Упал. Очнулся. Гипс Статистику несчастных случаев снижает правильная организация охраны труда

В образовательных учреждениях юга Тюменской области сложилась целостная система работы по охране труда. Сотрудники и руководители образовательных учреждений, Департамент образования и науки, обком Профсоюза работников образования и науки Тюменской области опираются в своей деятельности на два основных документа – “Положение о службе охраны труда в системе Минобразования России”, рекомендованное письмом МО РФ от 24.09.1999 г. N29-51-300\29-06-07, и приказ МО и ПО РФ от 11.03.1998 г. N622 “О службе охраны труда образовательного учреждения”.

Вопросы охраны труда находятся под постоянным контролем руководителей и специалистов всех уровней. Во-первых, заместитель главы администрации области ежегодно рассматривает вопрос о подготовке образовательных учреждений к новому учебному году. Во-вторых, проблема охраны труда и безопасности жизнедеятельности регулярно обсуждается на коллегиях Департамента образования и науки. В частности, по плану работы рассматривались вопросы:
– об организации работы по созданию здоровых и безопасных условий труда в учреждениях образования Аромашевского района,
– об исполнении законодательства РФ об охране жизни и здоровья обучающихся в образовательных учреждениях юга области,
– о состоянии охраны труда работников и обеспечения безопасности жизнедеятельности учащихся и воспитанников в образовательных учреждениях юга области за 1999 год,
– о состоянии работы по охране здоровья учащихся в учреждениях начального профессионального образования г. Тюмени.
В-третьих, областная межведомственная комиссия при Комитете по труду, занятости и миграции населения Тюменской области постоянно заслушивает информацию о создании безопасных условий труда и обеспечении безопасности образовательного процесса в отдельных образовательных учреждениях и районах. Повестки дня трех заседаний:
1. “О техническом состоянии школы с. Беркут Ялуторовского района и городского Центра профподготовки учащихся г. Тобольска”.
2. “О комплектовании пусковых школ-новостроек средствами пожарной безопасности”.
3. “О состоянии электробезопасности в образовательных учреждениях Абатского и Армизонского районов.
В-четвертых, при Департаменте образования и науки, в образовательных учреждениях созданы комиссии по охране труда. Положение о комиссии по охране труда при департаменте утверждено Комитетом по труду администрации Тюменской области. На заседаниях комиссии, которые проходят ежеквартально, рассматриваются вопросы обучения по охране труда руководителей и специалистов, исполнения нормативных документов, выполнения принятых комиссией решений, а также заслушиваются отчеты руководителей учреждений образования и управления образования о состоянии охраны труда и учебы.
В-пятых, Департамент образования и обком профсоюза проводят совместные проверки образовательных учреждений по данной проблеме. Результаты проверок заслушиваются на президиуме обкома. Был обобщен опыт работы школы N37 г. Тюмени и Западно-Сибирского колледжа профессионально-педагогических технологий, экономики и права.
В-шестых, ежегодно Департамент образования организует для специалистов и ответственных за работу по охране труда областные семинары по организации безопасной жизнедеятельности в образовательных учреждениях. На семинаре подводятся итоги работы, изучаются новые нормативные документы, участники обмениваются опытом и обсуждают формы проведения профилактических мероприятий.
В этом году такой семинар прошел в феврале и был посвящен теме “Изучение отраслевого стандарта “Управление охраной труда и обеспечением безопасности образовательного процесса в системе Минобразования России”. По основной теме доклад сделал заведующий сектором охраны труда, ГО и ЧС, ОБЖ управления образования г. Тюмени Г.А. Переладов. Начальник отдела управления собственностью, материально-технического обеспечения и охраны труда Департамента образования и науки Н. Калинина рассказала об отраслевой программе улучшения условий труда, учебы и охраны труда на 2001-2003 годы, главный специалист по охране труда департамента Т. Переладова проанализировала условия труда и учебы в образовательных учреждениях юга области, остальные выступления были посвящены важным “деталям” – обучению руководителей образовательных учреждений и специалистов по охране труда, травматизму и несчастным случаям на производстве и в школе, новому в трудовом законодательстве.
“Ядро” системы охраны труда и обеспечения безопасности образовательного процесса в образовательных учреждениях – Департамент образования и науки администрации Тюменской области. Вот как выглядит схема управления этой системой:
В самом Департаменте образования и науки служба охраны труда входит в структуру отдела управления собственностью, материально-технического обеспечения и охраны труда. Вопросы охраны труда курируют начальник отдела Н.Б. Калинина и главный специалист по охране труда Т.П. Переладова. Возглавляет службу заместитель директора департамента В.И. Шмаков. В районных и городских органах управления образованием вопросы охраны труда наряду с другими проблемами курируют специалисты. А в школах в соответствии со ст. 12 ФЗ N181 “Об основах охраны труда в РФ” в штатном расписании существует должность специалиста по охране труда. В зависимости от количества работающих в данном образовательном учреждении (по нормативу один специалист на сто человек) вводится должность специалиста на целую ставку, на 0,5 ставки или меньше. Есть другой вариант – приказом назначается ответственный за организацию работы по охране труда (чаще всего это преподаватели ОБЖ).
