваш адвокат

– Работаю учителем с нагрузкой 10 часов в неделю. В новом учебном году директор предлагает догрузить меня до ставки работой педагогом дополнительного образования. Смогу ли я в этом случае рассчитывать на досрочную педагогическую пенсию?

– Для досрочного пенсионного обеспечения время работы педагогом дополнительного образования в школе, к сожалению, не засчитывается.Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 утверждены:- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее – Список);- Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее – Правила).Согласно п. 3 Правил в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, – в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.Должность «педагог дополнительного образования» названа в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, а школы всех наименований названы в пункте 1.1. раздела «Наименование учреждений».Таким образом, работа в должности педагога дополнительного образования школы в соответствии с вышеуказанными правилами не может включаться в стаж для досрочной педагогической пенсии.В Верховном суде РФ в 2003 году (решение от 05.11.2003 г. №ГКПИ 03-1166) уже рассматривалось дело о признании недействующим п. 3 Правил. Суд пришел к выводу о том, что оснований для признания недействующим оспариваемого пункта Правил не имеется. Суд исходил из того, что педагоги дополнительного образования внешкольных учреждений работу осуществляют по обязательной программе, которая отличается большей интенсивностью, и педагоги несут ответственность за результаты своей деятельности. Педагоги дополнительного образования школьных учреждений проводят работу в кружках, посещение которых для детей не носит обязательного характера, и они не несут какой-либо ответственности за результаты этой работы. Увы, но, по мнению суда, Правительство РФ действовало в пределах своей компетенции, установив для педагогов дополнительного образования школ ограничение права на пенсию.- По какой причине и на каком основании зам. директора может уменьшить нагрузку педагогу (педагог не просил уменьшать ее)?- В соответствии со ст. 32 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса, подборе и расстановке кадров в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, Типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида и уставом образовательного учреждения.Основные принципы распределения учебной нагрузки закреплены в Типовом положении об общеобразовательном учреждении (утверждено постановлением Правительства РФ от 19.03.2001 г. №196).Пункт 66 Типового положения прямо предусматривает следующее. Объем учебной нагрузки (педагогической работы) педагогических работников устанавливается исходя из количества часов по учебному плану и учебным программам, обеспеченности кадрами, других условий работы в данном общеобразовательном учреждении.Учебная нагрузка (педагогическая работа), объем которой больше или меньше нормы часов за ставку заработной платы, устанавливается только с письменного согласия работника.Установленный в начале учебного года объем учебной нагрузки (педагогической работы) не может быть уменьшен в течение учебного года по инициативе администрации, за исключением случаев уменьшения количества часов по учебным планам и программам, сокращения количества классов (групп продленного дня).В зависимости от количества часов, предусмотренных учебным планом, учебная нагрузка педагогических работников может быть разной в первом и втором учебных полугодиях.Установленный в текущем учебном году объем учебной нагрузки (педагогической работы) не может быть уменьшен по инициативе администрации в следующем учебном году, за исключением случаев уменьшения количества часов по учебным планам и программам, сокращения количества классов (групп продленного дня).При установлении учебной нагрузки на новый учебный год учителям и другим педагогическим работникам, для которых данное общеобразовательное учреждение является местом основной работы, как правило, сохраняется ее объем и преемственность преподавания предметов в классах.Обращаю внимание, что Трудовым кодексом РФ (ч. 2 ст. 333) определена необходимость указания в трудовом договоре педагогических работников объема учебной нагрузки. Это означает, что при заключении трудового договора учитель принимает на себя обязательство работать с оговоренным объемом учебной нагрузки, а работодатель на все время действия трудового договора обязан обеспечивать им предусмотренный в трудовом договоре объем учебной нагрузки.Если трудовой договор с учителем в письменной форме по каким-либо причинам отсутствует либо в нем не указан объем учебной нагрузки, то считается, что учитель работает с тем объемом учебной нагрузки, который им был установлен приказом руководителя образовательного учреждения при приеме на работу.Таким образом, причинами изменения нагрузки в текущем учебном году или на последующий период по инициативе работодателя могут рассматриваться лишь уменьшение количество часов по учебному плану и учебным программам и сокращение классов (групп продленного дня).Однако могут рассматриваться и другие случаи изменения нагрузки учителя: в зависимости от обеспеченности кадрами, других условий работы в данном общеобразовательном учреждении. Но в этих случаях любое временное или постоянное изменение (в том числе и уменьшение) у учителей объема учебной нагрузки по сравнению с учебной нагрузкой, оговоренной в письменной форме трудового договора, либо по сравнению с учебной нагрузкой, установленной приказом руководителя образовательного учреждения при приеме на работу (если трудовой договор в письменной форме по каким-либо причинам отсутствует или в нем не указан объем учебной нагрузки), а также изменение характера работы возможно только по взаимному согласию сторон. И тогда необходимо приходить к письменному согласию с учителем.