В «красной» зоне. Выявить и решить проблемы поможет «народная» экспертиза

Независимую оценку качества работы различных организаций еще называют «народной». Насколько это название соответствует действительности, попытались рассказать представители различных профильных ведомств на пресс-конференции, посвященной реализации Федерального закона от 21 июля от 2014 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в сфере культуры, социального обслуживания, охраны здоровья и образования».

Если говорить о сфере образования, то, по словам начальника отдела развития образования Комитета по образованию Санкт-Петербурга Валерия Волкова, работа в этом направлении проводится уже третий год. Согласно вышеупомянутому закону независимую оценку качества (НОК) за 3 года должны получить все образовательные организации региона. А их немало – более 2 тысяч. В 2015 году «народную» экспертизу прошли 59 образовательных организаций, в 2016 году – 737, а в 2017 году планируется проверить результативность работы всех остальных.Как пояснил Валерий Волков, не нужно путать НОК с контрольно-ревизионной деятельностью. У нее иные задачи, направленные скорее на навигацию родителей и руководителей образовательной организации. Для проведения НОК формируется так называемый Общественный совет, в состав которого не входят представители коммерческих организаций и органов исполнительной власти. В случае с образованием в Общественном совете присутствуют делегаты от Ассоциации гимназий Санкт-Петербурга, Совета отцов Санкт-Петербурга, Ассоциации негосударственных образовательных организаций Санкт-Петербурга и т. д. Участие в нем добровольное, и при этом есть рекомендации о регулярной ротации членов Общественного совета.Именно эти люди формируют перечень образовательных организаций, которые пройдут НОК. Поскольку первый, 2015 год был пилотным по реализации этого проекта, образовательные организации, которые стоит подвергнуть «народной» экспертизе, Общественному совету порекомендовали в Комитете по образованию. В перечень вошли все подведомственные организации, причем не только школы, но и учреждения дополнительного образования и среднего профессионального образования. В 2016 году у Общественного совета уже была своя выборка.Конечно, самые главные вопросы относительно НОК: что проверяют и как проверяют? В отношении критериев все более-менее понятно: за основу взяты критерии, разработанные каждым профильным министерством. Сюда входят, например, полнота, доступность, актуальность информации об организации, наличие и доступность способов обратной связи, комфортность условий предоставления услуг, общая удовлетворенность результатом и т. д. При этом не возбраняется дополнить список региональным пунктом. В петербургском варианте уже обсуждают введение такого критерия для НОК, как инновационная деятельность. Как заметил Валерий Волков, в российских регионах ни одного компонента НОК, связанного с инновационной деятельностью в образовании, пока нет. Этот критерий может стать стимулом для руководителя и его организации для участия в конкурсах инновационных программ, инновационных проектов, которые показывают потенциал системы образования города через призму конкретной организации.Если говорить о технологии проведения экспертизы, то для начала самым актуальным становится вопрос: как узнать о том, что эта экспертиза существует? По заверениям чиновников, в том числе от образования, на сайтах всех образовательных организаций, а также на официальном сайте ведомств есть специальные подрубрики, где размещены необходимая информация и ссылки. И если в первый, пилотный, год были большие проблемы с разработкой анкет для «народных» экспертов, то сегодня продуманный вариант опросника размещен на сайте Регионального центра оценки качества образования и информационных технологий – организации-оператора по проведению НОК. Только отвечай и отправляй, а специалисты организации-оператора и члены Общественного совета НОК проанализируют поток мнений и сделают выводы. К слову, если другие ведомства практикуют выезды на места специалистов организации-оператора, то в Комитете по образованию Санкт-Петербурга решили, что образовательные организации не должны подвергаться лишним проверкам, поэтому «народная» экспертиза проводится дистанционно на основании открытых данных.Узнать о результатах проверки можно на сайте Регионального центра оценки качества образования и информационных технологий. Правда, там пока размещены данные только за 2015 год. Из размещенного следует, что как проблему эксперты выделили то, что сайты некоторых образовательных организаций не содержат необходимых сведений, информация рубрик и подрубрик не согласована и т. д. Из-за этого часть образовательных организаций на карте официального сайта для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях оказалась обведена красными (тревожными) кружочками.Примечательно, что НОК, основываясь на мнении граждан, все-таки влияет на рейтинги организаций. Кроме того, по итогам НОК для тех образовательных организаций, кто оказался в «красном», профильными отделами были разработаны планы по повышению результативности работы, и эту результативность могут проверить уже в следующем году.Санкт-Петербург