Утвердить, доработать или отклонить? Судьбу образовательных стандартов решит Совет Минобрнауки России по ФГОС

Министерство образования и науки РФ будет не только утверждать и вводить в действие Федеральные государственные образовательные стандарты, но и вносить в них изменения. Таким образом, «они не будут мертвыми, – сказал на очередном семинаре, посвященном ФГОС, заместитель министра образования и науки РФ Исаак Калина. – Причем у министерства будет право вносить изменения в стандарты любого уровня».

На семинаре в Министерстве образования и науки РФ окончательно уточнили форму экспертного заключения по результатам независимой экспертизы проекта ФГОС. А также обсудили и скорректировали Глоссарий стандартов (ключевые термины ФГОС с последними обновлениями выкладываются на сайте http://standart.ru, а первоначальный вариант Глоссария был опубликован в «УГ» № 4 за 27 января 2009 года).

Что же касается порядка введения стандартов в действие, то теперь он расписан по пунктам и срокам: 24 февраля этого года постановлением Правительства РФ №142 приняты Правила разработки и утверждения федеральных государственных образовательных стандартов.

В соответствии с ними Минобрнауки России обеспечивает разработку проектов стандартов, а их проекты после получения от разработчиков в недельный срок размещает на своем официальном сайте. Столько же отводится на то, чтобы направить проекты ФГОС на независимую экспертизу. Она в свою очередь проводится в 14-дневный срок со дня получения из Минобрнауки России. Правила конкретизируют, кто именно может выступать независимыми экспертами по конкретным проектам стандартов. Если речь идет о начальном, среднем и высшем профобразовании, то независимые эксперты будут привлекаться из числа «объединений работодателей, организаций, осуществляющих деятельность в соответствующих отраслях экономики». По проектам стандартов общего образования независимыми экспертами будут выступать «институты общественного участия в управлении образованием, органы исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющие управление в сфере образования». И наконец, независимая экспертиза проектов стандартов среднего (полного) общего образования, начального профессионального и среднего профессионального образования в части вопросов, касающихся подготовки граждан к военной службе, проводится «Министерством обороны РФ и другими федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба».

По результатам независимой экспертизы в Министерство образования и науки РФ направляются экспертные заключения. Все заинтересованные граждане и организации также могут высказать свои предложения. На это у них есть 14 дней с момента опубликования проекта стандартов на официальном сайте главного образовательного ведомства страны. Рассматривать весь массив поступившей информации будет Совет Минобрнауки России по ФГОС. Эти процедуры Правила также регламентируют по срокам. В итоге именно совет принимает решение рекомендовать проект стандарта к утверждению, доработать или вовсе отклонить. Кстати, проекты стандартов могут быть разработаны и в инициативном порядке образовательными и научными организациями на безвозмездной основе. Их также нужно направить в Минобрнауки России, которое согласно Правилам рассматривает и утверждает их в установленном порядке.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 г. N 142

Об утверждении Правил разработки и утверждения федеральных государственных образовательных стандартов

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила разработки и утверждения федеральных государственных образовательных стандартов.

2. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Российской Федерации

от 28 февраля 1994 г. 174 “Об утверждении порядка разработки, утверждения и введения в действие федеральных компонентов государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего, среднего (полного) общего и начального профессионального образования” (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1994, 10, ст. 793);

от 8 апреля 2000 г. 309 “О федеральных компонентах государственных образовательных стандартов дошкольного образования” (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, 16, ст. 1705);

от 21 января 2005 г. 36 “Об утверждении Правил разработки, утверждения и введения в действие государственных образовательных стандартов начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования” (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, 5, ст. 387);

пункт 67 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. 49 “Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации” (приложение 1) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, 7, ст. 560).

Председатель Правительства Российской Федерации В.Путин

УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 г. N 142

ПРАВИЛА разработки и утверждения федеральных государственных образовательных стандартов

1. Настоящие Правила определяют порядок разработки и утверждения федеральных государственных образовательных стандартов, представляющих собой совокупность требований, обязательных при реализации основных образовательных программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования (далее – стандарты).

2. Стандарты могут разрабатываться по образовательным уровням, ступеням образования, профессиям, направлениям подготовки, специальностям.

3. Министерство образования и науки Российской Федерации обеспечивает разработку проектов стандартов с привлечением заинтересованных органов исполнительной власти, государственно-общественных объединений, действующих в системе образования, ведущих образовательных и научных учреждений, представителей научно-педагогических сообществ, объединений работодателей и институтов общественного участия в управлении образованием.

