В нашей газете вы всегда найдете совет и поддержку по любому правовому вопросу

Аттестация

– Я учитель математики первой квалификационной категории. Со мной был заключен контракт на 3 года. 28 февраля 2001 года у меня истекает срок аттестации. Снимут ли с меня первую категорию, никаких оговорок в контракте по поводу аттестации нет, только в п 6. написано: “Работник должен выполнять обязанности согласно должностной инструкции, нормативных документов Минобразования РФ, локальных документов и приказов КСШ N2, Устава школы”. “6 августа 2004 года мне исполняется 55 лет, и в оставшееся время, я считаю, мне должны оставить мою категорию, т.к. до пенсии по старости останется менее 3 лет. Так ли это?
Н.ЛЮБИМОВА
Красноселькуп,
Тюменская область

– Разряды оплаты труда педагогических работников устанавливаются в соответствии с приложением 2 к приказу Минобразования России и Госкомвуза России от 31 августа 1995 г. N 463/1268 в зависимости от образования, стажа педагогической работы и наличия квалификационной категории.
Учителю оплата труда в диапазоне 12-14-го разрядов ЕТС устанавливается в зависимости от наличия квалификационной категории. По 13-му разряду ЕТС оплата труда учителю производится в связи с наличием первой квалификационной категории. Квалификационные категории присваиваются сроком на 5 лет. По истечении срока действия квалификационной категории ее необходимо подтвердить путем аттестации на общих основаниях. Аттестация – дело добровольное. Но если вы не подтвердите первую квалификационную категорию, то оплата труда будет производиться без ее учета (согласно приложению 2 к приказу Минобразования России и Госкомвуза России от 31 августа 1995 г. N 463/1268 ), т.е. в зависимости от образования и стажа педагогической работы (10-12-й разряды ЕТС).
Приказом Минобразования РФ от 26 июня 2000 г. N 1908 утверждено Положение о порядке аттестации педагогических и руководящих работников государственных и муниципальных образовательных учреждений, которое существенно отличается от действовавшего ранее Типового положения об аттестации. Нынешним документом, к сожалению, не предусмотрено случаев продления срока действия квалификационной категории. Положение, дававшее возможность сохранять квалификационные категории лицам, которым до пенсии по старости осталось менее 3 лет, также отменено. Учитывая, что при государственной регистрации Положения Минюст России исключил из него вопросы продления сроков действия квалификационных категорий, письмом Минобразования РФ и Профсоюза работников образования и науки РФ от 15.08.2000 N 297/19-10/ 117 предусмотрена возможность в исключительных случаях продлевать срок действия соответствующими органами управления образованием на основании заявления работников, но не более чем на один год. При этом указывается, что перечень оснований для продления сроков действия квалификационных категорий целесообразно предусматривать в региональных отраслевых соглашениях.

Отпуск

– В районах Крайнего Севера отпуска большинства учителей, как правило, заканчиваются 15-20 сентября. Можно ли привлекать этих учителей с их согласия к работе с 1 сентября?
Г.РУСЛАНОВА
Богучанский район,
Красноярский край

– Действительно, возникает множество проблем в связи с невозможностью использования удлиненных отпусков в полном объеме до начала учебного года учителями общеобразовательных учреждений в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях. Действующим законодательством (ст.75 КЗоТ РФ) не допускается замена отпуска денежной компенсацией, кроме случаев увольнения работника, не использовавшего отпуск.
В то же время законодательство не предусматривает ограничений для работников в их желании работать в период отпуска.
С целью создания нормальных условий к началу учебного года в общеобразовательных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях, Совет Министров СССР (ПП-297 от 7 января 1987 г.) согласился с предложением Министерства просвещения СССР, поддержанным Госкомтрудом СССР, Минфином СССР и ВЦСПС, о привлечении учителей и воспитателей с их согласия в период отпуска к педагогической работе в том же учреждении.
Рекомендации по данному вопросу излагаются в письмах Минпроса СССР от 26 января 1987 г. N 101-10/32-1 и Минпроса РСФСР от 18.02.87 N 18-М.
В них предусмотрено, что накануне нового учебного года по представлению директоров общеобразовательных учреждений орган управления образованием по согласованию с соответствующим территориальным профсоюзным органом издает приказ следующего содержания: “В связи с производственной необходимостью разрешить приступить к работе в период отпуска с оплатой труда согласно тарификации следующим учителям, воспитателям, с их согласия.
Основание: представления директоров общеобразовательных учреждений, согласованные с учителями, воспитателями”.

