На чтение: ≈ 9 мин.С 2008 по 2016 год в уральской столице построено 49 новых детских садов, более сотни ранее перепрофилированных под иные нужды зданий капитально отремонтированы и возвращены в сеть дошкольного образования. Общее количество детсадовских мест достигло 74 тысяч, увеличившись за эти годы почти вдвое. Теперь в городе полностью обеспечены путевками в садики все дети старше трех лет, возможности для более юных горожан тоже расширились, но здесь по разным районам разная статистика.
Такой рывок стал возможен благодаря участию Екатеринбурга в соответствующей целевой программе, на реализацию которой помимо муниципальных и областных денег поступали средства из федерального бюджета.Но программа закрыта, ручеек федеральных денег пересох до неузнаваемости, и на что теперь рассчитывать городу, в котором сохраняется устойчивое превышение рождаемости над смертностью, не говоря уже о миграционном приросте?Дети, родившиеся в 2017‑м, заставляют мэрию сегодня думать о том, с каким багажом она должна подойти к 2020 году, статистические итоги 2018‑го нарисуют перспективы 2021‑го и так далее. И расчетные цифры таковы, что, вводя по одному, от силы по два новых садика в год (а этим сегодня исчерпываются местные возможности) вместо десятка, как в разгар программы, можно очень скоро вернуться к ситуации с очередями, к необходимости снова обращаться за федеральной помощью, которая на сей раз вряд ли станет скорой.Кстати, все детсады, что удастся построить на местные средства, придется располагать в новых микрорайонах, где обеспеченность местами нулевая, ну а на сложившихся территориях, которые тоже постепенно прирастают детским населением в результате уплотнительной застройки, родителям дошкольников придется совсем туго, поскольку ресурс в лице изначально детсадовских зданий, занятых в 90‑е годы разными конторами, почти исчерпан. Возвращать нечего.И все же опускать руки преждевременно, считает заместитель начальника Департамента образования администрации Екатеринбурга Михаил Ладейщиков. Есть вариант развития, позволяющий не отстать от темпов, которыми нарастает потребность в новых местах для детей дошкольного возраста.Речь о небольших (100‑150 мест) детских садах, встроенных в первые этажи новых жилых домов либо пристроенных к ним в виде малоэтажных блоков. Причем разница здесь не только в объемно-пространственном решении. Другой механизм. Не муниципалитет выступает заказчиком, а частная компания-застройщик, выигравшая участок под жилищное строительство на земельном аукционе. Ее еще уговорить надо заняться социальным проектом под обещание выкупить помещение в муниципальную собственность.Законодательный запрет на такого рода объекты был снят еще несколько лет назад, однако практические шаги даются с трудом, несмотря на, казалось бы, очевидную выгоду для всех участников процесса.Во-первых, муниципалитету намного дешевле выкупить помещение на первом этаже, чем возводить отдельно стоящий садик: минусуются расходы на прокладку инженерных сетей, проездов, не нужен собственный фундамент. Во-вторых, выгоднее не начинать финансирование проектирования и строительства загодя, а платить по факту получения готового продукта. А чем ниже в итоге получится себестоимость одного места, тем на большее количество мест для малышей можно растянуть один и тот же бюджетный кафтан.- Очень важен фактор комплексности, – продолжает рассказ Михаил Ладейщиков. – Садик при новом жилье появляется не когда-то потом, его строительство заканчивается одновременно со строительством дома. Да, конечно, до полугода может уйти на лицензирование, но и дом заселяется не в один день, этот процесс может растянуться и на год, и на два. Причем в нашем случае, к радости застройщика, он может ускориться за счет особой привлекательности объекта для молодых родителей, которым, вместо того чтобы возить ребенка за тридевять земель, надо только спустить его на лифте и завести на соседнее крыльцо. Ну а рисков у застройщика, по сути, нет. Если даже мэрия почему-то не купит помещение, он может продать его под офис, магазин, это в обратную сторону переход может не пройти из-за более жестких нормативов. Может и сам открыть частный садик, город в выигрыше и в этом случае, ведь дети так или иначе пристроены…Самая сложная задача – обеспечить наличие огороженной прогулочной территории, непосредственно примыкающей к зданию, имеющей нормативную площадь, оснащенной верандами и всем прочим по списку.То есть возопит иной квартирный собственник: ни пивка тебе попить, ни собаку выгулять, ни «тойоту» припарковать.Парковка с песочницей, конечно, несовместимы, но не так все страшно, и при желании можно найти если не идеальный баланс, то достойный компромисс. И многие застройщики находят приемлемые для себя варианты.Вот уже полтора года Департамент образования, выдавая согласование на строительство жилых комплексов, неизменно вносит рекомендацию: не разбрасывать нагрузку на окрестные детские сады, которые в большинстве случаев заполнены, а предусмотреть в проекте встроенный детсад. И эта настойчивость начинает давать свои плоды: сейчас в работе у разных застройщиков находится пять встроенных детских садов, один из них практически готов, и муниципалитет планирует выкупить его до конца I квартала 2018 года.Михаил Ладейщиков надеется, что в ближайшие два года можно будет запустить отдельную городскую программу по подобным объектам. Пока же чрезвычайно важно отработать механизм на первом конкретном образце:- В законах все есть, но они написаны общими словами, нет живой практики. Надо отрабатывать взаимодействие с надзорными органами, которые в меняющейся обстановке, понятное дело, осторожничают, надо выработать оптимальное распределение обязанностей с застройщиком: то ли он будет сдавать объект «под ключ», то ли комплектацию, а может, и отделку нам придется брать на себя. А потом еще эксплуатация – работа с ТСЖ, с управляющей компанией… Но деваться некуда, не решив эти вопросы, мы не сможем обеспечить всем детям нашего города полноценное дошкольное образование.P.S. Готовя эту публикацию, я вспомнил об одной из жемчужин советского конструктивизма – комплексе жилых домов Уралоблсовета, построенном в 1929‑1931 годах в Свердловске по проекту известного московского архитектора Моисея Гинзбурга. Среди прочих «фишек» этого авангардного объекта – детский сад на последнем, шестом, этаже одного из домов. Прогулочная площадка на крыше была связана переходом с крытой террасой на кровле седьмого этажа соседнего здания, где, кроме того, располагалась столовая. Как знать, не вспомним ли мы в скором времени об опыте не такого уж далекого прошлого (а не захотим сами, так жизнь заставит), который, по оценкам современников, был весьма успешным…
Выбор читателей
Комментарии