В обстановке доверия. В Воронежской области подвели итоги выполнения регионального отраслевого соглашения

На совместном заседании коллегии Департамента образования, науки и молодежной политики Воронежской области и VII пленума обкома Профсоюза работников народного образования и науки РФ подвели итоги выполнения регионального отраслевого соглашения, заключенного на 2010-2013 годы. Результаты оказались впечатляющими: благодаря соглашению в систему образования вложены сотни миллионов рублей. Социальное партнерство удалось! Теперь образовательную сферу региона ждут новые горизонты: уже действует новое соглашение на 2014-2016 годы.

В подведении итогов приняли участие руководители городских и районных органов управления образованием, председатели горкомов и райкомов профсоюза, директора учреждений среднего и начального профессионального образования, интернатных учреждений. Всего более двухсот человек.Совместное заседание открыли руководитель Департамента образования, науки и молодежной политики Воронежской области Олег Мосолов и председатель обкома профсоюза Тамара Бирюкова. После чего слово было предоставлено первому заместителю руководителя департамента Галине ИВАНОВОЙ.Галина Петровна начала доклад с констатации приятных фактов: «Сложившаяся в последние годы практика социального партнерства позволила достичь в нашей отрасли значительных результатов.Развитие системы образования в Воронежской области в 2009-2013 годах, как и во всей стране, происходило на фоне изменений законодательства как на федеральном, так и на региональном уровне. Был принят новый Закон «Об образовании в Российской Федерации», изданы указы Президента РФ, касающиеся социальной сферы в целом и системы образования в отдельности. Образовательные учреждения всех уровней перешли на новые образовательные стандарты. Начат процесс перехода на эффективный контракт с педагогическими работниками и руководителями образовательных организаций. Изменение законодательства на федеральном уровне повлекло за собой корректировку, а в отдельных случаях и разработку новых нормативно-правовых актов Воронежской области. Эта работа проводилась в тесном сотрудничестве с областным комитетом Профсоюза работников народного образования и науки».Дальнейшую часть своего выступления Иванова построила на цифрах, которые говорили сами за себя. Приведем некоторые из них.За 2009-2013 годы в сфере дошкольного образования построено и реконструировано 16 объектов, проведен капитальный ремонт 104 учреждений, введено дополнительно 16393 места для дошкольников. В 2013 году было введено 6185 новых мест в дошкольных образовательных учреждениях, из них 1309 – в вариативных формах. Это позволило увеличить охват детей услугами дошкольного образования в возрастной группе от 3 до 7 лет до 87,7% и сократить очередность на 35%. В 2009 году средняя заработная плата педагогических работников дошкольных образовательных организаций составляла 6 500 руб., в 2013 году – 18 895,6 руб.С 2011 года по 2013 год на территории РФ реализовывался проект модернизации системы общего образования. В целом за весь период реализации проекта из федерального бюджета в регион поступило более 2 млрд руб., в том числе в 2013 году 782 млн рублей.По итогам мероприятий: в 312 общеобразовательных учреждениях проведен капитальный ремонт и реконструкция, в 735 школах осуществлен текущий ремонт, закуплены транспортные средства, учебники для школьных библиотек, учебно-лабораторное, учебно-производственное оборудование, оборудование для пищеблоков, медицинских кабинетов, в 738 общеобразовательных учреждениях реализованы меры по энергосбережению, более 8 тыс. учителей прошли курсы повышения квалификации. Каждая параллель начальной школы оснащена комплектом мультимедийного оборудования. Каждая базовая школа имеет автобус, оснащенный аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС.В период с 2009 года по 2013 год построено и реконструировано 9 школьных объектов на 2644 места.Средняя зарплата педагогических работников образовательных учреждений выросла на 218,8%: с 10215,5 руб. в 2009 году до 22348 руб. в 2013‑м.За прошедшие пять лет удалось добиться результатов и в сфере профессионального образования: обеспечено повышение размера стипендий до величины прожиточного минимума нуждающимся студентам первого и второго курсов, обучающимся на очном отделении и получающим оценки «хорошо» и «отлично»; создано 7 учебных центров профессиональных квалификаций; здания и помещения профессиональных образовательных учреждений адаптируются для обучения инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.В 2010 году Воронежская область стала победителем конкурсного отбора региональных программ развития профессионального образования и в 2011-2013 годах получила на эти цели из федерального бюджета 90 млн рублей.С целью сохранения квалифицированных педагогических кадров в структуре учреждений профессионального образования департаментом проведен комплекс мероприятий по увеличению средней заработной платы данной категории работников до 16100 рублей, а мастера производственного обучения с 2011 года получают ежемесячную доплату в размере 1000 рублей.