На чтение: ≈ 34 мин.Понятие и источники трудового права
Прислушаемся к разговору в автобусе. Пожилая женщина спрашивает девушку:
– Вы на работу едете?
– На работу, – отвечает та.
– А что так поздно?
– Так я работаю на частном складе, и хозяин сказал, что, пока мало работы, можно приезжать позже обычного.
– Бедная, – сочувствует женщина. – Небось хозяин-то делает с вами, что хочет. Своя рука – владыка!
– Не знаю, я совсем недавно работаю, – настораживается девушка. – А за сокращенный день он действительно платит меньше.
– То-то еще намучаетесь вы с этими нынешними хозяевами, – вступает в разговор сердитый старичок. – Они из вас последние соки-то повыжимают!
– Ну зачем вы передергиваете? – отзывается мужчина в очках. – Закон есть закон для всех, будь то частник или руководитель государственного предприятия.
Этот разговор действительно актуален. Новые экономические реальности все еще непривычны, для кого-то пугающи. Появилось много частных предприятий, фирм, магазинов, мастерских. Как быть труженикам, наемным рабочим? Какие нормы регулируют их положение? Одинаково ли положение трудящихся на государственном предприятии и в частном издательстве?
На все эти вопросы отвечает трудовое право. Его нормы распространяются на предприятия всех форм собственности, вне зависимости от того, кому они принадлежат.
Трудовое право – отрасль права, нормы которой регулируют общественно-трудовые отношения, а сами общественно-трудовые отношения выступают в этом случае как трудовые правоотношения. Содержание трудовых правоотношений составляют определенные права и обязанности, которые приобретают стороны в процессе трудовой деятельности.
Каждый работник имеет право на условия труда, соответствующие требованиям безопасности и гигиены; на равное вознаграждение за равный труд без какой-либо дискриминации и не ниже установленного законом минимального размера вознаграждения; на отдых, на социальное обеспечение по возрасту, при утрате трудоспособности и в других случаях; на судебную защиту своих прав и другие права. Работник обязан: добросовестно выполнять трудовые обязанности; соблюдать трудовую дисциплину; бережно относиться к имуществу предприятия, учреждения, организации; выполнять установленные нормы труда. Эти права и обязанности в определенном смысле являются принципами трудового права.
1. Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.
2. Принудительный труд запрещен.
3. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы…
5. Каждый имеет право на отдых.
Конституция РФ, статья 37
Трудовые правоотношения возникают на основе различных юридических фактов, которые предусмотрены нормами трудового права. Участниками трудовых правоотношений являются работники (физические лица) и предприятия, учреждения и организации (юридические лица). При этом формы собственности могут быть различными. Чтобы гражданин (физическое лицо) мог вступить в трудовое правоотношение, он должен обладать правоспособностью и дееспособностью (праводееспособностью), т.е. способностью начинать и прекращать трудовые правоотношения, распоряжаться вознаграждением за свой труд и т.д.
Источниками трудового права являются нормативно-правовые акты, в которых закреплены нормы трудового права РФ. Важнейшие из них: Конституция РФ, Кодекс законов о труде РФ с изменениями и дополнениями (наиболее крупные внесены Законом РФ от 25 мая 1992), а также законы “О коллективных договорах и соглашениях” (1992), “О предприятиях и предпринимательской деятельности” (1990), “О занятости населения в Российской Федерации” (1991) и другие.
Кодекс законов о труде РФ (КЗоТ РФ) введен в действие с 1 апреля 1972 г. Значительные изменения и дополнения были внесены в КЗоТ Законом РФ от 25 мая 1992 г. Он, как определяется в преамбуле, регулирует трудовые отношения всех работников, содействуя росту производительности труда, улучшению качества работы, повышению эффективности общественного производства и подъему на этой основе материального и культурного уровня жизни трудящихся, укреплению трудовой дисциплины.
Вопросы для самоконтроля
1. Существует ли особое трудовое право для предприятий, находящихся в государственной и частной собственности? 2. Что такое трудовое право? 3. Что составляет содержание трудовых правоотношений? 4. Кто является участниками трудовых правоотношений? 5. Каковы источники трудового права в РФ?
Это интересно
Основные принципы трудового права установлены Конституцией РФ. К их числу относится право на труд, реализуемое путем заключения трудового договора или контракта… Неотделимым от права на труд является принцип права на оплату труда в соответствии с его количеством и качеством и не ниже установленного государством минимального размера. Он является важным стимулом повышения трудовой активности граждан в общественном производстве, личной материальной заинтересованности, квалификации и пр.
