Ваш адвокат

– Можно ли оспорить отказ пенсионных органов засчитать в стаж для пенсии все оплачиваемые учебные отпуска сессии и защиты диплома, если в это время я работала учителем?

– Судебная практика в таких случаях на стороне педагогов. Так, например, в своем определении от 04.02.2011 г. №74-В10-11 по делу о включении в специальный стаж, учитываемый для досрочного назначения пенсии, времени нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках Верховный суд РФ исходил из следующих аргументов.Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516 (далее – Правила) (продолжают действовать), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.В соответствии со статьей 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.В соответствии с пунктом 5 Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.Как усматривается из материалов дела, истица обучалась в имеющей государственную аккредитацию государственной педагогической академии. В соответствующие периоды истице предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы и уплачивались страховые взносы.Поэтому Верховный суд РФ указал судам первой и кассационной инстанции, что при вынесении решения ими не были приняты во внимание указанные обстоятельства и практика рассмотрения дел данной категории, приведенные положения действующего законодательства не применены, в связи с чем выводы судов первой и кассационной инстанции об отказе во включении периодов нахождения истца в учебных отпусках в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть признаны законными.- Пользуются ли педагоги-библиотекари трудовыми правами и социальными гарантиями, установленными Федеральным законом «Об образовании в РФ» для педагогических работников?- Согласно п. 2 ст. 46 Федерального закона «Об образовании в РФ» номенклатура должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций утверждается Правительством РФ.Постановлением Правительства РФ от 08.08.2013 г. №678 утверждена такая номенклатура. Должность педагога-библиотекаря в нее включена, а значит, относится к должностям педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, на которых распространяется действие Федерального закона «Об образовании в РФ».Кстати, ранее приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.05.2011 г. №448н было внесено изменение в Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», которым введена квалификационная характеристика должности «педагог-библиотекарь».Согласно пункту 5 ст. 47 Федерального закона «Об образовании в РФ» педагогические работники имеют следующие трудовые права и социальные гарантии:1) право на сокращенную продолжительность рабочего времени;2) право на дополнительное профессиональное образование по профилю педагогической деятельности не реже чем один раз в три года;3) право на ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого определяется Правительством РФ;4) право на длительный отпуск сроком до одного года не реже чем через каждые десять лет непрерывной педагогической работы в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования;5) право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;6) право на предоставление педагогическим работникам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, вне очереди жилых помещений по договорам социального найма, право на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда;7) иные трудовые права, меры социальной поддержки, установленные федеральными законами и законодательными актами субъектов РФ.Теперь рассмотрим подробнее те права педагогов, которые законом предусматриваются с условиями.Например, право на ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск педагогических работников обусловливается тем, что его продолжительность определяется Правительством РФ. Продолжительность ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска, предоставляемого педагогическим работникам, установлена постановлением Правительства РФ от 01.10.2002 г. №724. К сожалению, в данном постановлении не предусмотрена возможность удлиненного отпуска для педагогов-библиотекарей. Продолжительность отпуска педагога-библиотекаря – 28 календарных дней, согласно общим основаниям предоставления ежегодного отпуска, предусмотренным Трудовым кодексом РФ.Однако письмом Департамента общего образования Минобрнауки РФ от 08.08.2011 г. №03-495, информирующим, что в целях повышения статуса школьного библиотекаря Минобрнауки РФ подготовлена и направлена в Минздравсоцразвития России квалификационная характеристика должности «педагог-библиотекарь», было особо отмечено, что библиотечным работникам образовательных учреждений продолжительность отпуска может быть увеличена за счет предоставления им дополнительного отпуска за ненормированный рабочий день, если указанные работники привлекаются к работе сверх нормальной продолжительности рабочего времени. В соответствии со статьей 119 Трудового кодекса РФ продолжительность дополнительного отпуска работников с ненормированным рабочим днем не может быть установлена менее 3 календарных дней. Принимая во внимание, что действующее законодательство не устанавливает предельную продолжительность дополнительного отпуска за ненормированный рабочий день, то образовательное учреждение вправе самостоятельно определить конкретную его продолжительность, предусмотрев ее в правилах внутреннего трудового распорядка или коллективном договоре.