За прошедшие пять лет изменения произошли и в системе дополнительного образования детей и молодежи. В настоящее время в области функционирует 108 организаций дополнительного образования, в которых работают более 7 тысяч объединений. Всего ведомственной сетью учреждений дополнительного образования детей охвачено более 100 тысяч детей школьного возраста (53% от общей численности школьников).Кроме того, система дополнительного образования включает в себя сеть творческих объединений, кружков и студий, действующих в общеобразовательных учреждениях. На базе школ создано более 2,5 тыс. объединений различного профиля с общим охватом более 100 тысяч человек.Председатель Воронежского обкома Профсоюза работников народного образования и науки РФ Тамара БИРЮКОВА в своем выступлении напомнила, что баловать вниманием систему образования федералы начали относительно недавно и исключительно под напором профсоюза: «В 2009 и 2010 годах федеральная власть не ставила задач, связанных с обеспечением социальных гарантий работников образования, и в бюджетах регионов не было заложено средств на повышение заработной платы педагогам. Областной комитет профсоюза направлял в связи с этим письма в областные законодательные и исполнительные органы власти, информировал о сложившейся ситуации, о том, что на июль 2010 года средняя заработная плата большинства работников общеобразовательных школ составляла от 10 до 12 тысяч рублей, а работников дошкольных учреждений – от 5 до 7 тысяч.Осенью 2010 года областная организация профсоюза приняла участие в акции, объявленной Советом Ассоциации профсоюзов работников непроизводственной сферы РФ в рамках Всемирного дня действий «За достойный труд!». Тогда были направлены письма и телеграммы в адрес Президента России, Правительства РФ, Государственной Думы, организован сбор подписей под обращением к федеральным органам власти о необходимости индексации заработной платы и повышения уровня стипендиального обеспечения студентов. С 2011 года ситуация стала постепенно меняться. В указах Президента РФ, изданных в мае 2012 года, безусловным приоритетом для всех органов государственной власти объявлено повышение заработной платы в сфере образования».Бирюкова похвалила региональную власть: «Сейчас наша область по многим вопросам образования находится в числе передовых регионов России. Коллеги из других областей удивлены тем, как нам удалось установить ставки педработникам школ сначала в размере 7592 руб., потом в размере 8144 руб., так как во многих территориях они до сих пор остаются на уровне минимального размера оплаты труда. В этой ситуации хочу отметить большую роль руководства области в создании новых механизмов нормативного подушевого финансирования и новой системы оплаты труда, которые позволили повысить эффективность использования бюджетных средств в системе общего образования. Руководитель Департамента образования, науки и молодежной политики Олег Николаевич Мосолов поддержал наше требование о введении в школах помимо системы оплаты, основанной на стоимости ученико-часа, штатно-окладной системы в соответствии с квалификационными группами и уровнями. Право выбора было предоставлено коллективам. То, что преобладающее большинство выбрало штатно-окладную систему, тоже сыграло свою роль в последующем равномерном увеличении фондов оплаты труда школ и зарплат педагогов».Вместе с тем Тамара Андреевна отметила: «Сегодня Воронежская область входит в число тех регионов, где задача по доведению зарплат учителей до средней по экономике практически решена. В то же время очевидной для всех нас остается задача по выдвижению следующих требований: ускорения процесса принятия на федеральном уровне единых базовых ставок и окладов по профессиональным квалификационным группам работников как государственных гарантий; повышения зарплаты тем категориям работников образовательных организаций, которые не вошли в указ президента: младшему обслуживающему персоналу, помощникам воспитателей, заместителям руководителей; увеличения зарплаты работников учреждений дополнительного образования детей и учреждений среднего профессионального образования в соответствии с целевыми показателями, установленными на 2014 год; осуществления ежемесячной выплаты в размере 1 тыс. рублей за классное руководство (финансирование этой выплаты из федерального бюджета с 2014 года прекращено)».Подробно остановилась Тамара Бирюкова на вопросе предоставления жилищно-коммунальных льгот. С 2010 по 2013 год на компенсацию понесенных расходов сельским педагогам из областного бюджета направлено более 1,7 млрд рублей(!). Но опять же, напомнила Бирюкова, сумма могла быть меньше в несколько раз, если бы не усилия областной организации профсоюза. Сегодня педагоги Воронежской области средства на приобретение угля получают авансом. В число получателей жилищно-коммунальных льгот включены медицинские работники и библиотекари сельских образовательных организаций. Все это тоже заслуга обкома профсоюза.За четыре года в профсоюзе педагогам оказана юридическая помощь, которая в пересчете на денежный эквивалент составила 87 млн рублей. Объем материальной помощи, ежегодно выделяемой работникам образования из профсоюзного бюджета, равен примерно 8 млн руб. В рамках социального партнерства (по соглашениям и коллективным договорам) работники получали путевки на санаторно-курортное лечение (бесплатные, с 30‑процентной и 10‑процентной скидкой), а также до трех средних заработков при уходе на пенсию. Цифр профлидером было приведено много.