Принцип права на отдых также является конституционным. Право на отдых обеспечивается установлением рабочей недели, не превышающей 40 час., сокращенного рабочего дня для ряда профессий и производств, сокращенной продолжительности работы в ночное время, предоставлением ежегодного оплачиваемого отпуска, дней еженедельного отдыха, а также расширением сети культурно-просветительных и оздоровительных учреждений, развитием благоприятных возможностей для отдыха по месту жительства и других условий рационального использования свободного времени.
С принципом права на отдых тесно связан принцип охраны здоровья граждан, который наряду с другими мерами обеспечивается не только оказанием медицинской помощи, осуществляемой государственными учреждениями здравоохранения, но и с развитием и совершенствованием техники безопасности и производственной санитарии, проведением профилактических мероприятий, мерами по оздоровлению окружающей среды и т.д. Определенное внимание уделяется государством охране труда женщин, несовершеннолетних и лиц с пониженной трудоспособностью.
Важнейшим принципом трудового права является возможность работников объединяться в профессиональные союзы и участвовать в управлении предприятиями, учреждениями и организациями (А.Ромашко, правовед).
Учимся защищать свои права. Информация к размышлению и действию
Рыночная экономика эффективна, она позволяет в достаточном количестве производить нужные товары, создает стимулы к добросовестному и инициативному труду. Для многих членов общества труд по найму является единственным средством к существованию. Предпринимателю, конечно, важно получить как можно более высокую прибыль. Для этого нужно снизить расходы, в том числе на заработную плату. В политической экономии это называется эксплуатацией труда.
Таких предпринимателей, которые хотят увеличить свою прибыль, недоплачивая наемным работникам, обманывая их, немало в любой стране. Поэтому и необходимо развитое трудовое законодательство. Предприниматель, каким бы ловким он ни был, обязан исполнять законы. Отстаивая свои права, работники должны опираться на эти законы. Если же предприниматель нарушает трудовое законодательство, следует обращаться за помощью в соответствующий профсоюз или в суд.
Темы для рефератов и обсуждения
1. Уважение к труду: зависит ли оно от формы собственности?
2. “Трудом больше, чем правом, поддерживается правосудие” (П.Прудон, философ, политик).
3. Чем благотворен труд для человека? Для общества?
Коллективный договор.
Трудовой договор (контракт)
По некоторым вопросам трудовых правоотношений законодательные акты содержат лишь самые основные, исходные правила, а конкретные нормы устанавливаются администрацией предприятия, трудовыми коллективами, профсоюзными комитетами. Источниками таких конкретных норм являются, в частности, коллективный договор и трудовой договор (контракт).
Коллективный договор – правовой акт, регулирующий трудовые, социально-экономические и профессиональные отношения между работодателем и работниками на предприятии, в учреждении, организации (обобщенное понятие – “предприятие”). Условия коллективных договоров обязательны для предприятий, на которые они распространяются. Являются недействительными те договоры, которые ухудшают положение работников по сравнению с тем, что предусмотрено законодательством (например, не будет иметь законной силы условие о предоставлении очередного отпуска работникам один раз в три года). Напротив, закон не запрещает включать в договор условия, улучшающие трудовое и социально-экономическое положение работников.
Сторонами коллективного договора являются:
работники в лице профсоюза или иного уполномоченного органа;
работодатель непосредственно или в лице уполномоченных представителей. Не имеют права вести переговоры о заключении договора организации или органы, созданные или финансируемые работодателями, органами исполнительной власти и хозяйственного управления, политическими партиями.
Заключению коллективного договора предшествуют переговоры сторон, которые согласовывают его условия, содержание и структуру. В него могут включаться взаимные обязательства работодателя и наемных работников по вопросам о денежном вознаграждении различных видов работы; возможности индексации зарплаты; продолжительности рабочего времени; формах участия работников в управлении предприятием и распределении прибыли; возможности повышать квалификацию за счет предприятия; об экологической безопасности труда; технике безопасности и др.
К заключению коллективного договора не следует относиться формально. Его проект необходимо обсудить во всех подразделениях предприятия, обобщить и по возможности учесть все замечания.
Коллективный договор заключается на срок от 1 года до 3 лет и вступает в силу с момента подписания его сторонами либо со дня, специально установленного в тексте договора.