В.ВОХМИНА, письмо с сайта «Учительской газеты»- Как рассчитывается рабочее время учителя в каникулярный период? Директор нашей школы сделала расчет, по которому перевела в часы всю дополнительную нагрузку (проверка тетрадей, классное руководство и т. д.). В результате этого перерасчета недельная нагрузка отдельных учителей достигла 50 часов в неделю (10 часов в день). Моя учебная нагрузка 18,5 часа. После перерасчета (проверка тетрадей, администрирование Дневника.РУ) мне предложено работать ежедневно по 5 часов 5 дней в неделю с оплатой как за 18,5 часа. Мы изучали нормативные документы и выяснили, что рабочее время в каникулярный период равно нормируемой части. Правильно ли мы поняли нормативные положения? Права ли директор?- В соответствии с Положением об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений (утверждено приказом Минобрнауки РФ от 27.03.2006 г. №69) периоды осенних, зимних, весенних и летних каникул, установленных для обучающихся, воспитанников образовательных учреждений и не совпадающие с ежегодными оплачиваемыми основными и дополнительными отпусками работников (далее – каникулярный период), являются для них рабочим временем.В каникулярный период педагогические работники осуществляют педагогическую, методическую, а также организационную работу, связанную с реализацией образовательной программы, в пределах нормируемой части их рабочего времени (установленного объема учебной нагрузки (педагогической работы), определенной им до начала каникул, и времени, необходимого для выполнения работ, предусмотренных пунктом 2.3 настоящего Положения, с сохранением заработной платы в установленном порядке.Пунктом 2.3. Положения разъяснено понятие «другая часть педагогической работы», с учетом которой также должно определяться время нахождения учителя в школе в каникулярный период.Другая часть педагогической работы работников, ведущих преподавательскую работу, требующая затрат рабочего времени, которое не конкретизировано по количеству часов, вытекает из их должностных обязанностей, предусмотренных уставом образовательного учреждения, правилами внутреннего трудового распорядка образовательного учреждения, тарифно-квалификационными (квалификационными) характеристиками, и регулируется графиками и планами работы, в т.ч. личными планами педагогического работника, и включает:- выполнение обязанностей, связанных с участием в работе педагогических, методических советов, с работой по проведению родительских собраний, консультаций, оздоровительных, воспитательных и других мероприятий, предусмотренных образовательной программой;- организацию и проведение методической, диагностической и консультативной помощи родителям (законным представителям), семьям, обучающим детей на дому в соответствии с медицинским заключением;- время, затрачиваемое непосредственно на подготовку к работе по обучению и воспитанию обучающихся, воспитанников, изучению их индивидуальных способностей, интересов и склонностей, а также их семейных обстоятельств и жилищно-бытовых условий;- периодические кратковременные дежурства в образовательном учреждении в период образовательного процесса, которые при необходимости могут организовываться в целях подготовки к проведению занятий, наблюдения за выполнением режима дня обучающимися, воспитанниками, обеспечения порядка и дисциплины в течение учебного времени, в том числе во время перерывов между занятиями, устанавливаемых для отдыха обучающихся, воспитанников различной степени активности, приема ими пищи. При составлении графика дежурств педагогических работников в образовательном учреждении в период проведения учебных занятий, до их начала и после окончания учебных занятий учитываются сменность работы образовательного учреждения, режим рабочего времени каждого педагогического работника в соответствии с расписанием учебных занятий, общим планом мероприятий, другие особенности работы, с тем чтобы не допускать случаев длительного дежурства педагогических работников, дежурства в дни, когда учебная нагрузка отсутствует или незначительна. В дни работы к дежурству по образовательному учреждению педагогические работники привлекаются не ранее чем за 20 минут до начала учебных занятий и не позднее 20 минут после окончания их последнего учебного занятия;- выполнение дополнительно возложенных на педагогических работников обязанностей, непосредственно связанных с образовательным процессом, с соответствующей дополнительной оплатой труда (классное руководство, проверка письменных работ, заведование учебными кабинетами и др.).Пункт 4.6 Положения определяет, что режим рабочего времени всех работников в каникулярный период регулируется локальными актами образовательного учреждения и графиками работ с указанием их характера.Однако особо обращаю внимание, что статьей 333 Трудового кодекса РФ для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.Таким образом, режим рабочего времени педагогических работников в каникулярный период определяется локальными актами образовательного учреждения и графиками работ с указанием их характера, исходя не только из установленного объема учебной нагрузки (педагогической работы), но и из времени, необходимого для выполнения работ, подпадающих под понятие «другая часть педагогической работы». При этом общее рабочее время не должно превышать 36 часов в неделю. В рассматриваемом случае директор не права, если допускает переработку свыше 36 часов в неделю. Но и учителя не совсем правильно истолковали нормативные основы, рассчитывая работать, только исходя из установленного объема учебной нагрузки (педагогической работы).Действия директора можно обжаловать в органе управления образованием и в трудовой инспекции. За нарушение трудового законодательства предусмотрены достаточно весомые штрафы.