На чтение: ≈ 5 мин.Никто не оспаривает тот факт, что книга до сих пор является основным средством обучения. Однако обеспечение школ методической литературой и учебниками вызывает серьезную тревогу. Эта проблема была затронута на заседании Комитета по образованию и науке Государственной Думы.
Анализ информации показывает, что в большинстве российских регионов за последние четыре года средств на закупку учебной литературы выделялось крайне мало и зачастую несвоевременно. Это привело к тому, что многие школьники вынуждены учиться по морально и физически устаревшим книгам. В большинстве регионов использование качественных учебников напрямую зависит от материальных возможностей родителей. Нехватка бюджетных средств на приобретение учебников ставит в крайне тяжелую ситуацию воспитанников детских домов, школ-интернатов, в том числе коррекционного типа, учеников национальных школ.
По словам руководителя Департамента общего образования Анатолия Баранникова, вопрос обеспечения учебной литературой также связан и со стоимостью книги. Сегодня высокие цены отмечаются как в достаточно богатых регионах, так и в бедных. Средняя цена учебной книги колеблется от 30 до 70 рублей, причем учебник, приобретенный за счет внебюджетных средств, стоит примерно на 15-20% меньше, чем та же книга, купленная на бюджетные средства. С одной стороны, это свидетельствует о позитивной роли попечительских советов, контролирующих расходы, а с другой – выявляет серьезные изъяны в организации тендеров на закупку и поставку учебной литературы.
Кроме этого, есть трудности с подпиской на периодические издания. В школьных библиотеках не хватает программной художественной, детской, юношеской литературы, а также новых справочников, энциклопедий и словарей, очень мало наглядных пособий.
Еще одна проблема связана с оптимизацией Перечня учебных изданий, рекомендованных Министерством образования. Сегодня назрел вопрос о совершенствовании процедуры экспертизы учебной литературы. По словам Баранникова, государственная поддержка будет оказана учебникам, отличающимся глубоким содержанием, ясностью изложения материала, методической новизной. В перспективе на рынке учебной литературы сохранятся только востребованные учителем книги, имеющие гриф Министерства образования.
Депутаты пришли к выводу, что сложившаяся ситуация в значительной степени связана со слабостью нормативно-правовой базы. Так, отсутствуют законодательно установленные обязанности школы, муниципалитета, региона по обеспечению школьников учебниками на бесплатной основе. Недостаточно эффективно используются бюджетные средства, в федеральном бюджете не предусматриваются целевые расходы.
На основании выступлений книгоиздателей и депутатов Комитет по образованию и науке принял несколько решений. В Закон “О государственном стандарте общего образования” будет внесена поправка о включении в норматив бюджетного финансирования расходов на приобретение учебников и учебных пособий по перечню, утвержденному Правительством РФ. Министерству образования рекомендовано рассмотреть вопрос о важности принятия федеральной целевой программы “Учебники для профильного обучения”. Также необходимо увеличить методическую помощь специалистам из регионов по проведению тендеров и организации работы по обеспечению школ учебной литературой.
В регионах нельзя допускать случаев выдачи лицензии на образовательную деятельность учреждениям, библиотечные фонды которых не имеют достаточного обеспечения учебниками. Министерству финансов предложено внести дополнение о нормативе расходов на приобретение учебников в расчете на одного школьника.
Михаил БОНДАРЕВ
Выбор читателей
Комментарии