4. Проекты стандартов разрабатываются с учетом актуальных и перспективных потребностей личности, развития общества и государства, его обороны и безопасности, образования, науки, культуры, техники и технологий, экономики и социальной сферы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд.

5. Проекты стандартов высшего профессионального образования, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, разрабатываются и утверждаются федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых находятся образовательные учреждения, реализующие профессиональные образовательные программы, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, с учетом требований, предъявляемых к защите этих сведений.

6. Разработанные проекты стандартов направляются в Министерство образования и науки Российской Федерации.

7. Министерство образования и науки Российской Федерации:

а) размещает проекты стандартов в недельный срок со дня их получения на своем официальном сайте в сети Интернет, за исключением проектов стандартов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, для обсуждения с участием представителей заинтересованных органов исполнительной власти, государственно-общественных объединений, действующих в системе образования, ведущих образовательных и научных учреждений, научно-педагогических сообществ, объединений работодателей и институтов общественного участия в управлении образованием;

б) направляет проекты стандартов не позднее 7 дней с даты их получения на независимую экспертизу;

в) утверждает и вводит в действие стандарты;

г) вносит изменения в стандарты.

8. Независимая экспертиза проектов стандартов проводится в 14-дневный срок со дня их получения из Министерства образования и науки Российской Федерации:

а) объединениями работодателей, организациями, осуществляющими деятельность в соответствующих отраслях экономики, – по проектам стандартов начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования;

б) институтами общественного участия в управлении образованием, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими управление в сфере образования, – по проектам стандартов общего образования;

в) Министерством обороны Российской Федерации и другими федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, – по проектам стандартов среднего (полного) общего образования, начального профессионального и среднего профессионального образования в части вопросов, касающихся подготовки граждан к военной службе.

9. По результатам независимой экспертизы в Министерство образования и науки Российской Федерации направляется экспертное заключение, подписанное руководителем организации или органа, проводивших экспертизу, или уполномоченным им лицом (далее -экспертное заключение).

Форма экспертного заключения утверждается Министерством образования и науки Российской Федерации.

10. Срок приема предложений, поступающих от заинтересованных граждан и организаций, составляет 14 дней с даты размещения проектов стандартов на официальном сайте Министерства образования и науки Российской Федерации в сети Интернет.

11. Министерство образования и науки Российской Федерации с целью рассмотрения стандартов, экспертных заключений и предложений, поступивших от заинтересованных граждан и организаций, создает совет Министерства образования и науки Российской Федерации по федеральным государственным образовательным стандартам (далее -совет).

12. Совет формируется на представительской основе и действует на основании положения, утверждаемого Министерством образования и науки Российской Федерации.

13. Проекты стандартов, экспертные заключения и предложения, поступившие от заинтересованных граждан и организаций, направляются Министерством образования и науки Российской Федерации в совет в течение 5 дней со дня истечения срока, указанного соответственно в пунктах 8 и 10 настоящих Правил.

14. Проекты стандартов, экспертные заключения и предложения, поступившие от заинтересованных граждан и организаций, рассматриваются советом в течение 14 дней с даты их поступления.

По результатам рассмотрения совет принимает решение рекомендовать проект стандарта к утверждению, либо к доработке, либо к отклонению.

Решение совета направляется в Министерство образования и науки Российской Федерации в течение 3 дней с даты его принятия.

15. Министерство образования и науки Российской Федерации на основании рекомендаций совета в течение 7 дней с даты поступления соответствующего решения совета принимает решение утвердить стандарт, либо направить проект стандарта на доработку, либо отклонить проект стандарта.

16. Проект стандарта, требующий доработки, направляется Министерством образования и науки Российской Федерации разработчику в течение 5 дней с даты принятия соответствующего решения с указанием срока доработки.

Доработанный проект стандарта направляется разработчиком в Министерство образования и науки Российской Федерации и рассматривается им в течение 5 дней с даты поступления.

По результатам рассмотрения проекта стандарта Министерство образования и науки Российской Федерации принимает одно из решений, предусмотренных пунктом 15 настоящих Правил.

17. Решение об отклонении проекта стандарта направляется Министерством образования и науки Российской Федерации в течение 5 дней с даты его принятия разработчику.

18. Проекты стандартов могут быть разработаны в инициативном порядке образовательными и научными организациями на безвозмездной основе и направлены в Министерство образования и науки Российской Федерации, которое рассматривает и утверждает их в порядке, предусмотренном пунктами 7-17 настоящих Правил.

На семинаре в Минобрнауки России