Тревожные цифры. В 2013 году в российских школах произошло 11832 несчастных случая с детьми

​Проблемы сохранения и укрепления здоровья детей в общеобразовательных учреждениях стали предметом обсуждения на одном из апрельских заседаний Комитета Государственной Думы по образованию. Позицию и предложения Общероссийского профсоюза образования высказал заведующий отделом охраны труда и здоровья, главный технический инспектор труда профсоюза Юрий Григорьевич ЩЕМЕЛЕВ.

Разрешите напомнить, что в сентябре 2011 года здесь, в Государственной Думе, на круглом столе по теме «Несчастные случаи с обучающимися: правовые аспекты», как и сегодня, рассматривались архиважные вопросы, связанные с детским травматизмом, охраной труда и безопасностью в сфере образования в целом.Предложения Общероссийского профсоюза образования, которые легли в основу итогового документа, позволили внести в новый Федеральный закон «Об образовании в РФ» статью 41 «Охрана здоровья обучающихся», а также изменить в лучшую сторону ситуацию с управлением охраной труда в отрасли, в первую очередь в самом Министерстве образования и науки РФ.В структуре Департамента государственной службы, кадров и мобилизационной подготовки министерства в прошлом году создан отдел охраны труда, который активно включился в работу по вопросам, связанным: – с совершенствованием нормативно-правовой базы по охране труда;- с организацией и проведением обучения требованиям безопасности и охраны труда руководителей и специалистов организаций, подведомственных Минобрнауки России;- мониторингом состояния травматизма среди работников и обучающихся.В частности, совместно с профсоюзом разработан и в настоящее время находится на согласовании в Минтруде новый Порядок расследования и учета несчастных случаев с обучающимися в организации, осуществляющей образовательную деятельность.Несмотря на меры, принимаемые министерством и органами управления образованием в субъектах РФ, положение дел в вопросах безопасности и охраны труда при осуществлении образовательной деятельности по-прежнему остается сложным.Информация, полученная из отчетов технических инспекторов труда профсоюза (их у нас в региональных организациях 53 человека), а также из Министерства образования и науки РФ, показывает, что в прошлом году во всех образовательных организациях системы Минобрнауки России произошло 16305 несчастных случаев с обучающимися, в том числе 25 со смертельным исходом. При этом в школах – 11832 несчастных случая (72% от общего количества), из них 11 смертельных.По видам деятельности:- 5809 несчастных случаев (35%) произошли на переменах, в перерывах, до и после учебных занятий;- 4980 несчастных случаев (31,4%), в том числе 4 со смертельным исходом, – на занятиях физической культурой и спортом, а также во время соревнований;- во время экскурсий, походов, прогулок – 1514 несчастных случаев (10%), в том числе 4 смертельных.В оздоровительных лагерях произошло 164 несчастных случая, из них 2 со смертельным исходом.Следует заметить, что примерные правила охраны труда в оздоровительных лагерях, которые ЦС профсоюза разработал и направил в Минтруд 2 года назад, до настоящего времени не приняты.Основные причины травматизма:- технические – неудовлетворительное состояние игрового, спортивного и учебного оборудования; неисправность электропроводки, недостаточность освещения и т. п.;- организационные – необеспечение безопасных условий образовательного процесса, низкий уровень знаний должностных лиц в области охраны труда, недостатки в обучении безопасным приемам работы, отсутствие медицинского контроля;- личностные – недостаточный уровень профессионализма работников, нарушение ими и обучающимися инструкций и правил безопасности.Подобная картина складывается и при анализе травматизма работающих. Приведу только две цифры: в прошлом году от несчастных случаев на производстве среди работников образовательных организаций пострадали 888 человек. В том числе было 92 несчастных случая с тяжелым и 27 – со смертельным исходом.Все это свидетельствует о том, что у нас до сих пор отсутствует комплексный, всесторонний подход к решению проблем сохранения жизни и здоровья детей и учителей.В связи с этим Общероссийский профсоюз образования сформулировал и предложил внести в итоговый документ следующие предложения:1. Министерству образования и науки РФ:- разработать систему управления охраной труда (СУОТ) и обеспечение безопасности образовательного процесса в государственных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, направленную на улучшение условий, охраны труда и здоровья работников и обучающихся (как это сделано, например, в Брянской области);- провести реформирование нормативно-правовой базы по охране труда в системе образования.2. Органам субъектов РФ, осуществляющим управление в сфере образования:- принять меры по введению в штаты аппаратов региональных министерств, департаментов, управлений образования специалистов по охране труда и здоровья;- разработать региональные целевые программы обеспечения безопасности учебного процесса и обучающихся, охраны труда и здоровья работников.Кроме того, мы обратились к представителям органов законодательной власти с просьбой содействовать выделению необходимых бюджетных ассигнований для реализации программ, предусматривающих решение этих задач, стоящих перед Министерством образования и науки, и обеспечить финансирование мероприятий в области безопасности учебного процесса, охраны труда и здоровья работников и обучающихся.