Ваш адвокат

– Можно ли рассчитывать на включение часов методической работы учителя в школе в объем педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы, необходимый для назначения досрочной педагогической пенсии?

– Согласно пункту 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, периоды выполнявшейся после 01.09.2000 г. работы в должностях в учреждениях, предусмотренных Списком, утвержденным названным постановлением, засчитываются в стаж работы, с учетом которой устанавливается право на указанную пенсию, при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных данными Правилами.Приказом Минобразования РФ от 09.03.2004 г. №1312 утвержден федеральный базисный учебный план. Указанный учебный план определяет максимальный объем учебной нагрузки обучающихся, распределяет учебное время, отводимое на освоение федерального и национально-регионального компонентов государственного образовательного стандарта, по классам и образовательным областям, и предусматривает включение в объем учебной нагрузки учителя факультативные, индивидуальные и групповые занятия. Кроме того, федеральный базисный учебный план используется как основа при разработке примерных учебных планов для образовательных учреждений, реализующих программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования.Если факультативные, индивидуальные и групповые занятия включены в образовательную программу перечисленных выше учреждений, а также регламентированы расписанием занятий и отработаны, они учитываются при подсчете педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью по подпунку 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».Вместе с тем в ряде учреждений, реализующих программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, педагогическая нагрузка складывается из фактической годовой и методической работы, которая не предусмотрена федеральным базисным учебным планом общеобразовательных учреждений.Управление экономики Минобразования РФ письмом от 20.01.2003 №20-58/20-5 сообщило, что часы методической работы не должны учитываться в объеме учебной (педагогической) нагрузки педагогических работников, за которую им выплачивается ставка заработной платы.Следовательно, правовых оснований для включения указанных часов в объем педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад) педагогическим работникам, в целях реализации данными работниками права на досрочное пенсионное обеспечение, к сожалению, нет.- Я работаю в МОУ ДОД «Дом детского творчества» заместителем директора по учебно-воспитательной работе, по совместительству веду кружковую работу с недельной нагрузкой 6 часов. Входит ли время работы в должности зам. директора по УВР в стаж для начисления льготной пенсии?- Право на досрочную педагогическую пенсию установлено статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».При этом Правительством РФ (постановление от 29.10.2002 г. №781) на основании закона утверждены:- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее – Список).- Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (далее – Правила).В Списке названы должность заместителя директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом (п. 2 «Наименование должностей»), и учреждение дополнительного образования детей «Дом детского творчества» (п. 2 «Наименование учреждений»).Однако Правилами установлены некоторые условия, при наличии которых вопрос о пенсии заместителю директора по учебно-воспитательной работе решается положительно.Так, подпунктом «в» пункта 8 Правил установлено, что работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела «Наименование учреждений» Списка, засчитывается за период до 1 ноября 1999 года.К тому же пункт 12 Правил предусматривает, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка, за периоды начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:- на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;- у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.Таким образом, работа в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в МОУ ДОД «Дом детского творчества» в период с 2004 года в вашем случае, к сожалению, не засчитывается в стаж для досрочной педагогической пенсии.Такое положение не раз пытались оспорить в Конституционном суде РФ. Так, очередное определение Конституционного суда РФ по сложившейся ситуации датируется 15 июля 2010 г. (№1014-О-О).В частности, Конституционный суд РФ, отказав истице в рассмотрении жалобы на неконституционность вышеуказанных пунктов Правил, пояснил следующее.Правительство РФ, действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Постановлением от 29 октября 2002 года №781, утвердило названные Список и Правила, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия «педагогическая деятельность» и «учреждения для детей», обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.Возложение законодателем на Правительство Российской Федерации полномочия по определению того, какого рода профессиональная деятельность может быть отнесена к педагогической и сопряжена ли она с повышенными психофизиологическими нагрузками, предполагает, что в основе соответствующей дифференциации должны лежать объективные критерии оценки характера труда и функциональных обязанностей по той или иной должности.