И, конечно же, не могла Тамара Андреевна не остановиться на вопросе обеспечения жильем работников отрасли. По ее словам, не было еще ни одного года, чтобы областная организация профсоюза не поднимала его на всех уровнях власти.За последние два года в решении жилищных проблем произошли заметные подвижки. «В нашей области второй год действует программа ипотечного кредитования «Молодые учителя», – рассказала Тамара Бирюкова. – По этой программе 47 молодых учителей в возрасте до 35 лет, имеющих стаж работы не менее одного года, оформили свое право на получение ипотечного кредита под 8,5% годовых, с выплатой 20% от суммы кредита за счет средств областного и федерального бюджетов, а 15 из них уже приобрели квартиры.По просьбе обкома профсоюза при активном участии губернатора Алексея Васильевича Гордеева из федерального фонда выделен участок земли площадью 8 га, создан потребительский жилищно-строительный кооператив «Учитель», определен застройщик. Почти тысяча работников общеобразовательных учреждений и преподавателей вузов смогут приобрести квартиры по льготной стоимости 29 тыс. рублей за квадратный метр. Но обком профсоюза сегодня обеспокоен тем, что в эти федеральные программы не смогли попасть работники учреждений дошкольного и дополнительного образования, среднего и начального профессионального образования».Самым больным вопросом для профсоюза Тамара Бирюкова назвала охрану труда. «Проверки соблюдения требований охраны труда в образовательных организациях проводятся регулярно. К ним привлекаются сотрудники отделов образования районных администраций, внештатные технические инспекторы профсоюза, уполномоченные по охране труда профкомов учебных заведений, члены комиссий по охране труда. Что выявлено? В образовательных организациях численностью более 50 человек отсутствуют специалисты по охране труда, не организованы обучение и проверка знаний по ОТ, работники даже не проинформированы о полагающейся им спецодежде и средствах индивидуальной защиты, которые выдаются частично, так как работодатели не имеют средств на ее приобретение. В абсолютном большинстве проверяемых организаций не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, медосмотры работники по-прежнему проходят за свой счет или деньги берутся из стимулирующих фондов, что совершенно противозаконно; станочное оборудование учебных мастерских не отвечает требованиям безопасности».Заявив о том, что в профсоюзе понимают: средств на решение всех вопросов и сразу не хватает, – профлидер предложила пойти по пути подготовки «дорожных карт», которые будут согласовываться со всеми надзорными инстанциями…В целом же Бирюкова высказала такую позицию: «За последние годы сформировались оправдавшие себя принципы социального партнерства между департаментом образования и обкомом профсоюза. И прежде всего законность, гласность, равноправие сторон, свобода выбора и обсуждения вопросов, реальность принимаемых обязательств. Все это создает обстановку доверия, взаимной требовательности и ответственности. Не случайно поэтому из года в год совершенствуется содержание регионального соглашения и коллективных договоров».В прениях по докладам выступили председатель Аннинского райкома профсоюза Ольга Паринова, начальник отдела по образованию, молодежной политике, опеке и попечительству администрации Новохоперского района Светлана Козырева, председатель профсоюзной организации Левобережного района Воронежа Валентина Перфильева, председатель Совета директоров учреждений среднего профессионального образования Воронежской области, директор техникума строительных технологий Олег Ананьин.Ольга Паринова и Светлана Козырева рассказали об особенностях социального партнерства в своих районах. Валентина Перфильева привела примеры грубых нарушений норм охраны труда в образовательных учреждениях и поддержала инициативу Тамары Бирюковой о подготовке «дорожных карт», предложив чиновникам прекратить порочную практику проведения педагогами медосмотров за свой счет. В ответ Олег Мосолов пообещал в самое ближайшее время провести по этому поводу совещание с участием руководителя департамента здравоохранения Владимира Ведринцева.Олег Ананьин проинформировал собравшихся: в ближайшие годы количество профессиональных образовательных организаций в Воронежской области должно сократиться вдвое – с учетом потребностей региональной экономики…Знак качестваПочетными знаками ФНПР и Центрального совета Общероссийского профсоюза образования «За социальное партнерство» награждены пять воронежцев: руководитель областного Департамента образования, науки и молодежной политики Олег Мосолов, главы трех районов – Василий Авдеев (Аннинский район), Анатолий Балбеков (Бобровский район), Виктор Петров (Новохоперский район), а также начальник отдела по образованию, молодежной политике, опеке и попечительству администрации Новохоперского района Светлана Козырева. Главы районов отмечены не только за значительный вклад в развитие образовательной сферы, но и за то, что в четырехлетний период действия регионального соглашения оттуда от работников образования на действия властей не поступило ни одной жалобы.