В 1999 году Департамент образования и науки Тюменской области издал приказ N92 “Об обучении по охране труда”. Обучение по охране труда руководителей и специалистов образовательных учреждений проводит Тюменский областной государственный институт развития регионального образования (ТОГИРРО) в соответствии с приказом МО и ПО от 22.04.97 г. N799 “Об обучении и проверке знаний по охране труда руководителей и специалистов системы Минобразования России”, тематическими планами и программами Минобразования РФ. Курсы проходят как непосредственно в кабинете охраны труда ТОГИРРО, так и на выезде. На них учатся, затем проходят повторное обучение и проверку знаний все руководители управления образования и учреждений образования, специалисты, ответственные за организацию работы, председатели городских и районных комитетов профсоюза области. За 2001 год обучены и прошли повторную проверку знаний 647 работников образовательных учреждений области, из них 200 человек за счет средств социального страхования.
Одновременно с обучением по охране труда проводятся обучение и проверка знаний по пожарно-техническому минимуму (продолжительность курса – 12 часов) согласно договору с учебным центром УГПС ГУВД Тюменской области и в соответствии с постановлением администрации Тюменской области от 04.03.1999 г. N47 “Об утверждении положения о порядке обучения мерам пожарной безопасности населения области”.
Особая тема – организация работы по охране труда в образовательных учреждениях – начального профессионального образования, общеобразовательных школах, дошкольных, специальных, для детей-сирот и дополнительного образования. Графически структуру организации можно представить так:
Работа в образовательном учреждении начинается в августе с издания приказа о возложении ответственности за безопасную организацию работы и проведение учебно-воспитательного процесса на заместителей директора и заведующих мастерскими, кабинетами повышенной опасности. Назначается ответственный за электрическую (не ниже 4-1 группы) и пожарную безопасность.
В начале учебного года комиссия по охране труда органа управления образованием посещает учреждение с проверкой готовности к новому учебному году и составляет акты-разрешения на кабинеты повышенной опасности. Комиссию возглавляет заместитель главы администрации города (района), а в ее состав входят представители органа управления образованием по вопросам охраны труда, государственных органов надзора (санитарного, пожарного, энергетического), профсоюзов, общественного питания.
Каждое образовательное учреждение проверяется по следующим разделам:
∙ наличие нормативно-правовой документации, регулирующей деятельность образовательных учреждений в области охраны труда,
∙ наличие документов по охране труда и их соответствие номенклатуре дел Положения о службе охраны труда в системе Минобразования России,
∙ организация обучения администрации, педагогов по охране труда и аттестация работников по электробезопасности,
∙ общие санитарно-гигиенические условия,
∙ создание пожарной и электрической безопасности в учреждении,
∙ соответствие Правилам техники безопасности кабинетов повышенной опасности.
По итогам подготовки образовательных учреждений к новому учебному году проводятся городские (районные) и областной конкурсы на лучшее образовательное учреждение. Победители получают ценные подарки, премии, дипломы.
Прием на работу учителей и обслуживающего персонала проводится по схеме: собеседование, медицинский осмотр, вводный инструктаж по охране труда и регистрация вводного инструктажа руководителем образовательного учреждения. Первичный инструктаж проводит и регистрирует в журнале заместитель директора по учебной или хозяйственной работе. Последующие инструктажи (повторный, внеплановый и целевой) проводятся в соответствии с ГОСТ 12.0.004.-90 “Организация обучения безопасности труда”. В помощь директорам и завучам Департамент образования и науки совместно с ТОГИРРО издает сборники нормативных документов по основам безопасности жизнедеятельности в учреждениях образования (за последние десять лет выпущено девять книжек).
Если организуются общественно полезный труд, массовые и внеклассные мероприятия, с учениками и воспитанниками проводится инструктаж и факт его проведения фиксируется в классном журнале (журнале теоретического и производственного обучения), при этом обязательно указывается вид деятельности и номер инструкции по охране труда.
Анализ несчастных случаев с учащимися (воспитанниками) показал, что профилактическая работа ведется в правильном направлении. Количество трагедий снижается. Если в 1998 году их произошло 341, то в 1999 г. – уже 322, в 2000 г. – 306, в 2001 г. – только 264.

Т. Переладова,
главный специалист по охране труда Департамента образования и науки
Тюменской области