Аналогичным образом реализовывалось и право работников образования на пенсию за выслугу лет по ранее действовавшему законодательству (статьи 80 и 83 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года №3210-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации»).В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитывались все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных названным Списком, который в разделе «Наименование учреждений» содержал указание на внешкольные учреждения, к которым, в частности, относились дома пионеров и школьников, в разделе «Наименование должностей» – указание на заместителя директора (заведующего).С 1 ноября 1999 года вступило в силу постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», согласно пункту 3 которого в выслугу, дающую право на указанную пенсию, засчитывались периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №463, а периоды работы после этой даты – в соответствии с утвержденными новым Списком и Правилами, в пункте 2 которых было оговорено, что работа в качестве директоров (начальников, заведующих), заместителей директоров (начальников, заведующих) ряда учреждений для детей, включая учреждения дополнительного образования детей, в числе которых – дома пионеров и школьников, центры детского творчества, в выслугу лет не засчитывается. В подпункте «в» пункта 8 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, фактически воспроизведены нормы постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1067.С принятием постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1067 работникам, занимавшим названные должности, стало известно, что их работа после 1 ноября 1999 года не включается в стаж, дающий право на назначение пенсии на льготных условиях.Основанное на формально определенных критериях, имеющих объективную природу, изменение оценки профессиональной деятельности руководителей (заместителей руководителей) учреждения дополнительного образования детей применительно к льготному пенсионному обеспечению, как и сохранение за ними права на включение в специальный стаж времени работы в этих должностях за период, когда законодательством предусматривался их зачет в выслугу лет, не нарушает конституционные требования и согласуется с правовой позицией Конституционного суда РФ, согласно которой допустимое внесение изменений в действующее правовое регулирование, оказывающее неблагоприятное воздействие на правовое положение граждан, должно сопровождаться соблюдением принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также в случае необходимости – предоставление гражданам возможности в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям (постановление от 24 мая 2001 года №8-П, определения от 20 октября 2005 года №392-О, от 25 января 2007 года №18-О, от 19 июня 2007 года №476-О-О, от 25 февраля 2010 года №301-О-О).Что касается кружковой работы, то время работы в должности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования детей должно включаться в стаж работы на общих основаниях: до 1 сентября 2000 года – без ограничений, а далее – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы. Норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы педагогу дополнительного образования – 18 часов в неделю.- Воспитателю в ГПД предложено перевестись на должность учителя. При переводе работника на другую должность нужно ли заключать с ним новый трудовой договор или достаточно изменений к старому трудовому договору и приказа?- К сожалению, законодательством не урегулировано, каким образом работодатель должен оформить перевод работника на другую должность. Поэтому возможны оба названные вами варианта.Работодатель может в конце договора, заключенного ранее с работником, сделать запись о том, что работник переведен на другую должность. Запись делается со ссылкой на соответствующий приказ руководителя организации.Можно составить и дополнительное соглашение к действующему договору, которым работник и работодатель внесут изменения в пункт договора, касающийся должности работника.Обращаем внимание, что в соответствии со ст. 72.1. Трудового кодекса РФ перевод на другую работу – постоянное или временное изменение трудовой функции работника и (или) структурного подразделения, в котором работает работник (если структурное подразделение было указано в трудовом договоре), при продолжении работы у того же работодателя, а также перевод на работу в другую местность вместе с работодателем. Перевод на другую работу допускается только с письменного согласия работника, за исключением случаев, предусмотренных частями второй и третьей статьи 72.2 Трудового кодекса РФ.Не требует согласия работника перемещение его у того же работодателя на другое рабочее место, в другое структурное подразделение, расположенное в той же местности, поручение ему работы на другом механизме или агрегате, если это не влечет за собой изменения определенных сторонами условий трудового договора.К сведению сообщаем, что постановлением Госкомстата РФ от 05.01.2004 №1 утверждены унифицированные формы первичной учетной документации по учету труда и его оплаты, среди которых есть форма приказа о переводе на другую работу.