Закон предусматривает санкции в виде штрафа по отношению к лицам, представляющим администрацию, за уклонение от переговоров по заключению договора, за нарушение и невыполнение его положений.
Трудовой договор (контракт) – это соглашение между работником и работодателем (юридическим или физическим лицом), по которому работник обязуется выполнять определенную работу, подчиняться внутреннему распорядку, а работодатель – выплачивать работнику заработную плату и создавать нормальные условия труда, предусмотренные законодательством и коллективным договором. Работодателем может быть не только предприятие, но и дееспособный гражданин, заключающий трудовой договор с домработницей, садовником или няней.
Основная часть прав и обязанностей, включенных в трудовой договор, регулируется трудовым законодательством. Это продолжительность и периодичность отпусков, продолжительность рабочего времени, материальная ответственность и другое. Остальные условия трудового договора определяются соглашением сторон. Это касается заработной платы, трудовых функций работника, его должности и других вопросов.
Трудовой договор (контракт) заключается в письменной форме. Заключивший контракт работник оформляется на работу приказом администрации. Закон подчеркивает, что трудовые правоотношения наступают с момента подписания трудового договора. Контракт заключается на срок до пяти лет, но может заключаться на неопределенный срок и на срок выполнения конкретной работы (задания). Условия труда, обозначенные в контракте, могут быть лучше, чем предусмотрено в трудовом законодательстве, но не могут быть хуже.
Оформление трудового договора предполагает совершение следующих действий: работник пишет заявление о приеме на работу на имя руководителя предприятия; руководитель подписывает заявление и ставит гриф “В приказ”; отдел кадров издает приказ о приеме гражданина на работу; оформляется трудовая книжка, которая является основным документом о трудовой деятельности работника. В трудовую книжку вносятся записи о приеме на работу, переводах, поощрениях, увольнениях. Последовательное выполнение перечисленных действий является разновидностью письменной формы заключения трудового договора (контракта).
Существуют различные виды оснований прекращения трудового договора (контракта).
1. По обоюдной инициативе сторон (по истечении срока контракта, по соглашению сторон).
2. По инициативе работника (закон не определяет конкретные причины; работник самостоятельно принимает решение о расторжении трудового договора, предупредив об этом администрацию письменно за две недели).
3. По инициативе администрации (закон содержит исчерпывающий перечень случаев, при которых договор может быть расторгнут по инициативе администрации):
в случае ликвидации предприятия или сокращения штатов;
в случае несоответствия работника занимаемой должности;
в случае систематического неисполнения им без уважительной причины своих обязанностей, если к нему ранее применялись меры дисциплинарного воздействия;
в случае прогула;
в случае появления на работе в нетрезвом состоянии и в некоторых других.
4. По инициативе органа, не являющегося стороной контракта:
призыв на военную службу;
вступление в силу приговора суда;
по требованию профсоюза (относится только к руководящим работникам).
Вопросы для самоконтроля
1. Что такое коллективный договор, каковы его стороны и содержание? 2. Как заключается коллективный договор? 3. Что такое трудовой договор (контракт)? 4. Какова процедура оформления трудового договора? 5. По каким основаниям может быть прекращен трудовой договор?
Это интересно
Договор (контракт), заключенный на определенный срок, на практике означает, что рабочие и служащие поступают на так называемую постоянную работу.
Срочный трудовой договор (контракт) может быть заключен на любой срок, но не более пяти лет в следующих случаях: 1) по организованному набору; 2) по общественному призыву; 3) для работы в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях; 4) на время длительного отпуска постоянного работника, связанного с рождением ребенка (и достижения им двухлетнего возраста).
Разновидностью срочных трудовых договоров в юридической литературе признают временные, сезонные трудовые договоры, а также трудовой договор на время выполнения определенной работы.
Временными признаются работники, принятые на работу на срок до двух месяцев, а также для замещения отсутствующего постоянного работника – на срок до четырех месяцев.
Сезонными работниками считаются те, которые с учетом климатических условий заключили трудовой договор на весь сезон, срок которого не должен превышать шести месяцев. Перечень сезонных работ по ряду отраслей народного хозяйства утвержден органами государственного управления (В.Гуреев, правовед).