Компенсация

– Работаю библиотекарем в школе. Несколько лет веду кружок в школе (3 часа). Положена ли мне компенсация на книгоиздательскую продукцию? В администрации школы мне отказали в выплате, сославшись на комментарий к Закону “Об образовании”, где написано, что выплата производится при нагрузке 18 часов – 100%, 9 часов – 50% и 4,5 часа – 25%. А положена ли компенсация за 3 часа и в каком размере?
Л.МОНОШКИНА
Ишим,
Тюменская область

– Еще раз следует напомнить, что основанием для выплаты денежной компенсации на книгоиздательскую продукцию является Закон Российской Федерации “Об образовании” (п.8 ст.55), который не предусматривает каких-либо условий или ограничений ее выплаты работникам, выполняющим педагогическую работу. Письмом Министерства общего и профессионального образования РФ от 25 ноября 1998 г. N 20-58-4046/20-4 разъясняется порядок выплаты указанной компенсации. В частности, указывается, что размер денежной компенсации по Закону Российской Федерации “Об образовании” в редакции 1996 года должен равняться одному минимальному размеру оплаты труда, за исключением высших учебных заведений и учреждений дополнительного образования специалистов, педагогическим работникам которых денежная компенсация выплачивается в размере полутора минимальных размеров оплаты труда, независимо от объема учебной нагрузки (педагогической работы).
Конституция Российской Федерации толкования законов Российской Федерации не предусматривает.
В Письме также отмечено, что суды, рассматривая данные вопросы, принимают решения в соответствии с Законом Российской Федерации “Об образовании” в редакции Федерального закона от 13 января 1996 г. N 12-ФЗ “О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации “Об образовании”. Следовательно, для отказа в выплате указанной компенсации учителю,преподавателю, выполняющему педагогическую работу помимо работы в другой должности, оснований не имеется.
Отказ в выплате денежной компенсации в указанном случае может быть обжалован в соответствии с Законом Российской Федерации от 27.04.93 N 4866-1 “Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан”.

Пенсия

– Стаж моей работы в школе 26 лет. Подошло время оформлять пенсию за выслугу лет, однако мне отказали, ссылаясь на то, что в один из периодов я работал одновременно в течение трех лет инструктором по автоделу и учителем труда, а должность инструктора по автоделу права на такую пенсию не дает. Правильно ли это?
В.ДИДЕНКО
Новошахтинск,
Ростовская область

– Пенсия за выслугу лет назначается в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей при выслуге не менее 25 лет. Это положение закреплено в ст.80 Закона РСФСР “О государственных пенсиях в РСФСР”. Статьей 83 указанного нормативно-правового документа предусмотрено, что Правительством Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом утверждаются списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.91 г.
N 463 утвержден Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР “О государственных пенсиях в РСФСР”. Данный Список применяется за периоды работы до 1 ноября 1999 года и является исчерпывающим. Работа в учреждениях и должностях, не указанных в Списке, в специальный стаж для назначения пенсии за выслугу лет не включается. Должность инструктора по автоделу названным Списком не предусмотрена.
Работа до 1 ноября 1999 года в соответствующих должностях и учреждениях включается в выслугу в тех случаях, когда она выполнялась на условиях совместительства, однако в обязательном порядке по первичным документам устанавливается, что имело место именно совместительство, то есть занятие одним и тем же работником помимо основной другой платной должности.
Необходимость установления факта именно совместительства обусловлена тем, что в соответствии с п.2 постановления Совета Министров СССР от 09.06.60 г.
N 594 руководящие и другие работники из числа административно-хозяйственного и учебно-вспомогательного персонала школ имели право вести преподавательскую работу в той же школе, но не более 480 часов в год, которая не являлась совместительством, и, следовательно, такая педагогическая нагрузка права на пенсию за выслугу лет не дает.
Оформление такой работы сводится к тому, что инструктор по автоделу, например, на должность учителя труда не назначается (поскольку работа учителем осуществляется без занятия штатной должности), а ему лишь разрешается ведение преподавательской работы в определенном объеме, что оформляется приказом о распределении учебной нагрузки по учреждению. По сложившейся практике органы социальной защиты работу учителем в том же учреждении, помимо основной работы, при исчислении специального стажа во внимание не принимают и отказывают в назначении пенсии за выслугу лет. Вопрос о праве на пенсию в подобном случае может быть рассмотрен при предоставлении документов, из которых можно будет сделать вывод о том, что наряду с должностью инструктора по автоделу занималась должность учителя труда и что проведение уроков труда не являлось просто разрешенной педагогической нагрузкой по основной должности.
В то же время, как показывает практика рассмотрения подобных вопросов в суде в индивидуальном порядке, суд принимает решение о включении времени работы в качестве учителей, выполняемой помимо основной работы в том же учреждении, ссылаясь на то, что действующее законодательство относительно указанных периодов работы (до 1 ноября 1999 года) не устанавливает ограничений в том, на каких условиях должна выполняться работа в должностях, включенных в Список 1991 года, и как она при этом должна оформляться.