В письме особо отмечено, что предоставление библиотечному работнику дополнительного отпуска за ненормированный день в каникулярный период не потребует дополнительных финансовых затрат, поскольку оплата дополнительных дней отпуска будет производиться вместо заработной платы за такое же количество дней работы.Далее, право на длительный отпуск сроком до одного года не реже чем через каждые десять лет непрерывной педагогической работы обусловлено тем, что порядок его предоставления устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования. Положение о порядке и условиях предоставления педагогическим работникам образовательных учреждений длительного отпуска сроком до одного года утверждено приказом Минобразования РФ от 07.12.2000 г. №3570 (действует в настоящее время). В перечень педагогических работников, имеющих право на рассматриваемый отпуск, к сожалению, педагоги-библиотекари также не включены, а значит, пока не имеют права на такой отпуск.Что касается права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, то и оно обусловлено порядком, установленным законодательством Российской Федерации. В данном случае речь идет о Федеральном законе «О страховых пенсиях». Пункт 21 части 1 статьи 30 этого закона предусматривает право на досрочную пенсию лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Однако оговорено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Так, постановлением Правительства от 29.10.2002 г. №781 утверждены:- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей;- Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.Увы, но пока в этих документах право на досрочную пенсию для педагогов-библиотекарей также не закреплено.Остальные трудовые права и социальные гарантии, предусмотренные ст. 47 Федерального закона «Об образовании в РФ», не содержат условий или ограничений, поэтому педагоги-библиотекари, несомненно, являясь педагогическими работниками, имеют на них все права.- За свой учительский труд я награждена двумя почетными званиями: «Отличник просвещения РСФСР» и «Заслуженный учитель России». Должны ли оплачиваться оба этих почетных звания? Я получаю надбавку только за одно.- Ответить на вопрос сложно, так как не указан регион проживания.В настоящее время вопросы оплаты труда педагогических работников муниципальных общеобразовательных учреждений, в том числе вопросы ее увеличения, находятся в компетенции субъектов РФ, органов местного самоуправления.Системы оплаты труда работников муниципальных учреждений устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с законодательством Российской Федерации, субъектов РФ и органов местного самоуправления (статья 144 Трудового кодекса РФ).Дополнительные выплаты работникам, имеющим почетные звания, устанавливаются актами органов государственной власти субъекта РФ, осуществляющими управление в сфере образования. В каждом субъекте РФ свои правила на этот счет.Обращаю внимание, что награда «Заслуженный учитель РФ» относится к почетным званиям государственной наградной системы Российской Федерации, а нагрудный знак «Отличник просвещения РСФСР» – к ведомственным знакам отличия в труде.Статус почетного звания «Заслуженный учитель РФ», несомненно, выше нагрудного знака «Отличник просвещения РСФСР». Правила доплат за наличие ведомственных знаков отличия в труде, а также почетных званий и государственных наград, в каждом регионе свои. Рекомендую поискать нормативные акты об оплате труда педагогических работников вашего региона. Однако стоит заметить, что, несмотря на достаточно высокие требования к получению почетного звания «Заслуженный учитель РФ», материальное подкрепление такого звания невелико.- Можно ли принять на работу учителя, имеющего только временную регистрацию?- Если кандидат на должность учителя является гражданином Российской Федерации и имеет паспорт гражданина Российской Федерации, то на него распространяются все права, гарантии и свободы, закрепленные в Конституции РФ. В частности, право на свободное передвижение по территории РФ, право на выбор места пребывания и места жительства, право на труд.В силу п. 24 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утверждены постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. №713) при отсутствии регистрации по месту жительства гражданин регистрируется только по месту пребывания. Поэтому отсутствие у будущего работника постоянной регистрации не является основанием для отказа в заключении с ним трудового договора.Кроме того, ст. 64 Трудового кодекса РФ содержит запрет отказывать в приеме на работу из-за наличия или отсутствия постоянной регистрации и называет такой отказ необоснованным.