Учимся защищать свои права. Информация к размышлению и действию
При приеме на работу запрещается требовать от поступающего документы, которые не указаны в трудовом законодательстве (например, характеристику с последнего места работы, рекомендации, справку о состоянии психического здоровья и т.д.). Согласно требованиям п.6 Типовых правил внутреннего трудового распорядка администрация предприятия и персональный работодатель обязаны потребовать от поступающего трудовую книжку и паспорт. Если работа требует специальных знаний, администрация может потребовать документ об образовании или профессиональной подготовке. В некоторых случаях (при приеме на работу поваром, продавцом в продовольственные магазины и других) требуется предъявить медицинскую справку о состоянии здоровья.
Если гражданин поступает на работу впервые, он обязан представить справку о последнем занятии, выданную по месту жительства.
В случае увольнения по инициативе администрации работники имеют следующие гарантии:
их невозможно уволить в период временной нетрудоспособности и пребывания в ежегодном отпуске (исключение – полная ликвидация предприятия);
при сокращении штатов или в случае служебного несоответствия администрация должна предложить работнику другую работу в порядке трудоустройства;
не допускается увольнение без участия выборного профсоюзного органа предприятия;
при смене статуса предприятия (например, переход предприятия в частную собственность) контракт не прекращается;
не допускается увольнение лиц моложе 18 лет, беременных женщин, матерей, имеющих детей моложе 3 лет;
каждому уволенному предоставляется право обратиться в суд.
Темы для рефератов и обсуждения
1. Зачем работнику коллективный договор?
2. Роль профсоюзного комитета в разработке и принятии коллективного договора.
Рабочее время и время отдыха
Отрицательный персонаж одного популярного фильма пел под гитару: “Как бы сделать так, чтоб всю неделю в жизни получался выходной?” Работал он спустя рукава, был склонен к “левым” заработкам. Его приятель трудился творчески, “с огоньком”, да и отдых умел организовать неплохо. Оба героя узнаваемы, даже типичны. Найти баланс между работой и отдыхом – не самая простая задача для трудящегося человека.
Рабочее время – это предусмотренный законом отрезок времени, в течение которого работник должен выполнять трудовые обязанности, подчиняясь внутреннему трудовому распорядку.
Различают рабочее время и фактически отработанное время. В последнем случае речь идет о времени, в течение которого работник реально участвует в трудовом процессе. Оплачиваться должно именно реально отработанное время. У работодателя нет и не может быть оснований оплачивать только определенное законом рабочее время, игнорируя, что фактически работник трудился в течение более длительного времени.
Нормальная продолжительность рабочего времени работников на предприятиях, в учреждениях, организациях не может превышать 40 часов в неделю. По мере создания экономических и других необходимых условий предполагается переход к более короткой рабочей неделе.
Закон устанавливает три вида рабочего времени:
1) нормальная продолжительность рабочего времени (не превышающая 40 часов);
2) сокращенная продолжительность рабочего времени (не более 36 часов в неделю): для работников в возрасте от 16 до 18 лет – не более 36 часов в неделю, в возрасте от 15 до 16 лет, а также для учащихся в возрасте от 14 до 15 лет, работающих в период каникул, – не более 24 часов в неделю; для тех, кто работает в условиях вредного производства, – не более 36 часов в неделю; для отдельных категорий работников (например, для врачей и учителей);
3) неполное рабочее время (не менее чем на 1 час короче установленной продолжительности смены) – по просьбе работников: беременных женщин, женщин с малолетними детьми и других.
Отличие сокращенного рабочего времени от неполного заключается в оплате труда. При неполном рабочем времени труд оплачивается сообразно отработанному времени, а в случае сокращенного рабочего времени – полностью, в соответствии с нормативами, установленными законом для определенных условий работы или категорий работников.
Учет рабочего времени бывает:
поденным (рабочее время учитывается за каждый рабочий день);
недельным (рабочее время учитывается в рамках календарной недели: например, 40-часовая неделя);
суммированным (в случаях, когда не может быть установлена поденная или недельная продолжительность рабочего времени).
В исключительных случаях и с согласия профсоюзного органа администрация предприятия может применить сверхурочные работы, т.е. работы сверх установленной продолжительности рабочего времени. Это может быть, например, на военных производствах, для предотвращения или ликвидации последствий стихийного бедствия и в других случаях. Предельное количество сверхурочной работы не должно превышать 120 часов в год.
Время отдыха – это период, в течение которого работники свободны от выполнения трудовых обязанностей и который они могут использовать по своему усмотрению. Видами времени отдыха являются:
перерыв в течение рабочего дня для отдыха и питания;
ежедневный отдых после окончания рабочего дня;
выходные и праздничные дни;
ежегодные отпуска.
