В ответе за всё

Так сложилось, что руководители образовательных организаций являются едва ли не самой уязвимой категорией работников в отрасли. Их могут уволить без объяснения причин, они в ответе за все, и на них сыплются все шишки. Эту и другие проблемы обсудили на семинаре-совещании правовых и вне­штат­ных правовых инспекторов труда Башкирской республиканской организации Общероссийского Профсоюза образования.

Всегда виновен

Приветствуя участников, зампредседателя республиканской организации Андрей Кузнецов предложил обсудить именно те моменты, которые вызывают споры, а также вопросы, поступающие в рес­ком от руководителей учебных заведений и их работодателей – глав администраций, начальников отделов образования.

Главный правовой инспектор труда республиканской организации Станислав Яруллин отметил, что часть вопросов региональной профсоюзной тематической проверки, которая пройдет с 8 апреля по 13 мая, также будет касаться руководителей, например о сроках действия трудового договора.

– Это наболевший вопрос, – подчеркнул Станислав Яруллин. – Чтобы обратить внимание властей на эту проблему, нам хотелось бы иметь картину с мест.

Руководитель Центра оценки профессионального мастерства и квалификации педагогов РБ Надежда Зайченко рассказала о современных реалиях и перспективах аттестации руководителей образовательных организаций в республике.

– Аттестация проводится для того, чтобы мотивировать руководителя на обучение, чтобы он повышал свои управленческие компетенции, – подчеркнула Надежда Зай­чен­ко. – К сожалению, на местах эту мысль не всегда осознают, что приводит к различным перегибам. Например, трудовой договор с директором заключен на три года – пять лет, а аттестацию его вынуждают проходить ежегодно. Спрашивается – зачем?

Эксперт дала руководителям совет проходить аттестацию не одному, а вместе со всей управленческой командой. Аттестация сейчас, как правило, проводится онлайн, поэтому директор может собрать за компьютером всех своих заместителей и сообща ответить на вопросы.

Насколько руководитель свободен в своих решениях? Всегда ли руководитель виноват? На эти вопросы постарался ответить Станислав Яруллин.

– Руководитель муниципальной образовательной организации является особым субъектом трудового права с двойственным правовым статусом, – отметил выступающий. – С одной стороны, он выполняет функции представителя работодателя в трудовых отношениях с работниками. С другой же – защищает и представляет интересы собственника (учредителя) организации – администрации района, города. Например, в вопросах реализации образовательной программы, ответственности за различные нарушения законодательства, а также в некоторых спорах с участниками образовательного процесса.

Руководитель всегда виноват? К сожалению, без вариантов. Как отметили на семинаре, руководитель в силу своей должности отвечает за все, причем независимо от вины. Это проявляется как в организации учебного процесса, так и в трудовых отношениях.

Суд да дело

Важной информацией с участниками семинара поделился правовой инспектор труда Стерлитамакской городской организации профсоюза Алексей Рудин. Он рассказал о судебной и досудебной практике разрешения споров о компенсации материального и морального вреда в случаях получения обучающимися травм во время пребывания в образовательных организациях. Впервые с подобным он столкнулся в 2012 году, и с тех пор судебные иски к школам и детсадам приняли характер эпидемии.

– Речь не идет о таких вопиющих случаях, когда, например, в детском саду после удаления металлической конструкции из земли остался торчать штырь и об него травмировался ребенок – здесь вина учреждения безусловна, – отметил Алексей Рудин. – Но есть случаи, когда учреждение создает все необходимые условия для безопасного пребывания детей и они травмируются из-за собственной неосторожности. Однако родители все равно пытаются взыскать с образовательной организации деньги. Есть уже юристы, специализирующиеся на подобных делах.

Типичный пример – школьница шла по коридору, перекинула рюкзак с одного плеча на другое и упала на пол, в результате чего получила травму. Представители школы смогли собрать доказательства своей невиновности: видеозаписи и свидетельства очевидцев. Однако суд присудил пострадавшей стороне около 160 тысяч рублей.

Федеральный закон однозначно прописывает: за безопасность и здоровье ребенка, когда он находится в образовательной организации, отвечает администрация. Получается, что если родители обратятся в суд, то он примет их сторону. Зачем же тогда судиться, собирать доказательства? А чтобы снизить сумму требуемой компенсации.

Так, мама ребенка, упавшего с лестницы в одной из школ Стерлитамака, затребовала 1,5 миллиона рублей. Однако благодаря тому, что была собрана доказательная база того что в учреждении ведется контроль за безопасностью, как материально-технической, так и поведенческой, сумму иска удалось снизить до 368 тысяч. К тому же сторона ответчика логично отметила, что школа учреждение бюджетное и денег у нее особо нет.

В целом же возникает вопрос: если ученики действуют не по правилам и из-за этого травмируются, почему родители спрашивают со школы?

Повестка дня

Основная цель двухдневного семинара-совещания – подготовка к профсоюзной тематической проверке, в рамках которой внештатные правовые инспекторы труда и председатели территориальных организаций изучат в образовательных учреждениях республики содержание трудовых договоров работников отрасли, их полноту и правильность, а также проверят обоснованность заключения срочных трудовых договоров с некоторыми категориями сотрудников.

Также участники совещания рассмотрели ряд других вопросов. Особенно бурное обсуждение вызвала проблема излишней отчетности учителей, а именно непрекращающийся рост запросов из различных инстанций в образовательные организации.

В завершение семинара Станислав Яруллин отметил, что интерес к деятельности внештатной правовой инспекции труда профсоюза в образовательных учреждениях республики возрастает:

– Мы подходим к вопросу контроля за соблюдением трудового законодательства не как карающий орган, а как организация, способная оказать руководителю школы, детского сада, колледжа и управления образования правовую и методическую помощь. Вместе с тем мы предупреждаем нарушения трудовых прав работников, а при необходимости восстанавливаем их, прибегая к судебным или административным инструментам только в исключительных случаях.

Артур СУНАГАТУЛЛИН. Республика Башкортостан. Фото автора