Работа в выходные дни запрещается. Она допускается в исключительных случаях по письменному распоряжению администрации и с согласия профсоюза для предотвращения случаев гибели или порчи государственного или общественного имущества, для выполнения неотложных работ.
Воскресенье – общий выходной день. Второй день при пятидневной рабочей неделе устанавливается графиком работы, как правило, в день, предшествующий общему выходному дню.
Работа на предприятиях, в учреждениях, организациях не производится в следующие праздничные дни:
1 и 2 января – Новый год,
7 января – Рождество Христово,
8 марта – Международный женский день,
1 и 2 мая – Праздник Весны и Труда,
9 мая – День Победы,
12 июня – День принятия Декларации о государственном суверенитете Российской Федерации,
7 ноября – День российского примирения и согласия,
12 декабря – День Конституции.
При совпадении выходного и праздничного дней выходной день переносится на следующий после праздничного день.
Кодекс законов о труде РФ, статья 65
Ежегодный основной отпуск составляет не менее 24 рабочих дней (из расчета на шестидневную рабочую неделю). За первый рабочий год основной отпуск может быть предоставлен по истечении 11 месяцев со дня заключения трудового договора. До истечения 11 месяцев отпуск предоставляется по просьбе работника беременным женщинам; детям до 18 лет; военнослужащим срочной службы, уволенным в запас и поступившим на работу; обучающимся без отрыва от производства в общеобразовательных школах, вузах и средних специальных учебных заведениях, на курсах повышения квалификации и другим.
В летнее или другое удобное для них время имеют право пойти в отпуск женщины, имеющие двух и более детей в возрасте до 14 лет, одиноких родителей; жены военнослужащих срочной службы, воспитывающие одного или более детей в возрасте до 14 лет; инвалиды I и II групп; участники Великой Отечественной войны и приравненные к ним по льготам лица; дети моложе 18 лет.
Вопросы для самоконтроля
1. Что такое рабочее время? 2. Чем различаются рабочее время и фактически отработанное время? 3. Какие три вида рабочего времени предусмотрены трудовым законодательством? 4. Каким бывает учет рабочего времени? 5. Что такое время отдыха и каковы его виды? 6. Какие праздничные дни предусмотрены трудовым законодательством? 7. Каков порядок предоставления ежегодного основного отпуска?
Это интересно
Сверхурочными считаются работы сверх установленной продолжительности рабочего времени, и они, как правило, не допускаются, кроме исключительных случаев, предусмотренных законодательством (ст. 54 КЗоТ). Работа признается сверхурочной независимо от того, входила ли она в круг обычных обязанностей работника или работник выполнял другое порученное ему администрацией задание.
Сверхурочные работы могут применяться лишь с разрешения соответствующего выборного профсоюзного органа предприятия и не должны превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год. Отказ от сверхурочной работы является нарушением трудовой дисциплины, и работники в этих случаях могут привлекаться к дисциплинарной ответственности.
При работе в ночное время (с 10 часов вечера до 6 часов утра) установленная продолжительность работы (смены) сокращается на один час. У работников с сокращенным рабочим днем при работе в ночное время дальнейшее сокращение рабочего времени не производится.
К работе в ночное время не допускаются: беременные женщины и женщины, имеющие детей в возрасте до 3 лет; рабочие и служащие моложе 18 лет и некоторые категории работников (ст.48 КЗоТ).
Учимся защищать свои права. Информация к размышлению и действию
Всем работникам должен предоставляться перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более 2 часов, как правило, через 4 часа после начала работы. Время перерыва на отдых и питание оплате не подлежит. Конкретное время перерыва устанавливается Правилами внутреннего трудового распорядка и графиком работы.
В отдельных случаях перерывы включаются в рабочее время и подлежат оплате. Например, матерям, имеющим детей в возрасте до полутора лет, предоставляются дополнительные перерывы для кормления ребенка продолжительностью не менее 30 минут каждый.
К работе в выходные дни не привлекаются дети до 18 лет, беременные женщины, женщины, имеющие детей в возрасте до 3 лет.
Темы для рефератов и обсуждения
1. “Делу – время, потехе – час” (русская пословица).
2. Рабочее время: интересы работников и работодателей.
Анатолий НИКИТИН,
кандидат педагогических наук
Выбор читателей
Комментарии